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水處理領域能獲得多少政策紅利?
發布日期:2013/11/19 10:39:04

  過去還是從規章或是地區政府的層面提,但現在‘全會’提,影響力和地位完全不同。”談到十八屆三中全會最新《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》),上海城投污水處理有限公司總經理周驊告訴筆者,對水處理行業而言,市場化將進一步深入,企業空間會更大。


  在周驊看來,《決定》中最值得企業關注的在于:“凡是能由市場形成價格的都交給市場,推進水的價格改革,放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節;發展環保市場,推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。”


  “過去直接由政府投資運行,實行計劃價格,慢慢轉變到有一些市場定價,接著各環節會打開,社會資本進入。不同階段的價格改革含義不同,本輪我認為還是著重于行業的市場化發展,結合公益性的本質要求,以及提高效率、調動企業積極性。”周驊認為。


  大岳咨詢總監畢志清認為,盡管具體細則未出,但對行業影響仍然巨大。“從我們觀察到的項目來看,實際供水排水系統的成本遠超過名義價格的成本,有些地方的自來水公司虧損嚴重,終端價格沒把前端包住,政府出于政治和民意上的要求人為降低終端價格。”


  他認為,隨著終端排放要求越來越高,水處理企業的成本也越來越高,而目前污水處理費較高的北京市也只在1.04元/噸,企業幾乎都要靠財政補貼來維持平衡狀態。


  他認為,此次《決定》提出要適當放開競爭性環節價格,可能需要五年到十年的時間。在價格機制理順后,企業將不再受制于財政能力給予補貼,直接收取的污水處理費就可滿足企業,行業前景進一步打開。


  “關鍵還是要看具體會有哪些方案。這里面有動力也有阻力,像提水價,這是牽一發而動全身的事情,會使得整體社會總成本發生很大改變。”中國環境投資聯盟理事長王世汶表示。


  中國城鎮供水排水協會排水專業委員會主任楊向平指出,在環保市場化的同時,也不應過分將公共服務“推給社會”。


  “BOT模式的意義在于讓政府不得不用市場化的方式進行合作,從以往的行政指令式發展,轉變到價格、法律意識提高。BOT目前最重要的意義在于讓政府懂得市場化的規律、規范管理的觀念,之后完全也可以自己用合同條款來做。”楊向平說。

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