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　　在剛剛過去的2009年，黃河上中游管理局在黃委黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實全國水土保持工作會議和全河工作會議精神，面對國家水土保持投資機制改變帶來的嚴峻形勢，全局上下齊心協(xié)力，共克時艱，通過及時調(diào)整工作思路，突出工作重點，狠抓責任落實，使黃河水土保持及上中游流域的水行政管理工作取得了新成效。

　　在實際工作中，圍繞“以科學發(fā)展觀為指導，按照委黨組治黃工作“四個重點轉(zhuǎn)向”的要求，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維，進一步由側(cè)重流域水土保持項目管理向行業(yè)技術(shù)服務型管理和上中游水行政管理轉(zhuǎn)變。抓住國家拉動內(nèi)需、加大水利基礎(chǔ)設施投資的歷史機遇，進一步加快粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作步伐，狠抓“數(shù)字黃土高原”、“模型黃土高原”建設，進一步加強流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測、預防保護和黃河上中游水政水資源管理工作，加大經(jīng)濟工作力度，扎實工作，艱苦奮斗，確保完成上級下達的各項目標任務，確保隊伍穩(wěn)定和職工生活有新的提高”總體思路和目標，通過采取積極有效的措施，組織所有技術(shù)力量，集中全力完成了上級下達的重點業(yè)務工作，并取得了良好成效。

　　——粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程立項等前期工作有條不紊

　　一是積極配合中咨公司對攔沙工程一期項目建議書進行了現(xiàn)場評估，并根據(jù)評估意見對《建議書》進行了進一步的補充和完善。

　　二是根據(jù)國家基本建設管理政策法規(guī)，按照部、委對攔沙工程建設管理的總體要求，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編報了攔沙工程一期項目建設與運行管理方案，并根據(jù)部、委意見，對該方案作了進一步修改完善。

　　三是積極開展了攔沙工程一期項目可行性研究與部分典型壩初步設計工作，完成了工程項目布局方案，并提出了可研報告初稿；在上級初審的基礎(chǔ)上，又對可研報告中關(guān)鍵工程的選擇作了進一步論證，并將選擇方案及時上報了黃委。

　　四是按黃委統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展了流域水土保持規(guī)劃修編和水保業(yè)務定額編制工作，完成上報了規(guī)劃報告和定額初稿。

　　五是根據(jù)上級要求，及時編制上報了黃河水土保持監(jiān)測、預防監(jiān)督規(guī)劃，開展了粗泥沙集中來源區(qū)藺家溝流域攔沙示范工程等可行性研究工作，并編制了可研報告。

　　——水土保持預防監(jiān)督工作取得新突破

　　一是按照部、委要求，扎實開展了黃河流域國家大型生產(chǎn)建設項目水土保持督查和水保執(zhí)法專項行動“回頭看”活動，先后完成了晉、豫、青、陜等省生產(chǎn)建設項目的現(xiàn)場督查，并對水利部提出限期整改的10個違法違規(guī)項目進行了跟蹤檢查，對專項行動中各省（區(qū)）上報的其它違法違規(guī)項目，督促和協(xié)助各省（區(qū)）進行了跟蹤檢查，編報了督查報告。在全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動總結(jié)會上，黃河上中游管理局被評為全國水保執(zhí)法專項行動先進單位。

　　二是組織召開了黃河流域水土保持預防監(jiān)督工作座談會和晉陜蒙接壤地區(qū)國家大型生產(chǎn)建設項目水土保持工作座談會。組織完成了流域內(nèi)部分國家大型生產(chǎn)建設項目水保設施驗收工作，完善、更新了流域水保預防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，開展了陜、晉兩省水保生態(tài)補償機制調(diào)研，上報了調(diào)研報告。

　　三是積極開展了水土保持預防監(jiān)督遙感信息提取技術(shù)、人為水土流失預測方法等專題研究工作，編制了調(diào)研報告和專題報告。開發(fā)了“預防監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，完善了黃河流域水保預防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫。

　　——水土保持動態(tài)監(jiān)測工作取得新進展

　　一是按照上級要求，及時編報了《黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)代化建設實施方案》。

　　二是在認真完成黃河流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)二期工程可行性研究報告并通過水規(guī)總院審查的基礎(chǔ)上，還編報了多沙粗沙區(qū)孤山川等重點支流水土保持監(jiān)測初步設計報告，已經(jīng)水利部正式批復。

　　三是較好地完成了黃土高原水土保持遙感監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究項目，順利地通過了部、委的驗收。

　　四是積極開展了“黃河上中游水土保持措施效益與評價”項目外業(yè)調(diào)查，完成了三江源預防保護區(qū)、河龍區(qū)間水土流失遙感監(jiān)測項目，通過了水利部驗收。

　　五是認真編制了2010年黃河水土保持公報送審稿，完善和更新了黃河流域水土保持數(shù)據(jù)庫。

　　——黃土高原淤地壩建設與安全管理扎實推進

　　一是按照部、委總體部署和要求，扎實開展了黃土高原淤地壩安全大檢查專項行動，并全力配合上級完成了各項外業(yè)檢查任務，及時匯總上報了專項行動總結(jié)報告，得到了水保司領(lǐng)導的高度評價。

　　二是按時編制完成了《黃土高原淤地壩防汛安全預警系統(tǒng)（一期）建設項目立項建議書》及其任務書，并通過了黃委的技術(shù)審查正式報水利部。積極開展黃土高原淤地壩防汛預警信息服務，先后編報了兩期防汛預警信息，由黃河防總及時向陜、晉兩省發(fā)布，效果良好。

　　三是進一步完善開發(fā)了“黃土高原淤地壩信息管理系統(tǒng)”，先后完成了16743座骨干壩和中型壩數(shù)據(jù)建庫及粗泥沙集中來源區(qū)骨干壩電子地圖標注工作。

　　四是積極參加了部、委組織的環(huán)縣垮壩事件的調(diào)查，并從中汲取教訓，舉一反三，采取有力措施，進一步規(guī)范了淤地壩建設監(jiān)理工作。

　　——水土保持生態(tài)建設穩(wěn)步推進

　　一是在認真完成2008年黃河流域水土保持生態(tài)建設工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，先后開展了綏德韭園溝示范區(qū)設計變更、治理措施完善等工作，并重點實施了西峰硯瓦川、綏德崔家溝項目區(qū)的建設工作。在完成了西峰南小河溝、綏德辛店溝科技示范園建設任務，以及英國贈款項目報賬工作的同時，積極開展了世行貸款三期項目的前期準備。

　　二是進一步加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，及時組織開展了流域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查、調(diào)研、培訓等工作。

　　三是按時編制完成了《黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃大綱》，整編印發(fā)了《黃河流域水土保持基本資料》。

　　——“模型黃土高原”建設更加深入

　　按照年度目標任務要求，重點開展了“模型黃土高原”工程可行性研究野外試驗區(qū)勘查選點和水土流失數(shù)學模型資料收集、整理、分析工作，修改上報了“模型黃土高原”工程可研報告。完成了天水、西峰、綏德站原型觀測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的安裝、培訓工作，并投入運行。為“模型黃土高原”建設的深入開展，搭建了更加廣闊的技術(shù)平臺。

　　——上中游流域水行政管理再上新臺階

　　一是進一步加大綜合執(zhí)法力度。配合黃委現(xiàn)場調(diào)處了渭河干流鳳閣嶺河段陜甘省際水事糾紛，對山西河曲、內(nèi)蒙古準格爾省際水事糾紛進行了現(xiàn)場調(diào)處和違章河道工程拆除現(xiàn)場督查，目前拆除工作已完成并通過黃委的驗收。先后三次配合黃委現(xiàn)場檢查了內(nèi)蒙古河段防凌清障工作。開展了黃河干流寧夏、內(nèi)蒙古河段在建河道建設項目現(xiàn)場執(zhí)法和防汛檢查。較好地體現(xiàn)和維護了流域機構(gòu)在省際界河管理工作中的重要作用與權(quán)威性，使上中游流域水行政管理工作不斷邁上新臺階。

　　二是強化河道建設項目管理。先后受理了榮成至烏海高速公路內(nèi)蒙古黃河大橋等十余個河道建設項目，審核了澀寧蘭輸氣管道穿黃河工程等11個項目的施工許可手續(xù)。組織開展了2009年汛前、汛后河道巡查和省際水事矛盾糾紛排查工作，對162個項目進行了現(xiàn)場督查。開發(fā)了黃河上中游河段建設項目管理系統(tǒng)。

　　三是全面加強了水資源管理。先后對轄區(qū)內(nèi)79個取水口、40本取水許可證2008年度取用水情況進行了集中核驗，歷時一個多月，完成了轄區(qū)105個取水口的現(xiàn)場核驗，摸清了情況，為下步換證工作打好了基礎(chǔ)。配合黃委開展了水量調(diào)度二期系統(tǒng)建設初步設計現(xiàn)場查勘及寧蒙河段和大通河下游段水量調(diào)度現(xiàn)場督察。

　　四是積極開展了《黃河源區(qū)管理辦法》立法調(diào)研，印發(fā)了《黃河上中游取水許可實施辦法》，起草了《黃河流域水事超前管理辦法》和《黃河流域省際水事糾紛調(diào)處預案》。

　　五是認真開展水法規(guī)宣傳工作。按照上級要求認真開展了“五五”普法工作，組織全局職工重點學習了《水法》、《黃河水量調(diào)度條例》、《取水許可管理條例》等水事法律法規(guī)文件；積極配合黃委關(guān)于開展“2009年世界水日、中國水周全河公眾簽名活動”的通知要求，在開展一系列宣傳活動的同時，聯(lián)合晉陜蒙監(jiān)督局于3月22日在陜西榆林市中心廣場成功地舉辦了“保護母親河，全民其參與”的公眾簽名活動，取得了很好的宣傳效果；此外，還在全局范圍內(nèi)開展了學習《中華人民共和國抗旱條例》知識競賽答題活動，進一步提高了全局干部職工的水法規(guī)意識。（記者：孫太旻）