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　　環保部部長周生賢日前表示，長期積累的環境矛盾尚未解決，新的環境問題又不斷出現，從未來的趨勢看，中國正處于工業化、城鎮化和新農村建設快速發展的歷史階段，隨著經濟總量不斷快速，人口不斷增加，污染物產量還會增多，保護環境的壓力進一步加大。中國四萬億人民幣經濟刺激計劃中，用于節能減排和生態建設資金達到2100億元，加上支持自主創新、結構調整和應對氣侯變化的資金3700億元，綠色投資比例達到14.5%。

　　以下為周生賢觀點摘要：

　　經濟全球化深入發展，全球性環境問題進一步顯現，并演變為經濟、政治、文化、社會和外交等密切相關的世界問題的復雜體，人們已深刻地認識到環境問題的本質是發展道路經濟結構、生產方式和消費模式問題。2008年9月爆發的國際金融危機，使得世界經濟遭受了20世紀30年代以來到蕭條最嚴重的挑戰。隨著最近希臘出現債務危機，國際經濟復蘇不確定因素增加，世界經濟二次探底的風險開始顯現。但是不管怎樣，綠色經濟正成為世界一大趨勢，在應對國際金融危機中，許多國家正家突出綠色復蘇的理念，紛紛實施所謂綠色新政，把發展新能源節能環保、循環經濟等綠色經濟作為刺激經濟計劃的重要內容。抓緊培育新的經濟增長點，搶占后危機時代國際競爭的制高點。中國四萬億人民幣經濟刺激計劃中，用于節能減排和生態建設資金達到2100億元，加上支持自主創新、結構調整和應對氣侯變化的資金3700億元，綠色投資比例達到14.5%。

　　發展綠色經濟從短期看可以促進經濟復蘇，創造新的經濟機會，從中期看可以提高利用資源效率，降低污染排放強度，遏制生態惡化趨勢，從長期來看，經濟可以長著更大規模、更高水平、更可持續的方向發展。綠色經濟的提高和發展，標志著人類開始摒棄傳統經濟發展動力，利潤最大化轉向基于綠色經濟的全新價值觀——福利最大化。

　　改革開放三十多年中，中國的環保事業大發展，三十多年來是中國不斷探索環保新道路的三十年。一些西方發達國家走過的先污染再治理的老路在我國走不通，也走不起。一段時間內，不少地區和環保部門把環境保護與經濟發展對立起來，把環境保護看成是簡單的污染防治，就污染談污染，就環保論環保，實踐中走了彎路。面對嚴峻的環境形勢和環保任務，需要與時俱進的創新精神，立足基本國情，借鑒國際教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低和持續的環保保護道路。代價小就是要堅持環境保護與經濟發展相協調，以更可能小的經濟代價支撐更大的經濟活動。效益好就是要堅持環境保護與經濟建設相統籌，尋求最佳的經濟效益和社會效益。排放低就是堅持污染預防與污染治理相結合，用適當的環境治理成本把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。可持續就是要堅持環境保護與長遠發展相融合，以環境保護的不斷加強推動經濟社會可持續發展。

　　近年來，我們堅持以探索中國發展道路為主體，以做好應對國際金融危機和危機后環保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出問題為重點，環境保護成效不斷凸顯，突出表現在以下四個方面。

　　一主要污染物減排取得明顯成效，2006年至2009年化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫十一五減排目標提前一年實現。COD化學需氧量減排目標可以如其實現。

　　二、污染防治能力大幅提升。2006年以來累計新增污水處理能力每天4660萬噸。

　　三、淘汰落后產能的步伐加快，2006至2009年上大壓小，關停小火電機組6006萬乾卦，淘汰落后產能8172萬噸。

　　四、部分環境質量指標持續好轉，與2005年相比，2009年環保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個百分點，按照年均值標準評價，113個環保重點城市空氣質量達到或者優于國家二級標準的比例，為65.5%，同比上升8個百分點。指標“水猛高”指數平均下降2.2個百分點。

　　與此同時我們也清醒地看到，長期積累的環境矛盾尚未解決，新的環境問題又不斷出現，從未來的趨勢看，中國是最大的發展中國家，人口眾多，資源相對不足，正處于工業化、城鎮化和新農村建設快速發展的歷史階段，隨著經濟總量不斷快速，人口不斷增加，污染物產量還會增多，保護環境的壓力進一步加大。

　　當前，我國以進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期。加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，關鍵要有強大的外推力，進一步加強環境保護可以提供這一強大的外力。這就要求我們要繼續堅持探索新時期中國環境保護新道路，充分發揮環境保護優化經濟發展的新道路。

　　第一、堅決打好污染減排的決勝戰，今年以來我們咬定目標，自加壓力，明確提出化學需氧量在實現“十一五”目標的前提下再削減20萬噸，二氧化硫在2009年已經完成任務的基礎上，再削減40萬噸，我們將堅決貫徹不久前國務院召開的關于全國節能減排電視電話會議精神，認真研究健全減排指標監測和考核體系。把污染減排與改善環境質量，緊密結合起來，探索建立減排目標，著眼環境質量，減排任務立足環境質量，減排考核依據環境質量。這么一個責任體和工作機制，大力推進結構減排、公正減排和管理減排，通過污染減排的道路傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構的調整。

　　第二，深化環境影響評價制度，從源頭控制推動產業結構優化升級，我國要繼續研究健全環評審批責任追究機制，和部門協調聯動機制，強化建設項目環評管理，嚴格控制兩高盲目擴張，堅決抑制地水平的重復建設，探索戰略環評，把生態環評的理念構建到環境建設當中。

　　第三、健全環保政策標準體系，以環境成本優化資源配置。我們將進一步完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置，有利于促進環境保護與經濟發展同步并重和融合。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革，研究制定有利于環境保護的產業政策，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色價格、綠色貿易、綠色證券、綠色保險，以及處置等政策。加快制定環境標準管理體系建設，構建新時期環境質量標準體系，污染源監控標準體系，和清潔生產標準體系。

　　第四、增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業，我們將以市場導向大力研發、推廣和應用高效利用實用技術和氣侯友好技術，著力加強新能源技術，清潔煤技術、節能降耗等技術研發和儲備，不斷壯大環保產業。推進環保產業全面升級，加快形成一個門類齊全、裝備先進、富有活力的環保產業體系，預計到“十一五”末年環保產業將達到1萬億元左右。

　　第五進一步保障民生，以綠色生活助推消費模式轉變。環境保護是重大民生問題，經濟發展決定人們的生活水平，環境狀況決定人們的生存條件。隨著生活水平的提高，人們群眾由衷地期盼喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上新鮮的食物。把保障群眾飲水安全作為首要的任務，集中解決重金屬污染等危害群眾生活及建設的嚴重問題。同時積極倡導綠色消費和適度消費。