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　　主題： 2011年湖北省委1號文件：聚焦水利改革發(fā)展

　　時間： 2011年2月16日上午9點

　　嘉賓：湖北省水利廳廳長王忠法、省委副秘書長、省委財經(jīng)辦(省委農(nóng)辦)主任劉田喜

　　劉田喜：興水利，除水害，事關(guān)人類生存，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，經(jīng)省政府常務(wù)會，和省委常委會審計通過，中共湖北省委，湖北省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定暨省委今年1號文件已正式印發(fā)，這是新世紀以來，我省第八個關(guān)注三農(nóng)的省委1號文件，也是首個聚焦水利改革發(fā)展的綜合性政策文件，決定發(fā)出了大興水利的明顯信號，出臺了一系列針對性強，覆蓋面廣，含金量高的新政策，新舉措，預(yù)示著我省水利改革發(fā)展又將迎來新的春天，根據(jù)省委省政府的安排，今天舉行新聞發(fā)布會，在此我將省委省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定出臺的背景、意義、框架、內(nèi)容和主要的精神做一個簡要的介紹。

　　一、加快水利改革發(fā)展是應(yīng)對水利嚴峻形勢的迫切需要，湖北素有千湖之省，魚米之鄉(xiāng)的美譽，江河縱橫交錯，湖泊星羅棋布，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有利的水資源支撐，在歷屆省委省政府帶領(lǐng)下，全省人民堅持治水患，興水利，實現(xiàn)了從水患大省將水利大省歷史性跨越，三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等一批國家級重大水利水電工程的順利實施，防洪、排澇、灌溉三大功能的體系基本建成，江河干堤的長構(gòu)，大型水庫的筑設(shè)和大型裝機容量均居全國首位，水利為全省經(jīng)濟發(fā)展社會進步環(huán)境的改善發(fā)揮重要的作用。但是必須清醒的認識到，我省水利有優(yōu)勢也有憂患，仍然面臨嚴峻形勢，水利建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，投入的強度明顯不夠，保障水平明顯偏低，從總體上看，我省的水利建設(shè)仍然面臨基礎(chǔ)脆弱，欠賬太多的局面，一是洪澇災(zāi)害依然是我省的心頭之患，60多年來，湖北發(fā)生重大的洪澇災(zāi)害10余次，平均6年一次，呈現(xiàn)頻次高，危機大，危害重大的態(tài)勢，1998年的超大洪水和2010年的大江夾流超大洪水給我省經(jīng)濟發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重的威脅，同時，我省山洪發(fā)現(xiàn)達68個，山洪災(zāi)害平均損失占全省洪澇災(zāi)害損失70%以上，全省中小河流，中小水庫，中小電站，中小區(qū)域的滑坡，數(shù)量多，分布廣，安全問題比較突出，二是水利設(shè)施薄弱依然是我省基礎(chǔ)設(shè)施的短板，全省防洪薄弱環(huán)節(jié)突出，長江、漢江防洪的保護圈還沒有完全形成，中小河流防洪的標準低，湖泊提防的基礎(chǔ)差，分區(qū)洪區(qū)建設(shè)和山洪防治比較滯后，水庫含雜的比較多，三是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的構(gòu)成因素，農(nóng)田灌溉體系不健全，灌溉設(shè)施老化嚴重，農(nóng)田灌溉水利的洗手和排量的標準明顯偏低，靠天吃飯的情況仍然比較突出，四是時空分布不均，水土流失比較嚴重，水生態(tài)環(huán)境比較嚴峻，水資源供給矛盾依然是制約我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，上述情況警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時不我待，強化水利管理勢在必行。

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　　二、加快水利改革發(fā)展并重振我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展意義重大，省委的1號文件開通民意指出，水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之金，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可缺少的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，不僅關(guān)系到防洪安全，供水安全，糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全，生態(tài)安全和國家安全，省委1號文件以水利興旺戰(zhàn)略地位不是說農(nóng)就農(nóng)，就水利說水利，而是第一次在黨的重要文件中全面深刻的闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全，生態(tài)安全，國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，這是文件最突出的亮點，這樣的戰(zhàn)略地位是對基本省情和基本水情的準確把握，是對長期以來，我省治水經(jīng)驗的提煉和總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對水利認識的又一次重大飛躍，我省實施兩圈一帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點，全面建設(shè)小康社會，以及強抓重大政策機遇，從全局的戰(zhàn)略高度對水利工作科學(xué)定位，統(tǒng)籌謀劃全面部署，凝聚全社會的力量，以積極進取的態(tài)度抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸之約，夯實農(nóng)民水利這個重要基礎(chǔ)，加快推進水利改革發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)比較滯后和保障能力薄弱的局面，充分發(fā)揮水利在促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的支撐和保障作用。

　　三、省委的1號文件對加快水利改革發(fā)展作出了全面的部署，省委1號文件采取調(diào)快結(jié)合，以調(diào)為主的構(gòu)架，分為三個板塊，共7章37條，并認識新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，加快水利改革發(fā)展的整體要求，重點任務(wù)，投入機制，管理制度，改革創(chuàng)新，組織領(lǐng)導(dǎo)作出了明確規(guī)定，文件的第一板塊，主要回顧我省水利發(fā)展成就，分析研發(fā)明確水利的戰(zhàn)略地位和重要作用，提出水利改革發(fā)展的十大思想基本原則和目標任務(wù)，指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，人水和諧，政府主導(dǎo)改革創(chuàng)新的原則，始終把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水，依法治水，同時防汛抗洪中心糧食安全大局，民生水利重點，生態(tài)水利方向，改革創(chuàng)新動力，不斷深化水利改革，進一步增強應(yīng)對有利水害防范的能力，和以高效的水資源配置的能力，環(huán)境良好的水生態(tài)保護能力和科學(xué)規(guī)范的水利管理能力，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條湖北特色水利現(xiàn)代化制度，目標任務(wù)是：總體目標是力爭通過5至10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面，具體目標是：基本建成四個體系，供水完善防汛抗災(zāi)減災(zāi)體系，水資源合理配置和高效利用體系，水資源保護和水生態(tài)健康保障體系，適應(yīng)發(fā)展水利環(huán)境體系，文件的第二個板塊，從搞水利建設(shè)的重點任務(wù)建立以政府為主導(dǎo)的水利投入穩(wěn)定增長機制，實行最嚴格的水資源環(huán)境制度，不斷深化水利改革等四個方面提出具體的政策措施，1、把握水利重點建設(shè)任務(wù)，我省是農(nóng)業(yè)大省，水利大省，要從根本上扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面，必須依靠實施重大的水利建設(shè)項目，文件明確了我省將重點實施兩江防洪保安中小河流和小型水庫儲水加固，農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)村飲水安全村村通，水生態(tài)保護，水土流失，水資源科學(xué)配置，水能源開發(fā)等八大工程，這些任務(wù)近期與材料統(tǒng)籌，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性前瞻性和指導(dǎo)性要求，既鼓舞人心，令人振奮，又符合實際，切實可行。2、建立以政府為主導(dǎo)的水利投入穩(wěn)定的經(jīng)濟增長機制，從根本上提高防御水害災(zāi)害能力，提升水利基礎(chǔ)保障水平，關(guān)鍵是下大決心，加大水利投入，決定要求，加大公共財政的投入力度，加強水利建設(shè)和規(guī)費增收管理，加強金融信貸支持，引導(dǎo)社會各地資金對水利的投入，特別強調(diào)多渠道籌措資金，確保未來10年我省全社會水利年平均投入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。3、實行最嚴格的水資源環(huán)境制度，要求建立三項制度，確定三條途徑，建立用水總量的控制制度，確立水開發(fā)利用紅線，建立用水效率控制制度，確立用水效率的控制紅線，建立水功能區(qū)，勞務(wù)控制制度，確立水功能區(qū)限制牢固紅線。4、深化水利改革，我省水利改革主要包括六個方面的內(nèi)容，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，推進水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，建立合理水價形成機制，強化水利的科學(xué)支撐，提高水利氣象服務(wù)和防汛開發(fā)能力應(yīng)急管理能力。

　　文件的第三板塊，主要強調(diào)水利改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)問題，包括四個方面，落實各級黨委和政府責任，推進依法治水，進一步加強水利隊伍建設(shè)，形成全社會促進水利改革發(fā)展的強大活力，各位來賓，各位朋友，水利興，天下安，在"十二五"開局之年，省委的1號文件發(fā)出我省由水利大省向水利強省的推進的強音，水利事業(yè)迎來千載難逢的重要機遇期，我們要按照省委1號文件總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把重點突破與整體推進更好結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實行最嚴格水資源歡迎制度更好結(jié)合起來，把省委省政府的要求轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的新思路，新措施，推動水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為促進我省經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利作出更大的貢獻，謝謝大家。

　　主持人：剛才田喜同志全面介紹了省委1號文件新出臺的背景、重要意義，指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，以及我省水利建設(shè)問題和支持政策，我們由王忠法同志回答記者朋友們提問，來具體結(jié)合我省水利貫徹落實1號文件有關(guān)的具體要求。

　　記者：我的提問是，湖北省水利改革發(fā)展對于促進全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展有哪些重要意義？第二個問題是我們每一輪大規(guī)模建設(shè)往往會產(chǎn)生腐敗，我們作為水利工作方面的主管部門在哪些方面有預(yù)防的措施？謝謝。

　　王忠法：我是這么理解的，湖北是一個易澇易旱的地區(qū)，加強水利工程建設(shè)，推進水利事業(yè)發(fā)展，對湖北省跨越式發(fā)展重要意義呢，我是這樣理解的，它過去湖北基本上是百業(yè)興起，百業(yè)繁星，湖北省干部群眾都忙于防汛抗洪，沒有多少時間和精力來謀劃經(jīng)濟發(fā)展，更不提60多年來的建設(shè)，和未來10年的水利建設(shè)我們將形成一個能防御新中國成立以來最大洪水的標準體系，這樣就可以把湖北的廣大干部群眾從繁重的防洪當中解脫出來，來謀劃經(jīng)濟發(fā)展，來為人民群眾的幸福安康創(chuàng)造條件，也是為我們湖北省實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展能力打下良好基礎(chǔ)，至于其他的方面，等于說興水利，還可以提高糧食生產(chǎn)的總量，它可以保護我們生存的環(huán)境，水土治理根據(jù)水資源保護，使水更清，這也為湖北的經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供環(huán)境支撐，這是我想，記者朋友，從這個角度體現(xiàn)我們1號文件對湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意義，所以李鴻忠書記講，興水利，除水患事關(guān)人類生存，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，是湖北為政之要，民生之本，興旺之機，這是我就你題目第一個問題談的這么一點體會，你說的第二個問題，我們也是有充分思想準備的，就是不說，從今年起要使水利建設(shè)工程投資在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，工程規(guī)模建設(shè)比較大，就是過去，就是10年我們水利工程任務(wù)也是很繁重的，去年我們省的中央強大的水利投資將近差不多200億，也是規(guī)模很大的，中央給我們的投資不包括別的工程，有6、70億，我剛才說的200億是包括前面的工程，將近200億，就是對于，這是什么概念呢？它"十二五"期間，一個水利工程建設(shè)投資大概是1千萬左右，那么去年上升大8千萬到1個億左右，就是說，過去國家也是加大水利工程建設(shè)投入，那么水利工程投入中，我們加強司職管理，預(yù)防工程建設(shè)當中的腐敗形成，我們采取了如下三個方面的措施，可能未來還會加強其他的措施，第一個，各行司職，招投標制，管理當中要求當?shù)厮芾聿块T的主要負責人不能四級管理，對主要的你自己不能從事參加這項工作，第二個，就是對今后水利市場的起用實現(xiàn)新的登記制度，違規(guī)的，篡標的，不誠信的，都列入黑名單，有嚴重行為要取消它湖北水利市場建設(shè)的資格，小的要通報，要進行新登記，第三個，是嚴格要求各級水利主管部門的負責同志，清正廉潔，加大違紀案件查處的力度，并在一定地方一定的會議進行通報，要發(fā)出中央的安全形成教育，以實行懲戒教育示范作用，我們可以說不一定起到殺一儆百的作用，但是呢，時刻保證處理威懾作用，讓大家有敬畏心理，同時呢，還要對公務(wù)員對工作同志進行教育，要為黨為人民謀好事，正面教育，提高他們自覺廉政從政的自覺性，但還有其他的具體措施我就不一一說明了，好不好記者朋友？謝謝。

　　湖北衛(wèi)視記者：我說湖北衛(wèi)視記者，我有一個問題想問您，就是我們注意到1號文件提出來今年水利工作重點任務(wù)，那么2011年就在這八項重點任務(wù)當中，會有哪些具體的項目要實施呢？請您簡單跟我們介紹一下謝謝。

　　王忠法：在省委1號文件當中，明確未來5到10年我們水利八項重點任務(wù)，這八項重點任務(wù)應(yīng)該說，從今年開始，都要敢于實行，第一，加強兩江的，就是長江漢江地方建設(shè)，那么我們今年就想在興后開展建四胡地方加固，漢江中下游提防整治加固，也要準備啟動，再比如說，我們第四項，農(nóng)村安全飲用水，過去的五年，我們解決了湖北將近一半人的農(nóng)村飲用水安全問題，我們在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用未來的5年再解決剩余的還有1500萬余人的農(nóng)村安全飲用問題，鴻忠書記講了，安全飲水問題是人民群眾最關(guān)心、最實際、最寫實的問題，要加快步伐予以解決。溫總理也講過，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，是政府的一項職責，那么我們作為水利廳，作為省政府這個組成部門，更應(yīng)該推進這項工作。還比如說，水土流失的治理，我們今年就要治理1500平方公里；還比如說鐵路設(shè)施的建設(shè)，我們今年也要采取配套積水改造工程，要整治200-300萬畝，與之等等的，也就是說，5-4年時間完成，每年都有安排，今年就一定要踏實，要踏好居，起好步。我就回答這里，謝謝記者朋友。

　　記者：我想問一下一號文件里面提出，將實行最嚴格的水資源管理制度，那么我想問一下，具體在事實方面咱們應(yīng)該怎么落實這個制度呢？謝謝。

　　王中法：國家城區(qū)也制定了嚴格的水資源管理制度，設(shè)立了三條紅線，這個制度的實施，我有這么幾個體會，對于北方缺水的地方，地區(qū)，可能人的認識的程度要高一些；對我們南方地區(qū)的人民群眾的認識可能沒有南方地區(qū)高。因為我們可能是生活在長江邊，我們總看到浩瀚的長江日夜奔騰不息，我們想不用這個水還不是流到東海去了嗎？所以水資源的管理制度，對南方地區(qū)來說應(yīng)該是有一些難度的，那么為什么要在湖北實行嚴格的水資源管理制度呢？我個人理解，實行這項制度首先是為了水環(huán)境保護，你不用水，多耗水，多污染水，我們都知道，你把水搞臟很容易，不費什么力氣，沙石化肥農(nóng)藥，(就可以把水)弄臟了。但是要把水再搞清，很不容易，要花很大的勁敵，所以實行更嚴格的水資源管理制度，讓全社會形成節(jié)約用水的風尚，是我們?nèi)祟惥幼…h(huán)境、物質(zhì)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

　　那么就湖北省而言，實行更嚴格的水資源管理制度是有三條紅線，目前有哪些工作呢？我們要有想法和計劃，并融入到實施當中。

　　第一、要實行用水總量，要對企業(yè)，對地區(qū)初步要明確，你只能用多少水，我在這里呼吁我們記者朋友，要一塊兒呼吁，為什么前面要講那么一段話呢，有些人覺得，我有水你不讓我用，比如我現(xiàn)在就在長江邊，我有水，你為什么不讓我用呢？實際上水是一種資源，就像黃金埋在地底下，也不能讓你采；土地，我們也比較環(huán)保，拿18億畝土地跟你這條紅線，也不讓你蓋房子，這是一樣的道理，要讓水清清地流地動，不能用的要逐量地控制，不讓用，就是要控制一些企業(yè)，一些單位，一些地區(qū)的用水總量。

　　第二、就是總量沒有(不能)超過，還有效率，比如說增加萬元GDP的產(chǎn)值的用水量的效率，要高于社會的平均水平。比如說一萬元錢低于10方，那你不能高于12方，盡管你有總量，總量也給你了。

　　第三、我們先擬一批水資源的認真制度，一些污染比較嚴重的，耗水量比較大的，并實行嚴格的管理，同時對湖泊、河流的流動總量實行監(jiān)制。

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　　我想水資源管理制度和這三條紅線的確立和實施還有一個過程，我們要加大這方面的努力，使全社會形成珍惜、愛惜水資源，節(jié)約用水的良好風尚！比如說我們那些餐館、家庭都要倡導(dǎo)節(jié)約用水，比如說你的馬桶，還有一些水龍頭都要推行積水的器件，當然還有一些其他的措施，我就回復(fù)到這里。謝謝記者朋友們。

　　記者：我想問一下王局長，1號文件里面規(guī)定說今后十年，全省我省的全社會的水力投入要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，剛才王局長也講到了，到了2010年全省的水利投資，加上南水北調(diào)大概是將近200億，我想大概具體的問一下，2010年水利投資的具體的基數(shù)，所謂翻一番的基數(shù)到底是多少？算不算南水北調(diào)？這是第一個問題。

　　第二個問題就是要翻一番的話，這些錢從哪些來？這些錢渠道怎么解決？

　　第三個問題就是這種大量的錢進來，翻一番之后，會不會出現(xiàn)水利工程建設(shè)，"蘿卜不行，撿了一籃子菜"的這種情況？怎么樣保證錢用在了最需要的地方？怎么讓水利投資的錢發(fā)揮最大的效益？就是怎么樣用好這筆錢？謝謝。

　　王中法：省委1號文件明確提出，在未來四年要使全省的水利投資在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，那么2010年我們省到底投入了多少錢呢？包括貸款在這里要跟大家匯報一個數(shù)，就是30億。就是我們審計出來的數(shù)字，就是說翻一番每年應(yīng)該是60億。但是呢，因為我講的都是貸款，就是包括貸款在內(nèi)，去年是30億，那么我們省的規(guī)劃，按照市政府規(guī)劃的項目，我們是這樣樣測算的，大概是在未來五年，"十二五"期間，我們省形成市政府規(guī)劃的總盤子大概在1000億以上，我們想，中央跟我們投資600億，我們省配套200億，還有市縣，包括人民群眾自己的收益200億，那么這五年省級產(chǎn)增值總共來講，我的想法就是每年40億，40億×5年就是200億。這是總的一個盤子。

　　那么怎么樣籌集這筆資金呢？有四個方面的渠道，省委第一號文件里面寫的很清楚了：

　　第一、加大省級預(yù)算資金安排，以及省級固定資產(chǎn)投資的安排，就是政府自己拿錢；

　　第二、是加強規(guī)費水利基金的增收，國家已經(jīng)明確省委省政府也已經(jīng)明確，將水利基金增收的年限，由過去到去年為止，延長到2020年為止，就是擴大水利基金的增收率，延長年限。那么水利基金增收，我們省現(xiàn)在增收效果不是很好，有些省規(guī)模很大，我們省估計水利增收和規(guī)費的增設(shè)，我們想未來五年，每年應(yīng)該是8-10億沒有多大的問題。

　　第三、也是國家的政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行，對我們水利實行政策性的支持，還有一些采取制度的改革之類的，就是銀行的貸款。

　　第四、引導(dǎo)社會資金，積極投入，包括農(nóng)民資深的投入。剛才秘書長也在講一號文件的時候也說了。那么我們還有最后一步最為主要的，就是我們的行業(yè)貸款三查證體系，省預(yù)算還款到底(到位)。這句話什么意思呢？就是說國家給多少錢，湖北省政府說，給你所由的配套資金全部都到位。

　　第三個呢，怎么用好這筆錢呢？剛才《人民日報》的記者講過，那是一個措施資金，防止腐敗，豆腐渣工程，實行嚴格的質(zhì)量控制和管理。第二個我補充一個，就是你要把這個錢用好，做好工作，做好規(guī)劃，就是說該做的事情做，要按照輕重緩急來安排，真正把錢用在刀刃上。我是搞基礎(chǔ)計算的，我可以體會，那個樓蓋得好不好，工程質(zhì)量好不好，當然施工很重要，設(shè)計更重要。注入的資金，說句老實話，那算個屁啊？稍許注意一下，就節(jié)約了很多，你的工程家，質(zhì)量控制，要節(jié)約起來做，所以優(yōu)化工程設(shè)計，抓好前期工作，也是一個重要的措施。但保證房子陽光，使工程更加陽光也是重要的措施之一。

　　湖北電臺記者：我是湖北電臺的記者，我想問一下問王廳長，一號文件提出水利建設(shè)是以民生為優(yōu)先，那么請問一下我們水利建設(shè)如何來解決我們農(nóng)民生產(chǎn)生活所最急迫的，最需要解決的問題？另外一個就是怎樣調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)小型水利建設(shè)的積極性？

　　王中法：水利是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，與每個人都有密不可分的關(guān)系。那么水利改善民生問題，我們想下面有五個方面：

　　第一、首先要做好防洪保安，解決人民群眾實際的生命財產(chǎn)安全問題，民生問題。第一個就是說你的財產(chǎn)，包括你的生命要保障，這是最大的民生問題，在一些地方，修水庫。

　　第二、就是給人民群眾生活密切相關(guān)質(zhì)量的，能夠改善生活質(zhì)量的，提高生活質(zhì)量(水平)，比如說農(nóng)村安全飲水，喝臟水；一個就是用水很不方便，飲水要走半天的時間才挑一擔水，我曾經(jīng)在不同的會議上講過，我去農(nóng)村去了一下，那個父母叫我早上挑一擔水，我去挑了；你晚上又要我去挑一擔水，我就煩死了。你們大家想想，我們每天用自來水一按就出來了，但是他們卻天天要挑水，那是個什么日子啊？我們生活在城里享受國家經(jīng)濟社會發(fā)展給我們帶來的福祉，但是那生活在農(nóng)村的朋友，就是說即使要水安全，也要(使他們用水)方便。所以就是說這是提高生活質(zhì)量的民生問題。

　　第三、就是生存發(fā)展的民生問題，可以說關(guān)注，農(nóng)村的立身之本就是一畝三分地，你把這一畝三分地給他搞地(干)旱能澆(水)，使它的土壤能夠肥，不因為下雨而流失，搞水土保濕。這樣它的生存發(fā)展就有根基了。

　　第四、要解決人居環(huán)境的民生問題。比如說災(zāi)害蟲病的防治，水環(huán)境的修復(fù)，就說我們的東湖，我們生活在這個地方，現(xiàn)在這個(東湖)的水好點了，前兩年你走到旁邊不是享受水的靈氣、秀麗、溫柔，而是一股難聞的氣味。所以這些都是民生的問題，人居環(huán)境的問題。

　　再就是要關(guān)心、關(guān)注大型的水利工程建設(shè)，利民(工程建設(shè))，為了防治防洪保安，居民發(fā)展的一些制約，這些地方居住群眾的生產(chǎn)生活，盡管趕上了全省人民富裕步伐的這一類民生問題，所以我想好想你第二個問題我還沒有回答好？請記者朋友再說一下。

　　記者：第二個問題是怎樣調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)小農(nóng)水這一塊的積極性？謝謝王廳長。

　　王中法：謝謝你。對不起，把你第二個問題忘掉了。

　　農(nóng)民要參與小農(nóng)水建設(shè)的積極性，這個調(diào)動問題還是一個科學(xué)問題，因為現(xiàn)在的農(nóng)民進城打工的比較多，這樣也沒有什么獲得很多的勞動力，所以讓他們參與的程度和熱情比過去是有所降低，那么怎樣調(diào)動他們(的積極性)呢？我們有這樣幾個辦法，因為農(nóng)民，我也是農(nóng)民，最現(xiàn)實，看到你們搞，我那也搞，比如說我搞了一個毛渠，你修了一公里，我給你補幾塊錢，當然這是假設(shè)，舉個例子。就是說以獎大補，鼓勵你搞這個事。

　　第二個就是明確產(chǎn)權(quán)，比如說這個小水塘，過去都是集體性，現(xiàn)在我就跟你分成，這個小水塘修或不修都是你的，你負責，這樣你不僅修了小水塘，我還跟你補助；第二就是把這個主體跟你明細；第三個就是成立用水和惜水之類的組織，現(xiàn)在這個事情越是大家都來搞，東家也搞，西家也搞，大家都參與，我們要成立一個組織，東家不參與使西家來做工作，是共同的，要調(diào)動大家的積極性，就是說十戶人家八戶參與了兩戶不參與，實際上讓這八戶來做這兩戶的工作，不要都是讓政府去做工作，當然政府也要做工作，就是說要使各方面的組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，鼓勵農(nóng)民參與。

　　記者：王廳長您好，我想提兩個比較簡單的問題，一個就是說農(nóng)田水利的建設(shè)與農(nóng)民增收的利益，以及新農(nóng)村建設(shè)是如何結(jié)合起來的？第二個就是說水利工程它是一項民生工程，但是它同時也是一種文化旅游資源，就是說我省在提升湖北水利的文化價值全國的地位方面有什么舉措？

　　王中法：第一，水利工程應(yīng)該說跟農(nóng)民增收，跟社會鼓勵新農(nóng)村建設(shè)有密不可分的關(guān)系，我是這么理解的，農(nóng)民是以他那幾畝地為生命，或者是生產(chǎn)之基，那么我把這個土地幫助農(nóng)民朋友保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，那么就使農(nóng)民生產(chǎn)他的各種作物，兩次經(jīng)濟中能夠獲得比較穩(wěn)定的收益，同時也可以付出比較低的勞動強度，或者比較高的收益，就是減輕農(nóng)民的勞動強度，刺激增加糧食以及經(jīng)濟總產(chǎn)量來提高，來達到農(nóng)民增收；

　　第二、通過實施水利工程，對于中小河流的治理，污水利建設(shè)的工程，中小河流的整治和周邊的環(huán)境同協(xié)調(diào)，使當?shù)氐娜司迎h(huán)境發(fā)生解決的變化，達到我們社會主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的環(huán)境，比如說這次鄂州搞的"長港治理"，他就將長港這條河流的防洪工程的整治，與它長港兩岸的農(nóng)民朋友的預(yù)防以及它的環(huán)境進行統(tǒng)籌規(guī)劃，進行整理，效果非常之好，這是我想得到前半部分增收，第二個呢，它水文化這方面呢，我們也統(tǒng)籌安排，去年前年，寫的一個文章，發(fā)揮水文化湖泊的作用，荊楚文化要它比較鋒芒的一面，也有它溫柔的一面，水文化也是個基礎(chǔ)，我們想采取幾項措施，一個新的水利工程建設(shè)，這么要求的，要達到實現(xiàn)人們視覺效果，非常有優(yōu)良美好的建設(shè)風格，不能一說水利工程就形成污染，現(xiàn)在工程建設(shè)也注重與周邊環(huán)境，成為將來水利工程的建設(shè)的成為人文有利的形成，這是第一，第二呢，加快抗沙，加快行抗洪，以水利為重點的水文化旅游設(shè)施的建設(shè)，因為修水庫要重點突破，就是一個美麗的風景旅游的勝地，第三個我想要進一步挖掘湖北的水文化資源，剖析水文化的價值，千湖之省也是水，只有這樣，我們才水利工程中與社會新農(nóng)村也好，與文化旅游也好，緊密結(jié)合，大打水利工程建設(shè)的綜合效率，我回答這里，謝謝你。

　　主持人：因為時間關(guān)系，第二項就到這里，那么剛才田喜同志介紹了省委1號文件出臺的情況，忠法同志又回答記者朋友的提問，那么通過兩委領(lǐng)導(dǎo)通知，全面學(xué)習(xí)1號文件精神，使我們湖北省下一步階段水利改革發(fā)展應(yīng)該說有了一個進一步了解，我們相信，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界大力支持下，在水利大改革大發(fā)展這樣機遇中，通過各級同志的共同努力，我們湖北省水利事業(yè)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)一個新的跨越，今天的新聞發(fā)布會我們水利廳的同志做了充分準備，有關(guān)的資料咱們省水利廳新聞宣傳中心，還有一些資料，記者朋友如果需要的話，請會后找利宣傳中心的同志領(lǐng)取，那么今天的是農(nóng)歷正月十四，按照農(nóng)歷習(xí)慣，就是年還沒有過完，過了十五基本上年才過完，所以借這個機會我代表省政府新聞辦也給出席今天新聞發(fā)布會的記者朋友各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓拜個晚年，衷心祝大家新春快樂，全年開心，身心健康，工作順利，吉祥如意，謝謝。新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。