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　　近年來，我省不斷加大力度，污水處理廠建設全面提速，近百座污水處理廠如雨后春筍般在各地興起。

　　已經建成的污水處理廠如何保證運行效率，是全國各地面臨的共同課題。

　　記者在調查中發現，一些已建成的污水處理廠在運行當中面臨不少問題。如，污水處理費短缺、管網不配套、污泥處置方式滯后、再生水回用率較低等等。

　　污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發揮作用。針對上述問題，專家給出了許多建議。目前，我省正通過采取提高工藝、加強管理等措施，激活關節點，確保污水處理廠滿負荷運行，全天候達標排放。

　　建設，縣鄉全面鋪開

　　4月26日，本鋼污水處理廠擴容改造工程正式開工。工程建成后，污水處理規模將由現在的日處理污水22.5萬噸擴大到30萬噸，出水水質由二級標準提高到一級標準中的A級標準。該項目的實施對改善太子河水環境質量至關重要，也將對遼河流域的生態環境產生深遠影響，因而備受矚目。

　　當前，我省遼河治理攻堅戰正如火如荼進行，全省各地不斷加大力度實施治理項目，污水處理廠的建設是其中的重要內容。

　　作為治污的有效手段之一，污水處理廠對于改善生態環境、實現節能減排目標作用明顯。我省從2008年開始，集中兩年時間，建設99座污水處理廠，建設投資約100億元，是過去12年總和的兩倍，新增日處理能力315萬噸，接近過去的一倍。截至“十一五”末，全省共有城市污水處理廠136座，實現了縣縣都有污水處理廠的目標。

　　今年，為加強遼河治理，我省將建設、改造污水處理廠120座，重點對全流域的工礦企業、生活污水進行處理，同時對不達標的污水處理廠改造升級，完善配套管網，做到達標排放。縣級以下的鄉鎮污水處理設施建設也全面啟動。全省鄉鎮在“十二五”期間計劃建900多座污水處理廠。

　　我省污水處理廠的建設如雨后春筍，形勢喜人。但也要清楚地認識到，污水處理廠不是建好就完事大吉，各有關方面還需要協調聯動，理順各方面的關系，使其步入良性順暢發展的軌道。

　　運行，面臨困難不少

　　日前，記者對一些新建污水處理廠及管網建設的運行情況進行調查，發現了影響污水處理廠運行的幾個問題。

　　污水處理費短缺。污水處理廠正常運行的經費主要來源于收繳的污水處理費。目前，我省的污水處理費征收標準多在0.5元/噸左右，還有26個縣（縣級市）尚未開始征收污水處理費，且污水處理費的征收難度大，收繳率較低。 2009年，全省污水處理費收繳不足5億元。而2010年運行經費就超過10億元，收取的污水處理費，不足以支付污水處理廠運行所需費用。

　　財政補貼困難。部分市縣屬欠發達地區，地方財力不足，維護污水處理廠的正常運行非常困難，特別是位于貧困縣（市）和大伙房水源地上游的多座污水處理廠，財政更加困難。基于保護水源的需要，許多在其他地方可以正常發展的工、農業項目在水源地區被嚴格禁止，因而經濟發展空間受限。這些地區在污水處理廠建設、水源地保護等方面需要竭盡全力，但要維護污水處理廠的正常運行仍面臨巨大的資金壓力。

　　管網不配套，影響處理效果。部分地區污水收集管網與廠區建設不配套，管網建設滯后，致使污水處理廠實際處理水量遠低于設計處理水量，污水處理廠運行負荷率偏低；有些地區為了預留發展空間，污水處理廠設計規模偏大，但目前實際污水產生量不足，致使污水處理廠低負荷運轉。此外，還有部分地區的管網未實現雨污分流，導致部分雨污水無法處置而直接外排，影響河流環境質量。

　　污泥處置方式滯后。隨著污水處理廠建設規模迅速擴大，污泥的大量產生和消化正在成為一個新的環境問題。目前，我省污水處理廠的污泥多為衛生填埋處置，很少采用厭氧消化制氣技術，以實現污泥的減量化和資源化。

　　污泥處理投資不足，處理設施建設滯后，是造成污泥處理率低的原因。污泥排放的監管，包括控制標準、排放總量、環境影響評估和執法監督等都沒有形成規范的系統管理，致使污泥排放和處理處在相對滯后的狀態。此外，處理技術落后，工藝不完善，尤其是無害化處理和穩定化工藝普遍不具備，制約了污泥處理技術的提高和發展。

　　再生水回用率較低。我省新建的污水處理廠多屬于縣級污水廠，處理規模較小，周邊又缺乏使用再生水的用戶，因此只有部分污水處理廠規劃了中水利用方案，實際建成中水回用設施的污水處理廠所占比例更小。同時，一些污水再生利用設施建成后，由于管網建設及有關政策的不配套，造成設施閑置，難以發揮經濟效益和社會效益。

　　建好，更要管好用好

　　污水處理廠不僅要建好，更要管好用好，才能充分發揮作用。省城市污水處理管理中心專家對記者說，如果污水處理廠運營不順，這中間，肯定有管理體制不順的地方。

　　專家建議，建立監管機制，政企分開，明確政府監管職責，污水處理廠應納入政府政績考核范疇。當然，實現污水處理廠正常穩定運行，應因地制宜，不能搞“一刀切”。

　　關于資金問題，應該多渠道解決。借鑒有益的征收經驗辦法,提高污水處理費收繳率；建立污水處理廠考核獎懲制度，以獎代補，促進污水處理廠的正常運行；建立生態補償機制，為水源地區污水處理及生態建設提供政策和資金保障；資金向欠發達地區傾斜，可從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益及環境保護專項資金中安排一定資金按適當比例進行補貼。

　　配套管網是污水處理廠運行的重要條件。專家建議對建成的污水處理廠要優先安排資金建設配套管網；對規劃擬建的，要遵循“廠網配套、管網先行”，提高污水處理廠運行負荷率。同時，加大對雨污分流工程改造、建設的投資力度，實現雨水和污水分流，保障污水處理廠穩定運行。

　　鑒于泥水可分開處理處置，專家建議統一規劃，優化組合，在一定區域內建設統一的污泥處置中心，利用有限資金，高效、安全、有序地集中處置污泥。由于污泥集中處置才剛剛起步，政策、標準及技術還有待完善，收益狀況還不明朗，因此現階段污泥處置設施建設還應以政府投入為主，適當鼓勵民營企業進入。

　　至于污水處理廠的中水回用問題，專家建議有關部門綜合研究中水價格，制定相關政策和配套措施，鼓勵開發中水回用市場，在項目審批時提出相關要求，提高中水的回用率。

　　效率，正在逐步提高

　　污水處理廠如何保證運行效率，是全國各地污水處理廠面臨的共同問題。為解決已建成的污水處理廠運行率不高的問題，我省每個月都對污水處理廠的運行情況進行考核。對運行不達標的污水處理廠，責令相關市政府進行整改；對整改不力地區，實行“區域限批”。同時，省政府還安排專項資金，對所有已建成的污水處理廠全部安裝在線監測系統，并使之與建設和環保部門實現聯網，有效地提高其運行效率。

　　與此同時，我省從有關部門到各市及企業，正通過采取提高工藝、加強管理等措施，激活關節點，確保污水處理廠滿負荷運行，全天候達標排放。

　　記者了解到，已基本建成的沈陽南部污水處理廠，處理后的中水將得到最大限度的綜合利用：通過水源熱泵技術，為曹仲地區、于洪新城等地提供500萬平方米的供暖；為附近的電廠和企業提供高質量的中水。污水處理廠的污泥也可以實現再利用，通過污泥發電技術，解決污水處理廠自身40%至50%的用電量。

　　實施市污水處理廠淤泥處理工程是去年鐵嶺市政府提升老城區功能所辦的十件實事之一。在工程現場，新安裝的超細格柵機正在安全運轉，全自動反沖洗過濾器通過它分離出的毛發、塑料片、衣物纖維和部分污泥等雜質正從壓榨機出口擠出，落入盛雜質的設備中，整個過程全部實現了自動化。工程項目負責人說，整個項目具體包括超細格柵改造、脫水工程改造和水源熱泵改造3項工程。目前設備運行良好，基本實現了污泥體積減少一半，為下一步使污泥轉化成有機肥料，實現污泥的資源化處理打下了基礎。