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　　在云南省大理白族自治州（以下簡稱“大理州”），日益升溫的旅游熱既給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢崒嵲谠诘慕?jīng)濟(jì)效益，也使洱海生態(tài)環(huán)境面臨考驗。

　　前不久，有群眾反映，洱海邊雙廊旅游很熱，搞了很多無序建筑，洱海邊上的餐館、飯店、居民的污水僅經(jīng)過簡單處理或不處理就直接排入洱海。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳批示，記者日前與云南省環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員一起赴大理市，對雙廊鎮(zhèn)沿湖村落污水污染洱海等問題進(jìn)行了兩天的現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映問題基本屬實。

　　旅游核心區(qū)成為建設(shè)大工地

　　近年來，隨著環(huán)洱海公路的通車，洱海沿湖農(nóng)村生態(tài)旅游風(fēng)生水起，位于洱海東北岸的雙廊鎮(zhèn)年接待游客超過135萬人（次）。

　　雙廊鎮(zhèn)的雙廊村和大建旁村與南詔風(fēng)情島景區(qū)隔水相望，村民以農(nóng)家樂的形式開展旅游接待，因為原有簡陋、擁擠的民房遠(yuǎn)不能滿足接待需要，村民加快修建房屋。

　　記者在雙廊村委會玉幾島、大建旁村委會大建旁和島依旁這3個村看到，大量的房屋建設(shè)、裝飾施工正在進(jìn)行，道路兩邊、房前屋后堆放的建筑、裝飾材料比比皆是，狹窄的街巷顯得十分擁擠。

　　雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段洪斌說，雙廊是個古漁村，未建環(huán)湖公路前，交通十分不便，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等多種原因，這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、規(guī)劃布局比較混亂。

　　段洪斌說，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，村民搶占洱海灘地、違法違規(guī)建房、亂堆亂放垃圾、占道經(jīng)營等亂象頻現(xiàn)，雙廊自然風(fēng)光富集的旅游核心區(qū)成為一部分人盲目追求眼前利益的大工地。

　　污水直排時有發(fā)生

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月10日，環(huán)洱海公路沿線共有餐飲、客棧等經(jīng)營戶344家，其中雙廊就有176家。

　　隨著經(jīng)營戶的增加，因配套生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污染問題顯現(xiàn)，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　在大建旁村，雖有兩座簡易村落污水處理工程，但根本滿足不了現(xiàn)有污水處理需要。目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)二期管網(wǎng)工程正在抓緊建設(shè)。

　　在洱海邊一家名叫藍(lán)帆地中海的客棧里，女主人告訴記者，客棧并沒有開展餐飲業(yè)務(wù)，污水量不多。客棧地勢低，以前附近沒有污水收集管網(wǎng)，污水收集到簡易化糞池進(jìn)行簡單沉淀后排入湖里。

　　她說，等污水收集管網(wǎng)建成后，客棧會用泵把污水送入排污管網(wǎng)，直排的現(xiàn)象保證不會再有了。

　　在玉幾島旁一家名為海韻人家的餐館里，正在清洗衣物的一名女員工指著地上裝了幾道過濾網(wǎng)的納污口告訴記者，餐館里的污水先流進(jìn)旁邊的庭院污水處理系統(tǒng)，然后排入院外的污水管網(wǎng)。

　　記者看到，玉幾島建有雨污分流系統(tǒng)，地勢較低的人家用提升泵將生活污水抽至高處收集池再進(jìn)入排污管網(wǎng)。

　　大理州環(huán)保局局長李繼顯說，群眾反映的問題客觀存在，這是對洱海保護(hù)工作的監(jiān)督和促進(jìn)，環(huán)保部門決不護(hù)短，正在督促大理市盡快抓好整改。

　　部分湖灣藍(lán)藻密度增加

　　據(jù)了解，今年8月上旬以來，洱海藍(lán)藻數(shù)量明顯增加，密度增大，局部區(qū)域出現(xiàn)連片聚集現(xiàn)象。

　　記者現(xiàn)場調(diào)查時看到，雙廊村海埂路外的湖灣和大建旁村的一處湖灣內(nèi)湖面藍(lán)藻比較密集，水葫蘆生長旺盛，水質(zhì)比較渾濁。幾名保潔員正在打撈湖面藍(lán)藻和水葫蘆。

　　大理州洱海流域保護(hù)局局長熊仲華說，9～10月是洱海藻類密度增大的關(guān)鍵月，重點湖灣和局部湖區(qū)仍有藻類密度增加的趨勢。目前部分湖灣藍(lán)藻密度增加，主要因素包括降水偏少、水溫較高蒸發(fā)量大、來水少水體無有效置換、沿湖旅游業(yè)迅猛發(fā)展使污水和垃圾劇增等。

　　據(jù)介紹，今年6月中旬，大理州出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣，極為罕見。今年1～5月，僅洱海水蒸發(fā)量就超出入湖水量1.1659億立方米。

　　大理州洱海保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室先后于5月17日、8月21日兩次組織召開了2013年洱海水質(zhì)分析預(yù)測會。會議認(rèn)為，洱海保護(hù)正處于十分敏感的關(guān)鍵時期。

　　從國家洱海水專項研究結(jié)果來看，洱海屬于富營養(yǎng)化初期的典型代表，正值“草藻”共生時期，在高溫氣候條件下，在下風(fēng)向湖灣地區(qū)和局部人口密集的湖區(qū)，會有藻類密度增加的情況出現(xiàn)。

　　盡量降低旅游業(yè)的影響

　　為徹底改變雙廊“臟、亂、差”局面，從去年年底起，大理市委、市政府全面開展以雙廊村、大建旁村為重點、覆蓋周邊洱海灘涂地及環(huán)海公路的綜合整治行動。

　　半年來，多部門聯(lián)合行動，對114戶有土地手續(xù)、無規(guī)劃許可手續(xù)的在建戶下達(dá)停工通知；對違法占地79戶、占灘填海17戶、不符合規(guī)劃要求建設(shè)5戶，共計101戶依法進(jìn)行拆除。

　　段洪斌說，眼下正在施工的大多數(shù)都是村民在自家宅基地上對原有住房進(jìn)行改建，都有合法手續(xù)。但是，無序建設(shè)現(xiàn)象并沒有從根本上消除，政府監(jiān)管的任務(wù)依然繁重。

　　大理市副市長張勇表示，開展雙廊鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治以來，大理市政府保持對違法違規(guī)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，打擊侵占破壞洱海灘地、湖濱帶等環(huán)境違法行為。

　　大理州對洱海流域服務(wù)業(yè)污水排放制定了驗收標(biāo)準(zhǔn)：有配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營戶，餐飲及生活污水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)后，排入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)；無配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營戶，污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　大理市環(huán)保局局長趙寶興說，截至目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)工程已經(jīng)投入2900多萬元，在建二期管網(wǎng)工程將覆蓋全村，計劃今年10月底建成投運。

　　據(jù)了解，為有效抑制藍(lán)藻繁殖，大理州正在全力推進(jìn)環(huán)洱海截污工程建設(shè)、200座村落污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)和完善工程、畜禽糞便收集站及配套清運系統(tǒng)建設(shè)、洱海濕地和湖濱帶建設(shè)，采取最嚴(yán)厲的措施杜絕污水直排洱海，將旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響降到最低。