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　　預計2010-2015年期間，我國城市供水行業的投資需求為2200億元，污水處理行業的投資需求為7000億元

　　除了《全國城鎮污水處理及再生利用設施“十二五”建設規劃》《“十二五”水污染防治規劃》外，水務將作為節能環保的子行業被納入國家有關部門正在制定的《戰略性新興產業發展規劃》《環境保護“十二五”規劃》中，一系列政策都將對水務行業直接構成重大的長期利好。

　　最新年度報告《中國水業政策與市場分析》預測，受政策利好所趨，“十二五”期間，城市水務領域的投資將達到1萬億元。隨著資源環境價格改革、低碳經濟概念等相關產業政策的提出和完善，目前水務企業投融資的政策環境也正在逐漸改善。

　　5年水務投資逾萬億

　　自2008年底啟動4萬億經濟刺激計劃以來，包括水體污染防治在內的環境保護領域迎來了一波投資熱潮。1000億元中央投資，其中用于水污染防治領域的資金高達60億元。

　　在第4屆中國城鎮水務發展國際研討會“城鎮節水減污與水生態治理”分論壇上，環境保護部副部長吳曉青透露，未來2-3年內，中央還將投入900億元用于污水處理、管網設施建設、再生水的利用等項目，中央財政投入將極大帶動地方政府和社會投資。預測，2011-2015年期間，我國城市供水行業的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；我國城市污水處理行業的投資需求為7000億元，包括污泥處理處置投資1500億元，平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。

　　環境保護部環境規劃院副院長王金南也表示，2020年前，我國城鎮化率不斷提高、消費轉型、農業和農村現代化的發展、貿易與國際履約等因素帶來的環境壓力，將使得我國環境問題變得更為復雜和不確定。“十二五”期間，水污染防治規劃范圍將從原來的三河三湖一江一庫擴展至淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫區及其上游、太湖、巢湖、滇池、南水北調東線、南水北調中線水源地11個流域，涉及23個省、市、自治區，重點流域總面積約275萬平方公里，水資源總量8128.7億m3，總人口約7.88億。

　　除了城市供水和污水處理外，農村污染源也將是流域治理的著力點。吳曉青表示，目前中國的城鄉水源水質達標率仍然偏低，農村約有2.7億人口飲用水不安全，中國政府將在未來的2-3年內投入超過900億元資金用于建設城鄉污水處理系統，保障飲用水安全。

　　城市加上農村，在“十二五”期間，水務領域的投資規模將超過1萬億元。

　　住建部副部長仇保興表示，通過全面推進重點建制鎮污水處理設施建設、進一步加強管網配套和污泥無害化處置、重點推進再生水利用和城市水系修復等措施，到“十二五”末期，城市和縣城將基本實現污水處理的全覆蓋。

　　然而，在部分專家看來，“十二五”規劃即便提出未來城鎮污水處理率達到90%，也不意味著環境治理就達到發達國家的水平。“發達國家和地區提出90%的處理率是全范圍的，我們只是城鎮這一部分，不包括農村，而且隨著城鎮化進程加快，這一目標覆蓋的領域還將擴大”，清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，即便未來提出100%的覆蓋率，也不能說明已經達到發達國家水平。

　　據記者了解，按照規劃編制程序，城鎮污水處理領域的“十二五”規劃首先由各地向住建部、國家發改委等部門上報。“目前，住建部等部門仍需要在各地進行"十一五"執行情況的調研，之后著手"十二五"相關規劃的編制”，長期參與規劃編制的中國城市建設研究院郭祥信告訴記者。

　　“表外融資”劍走偏鋒

　　表外融資，即“資產負債表外融資（Off-Balance-Sheet Financing）”，是指不需列入資產負債表的融資方式，即該項融資既不在資產負債表的資產方表現為某項資產的增加，也不在負債及所有者權益方表現為負債的增加。主要方式有長期租賃、合資經營、資產證券化及衍生金融工具等。

　　在水務領域，通過上市募集投資建設資金已成為一條重要途徑，如在國內上市的首創股份和南海發展等，分別在美國和德國資本市場上市的多元環球和中德環保等，在內地和新加坡都有子公司上市的桑德集團。而桑德在沙特阿拉伯贏得項目、國禎在越南拓展工程項目、北控水務在馬來西亞獲得污水100億元人民幣投資項目意向等水企“走出去”，無一不是依靠資本運作，達到募集資金的目的。

　　今年4月21日，碧水源登陸創業板首日漲幅120%，并以151.8元的收盤價，成為A股市場的新“股王”。這家由歸國留學人員創辦的專業從事污水處理與污水資源化技術開發及應用的高科技環保企業，曾被《福布斯》雜志評選為“2009中國潛力企業”第9名。中金公司、國信證券、招商證券等券商發布報告稱“碧水源具有高成長性”。

　　和碧水源一樣，為石油石化等行業大型項目提供工業水處理系統，特別是給水、排水、污水處理等全方位、全壽命周期專業服務的萬邦達也受到投資者的追捧。

　　隨著水務企業投融資政策環境的改善，在污水處理廠的政府性資金比例有所提高的基礎上，市場化融資手段也在不斷創新。

　　截至2009年12月底，全國正在運營的污水處理項目中有1/3為BOT或BT方式投資。除了傳統的BOT、BT、TOT等方式外，除了財政資金、資本市場融資、政策性銀行和商業銀行的貸款外，DBO、地方政府債券、產業基金、融資租賃等方式也已為水企采用。“城市水業領域大量使用表外資金的時代已經不遠”，傅濤說。

　　2009年5月，天津逸仙園污水處理廠DBO項目招標，最終中標人為首創愛華，DBO項目融資模式率先在市場獲得突破。

　　2009年12月28日，以環境投資為目標的通用基金管理公司掛牌成立，標志著中國第1只專注于環境產業的產業基金正式啟動。此前，華禹水務也以水務專業產業投資基金的身份開始公開募集，其他正在籌備的水務和環境產業股權投資基金還有不少。

　　借助從事水處理設備融資租賃的經驗，安吉、工銀等租賃公司已開始運作水廠的整體項目，如工業污水處理項目，資金一般大約2000萬-3000萬的規模，也包括資產千萬元級別的大型污水處理設備項目。融資租賃也成為水務融資的一大創新模式。

　　在今年年初武漢市舉辦的一次研討會上，與會專家還提出，可以嘗試采取發行彩票的方式為環境治理籌集資金。在環保治理融資方面，武漢市將探索新的融資渠道，爭取發行環保彩票，擴大水環境治理債券發行規模。

　　而銀監會也已開始重視環境企業的特殊需求。傅濤透露，由于一般商業銀行提供的金融產品不能很好適應水業特點，一些水企也醞釀籌建適合水業特征的綠色銀行或者環保銀行，有望在地方商業銀行體系的基礎上嘗試成立專業性的環保銀行，以專業眼光判斷所貸項目。