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　　先是《城鎮污水“十二五”規劃》上報國務院，后是《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》發布，近日關于污水治理的政策性利好消息不斷。券商認為，隨著這些政策的出臺，整個環保產業在政策的扶持下都將快速發展，投資者可以長期關注并適時介入。

　　污泥處理、再生水投資超預期

　　近日中國水網發布消息，目前《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(2011-2015)》(以下簡稱《規劃》)已經最終完成，并上報國務院等待審批，預計2011年底前出臺。

　　平安證券點評稱：

　　據消息稱，在《規劃》上報稿中“十二五”末全國重點城市、地級城市、縣級城市、縣城、建制鎮的污水處理率分別達90%、85%、75%、70%、30%。從各省的污水處理“十二五”規劃看，這個目標很有可能實現。

　　根據《規劃》，“十二五”污水處理設施及污水處理管網投資分別為660億元和2500億元，分別較“十一五”規劃下降18%和提升20%，均略低于此前市場預期。

　　另外，《規劃》稱2015年全國省會以上和計劃單列市、其他城市、縣及重點鎮的污泥無害化處理率將分別達70%、60%、50%，總體高于此前《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制技術指南(征求意見稿)》的全國50%的處理率規劃。從各省規劃來看，全國的規劃是完全有可能實現的。

　　從投資額來看，污泥處理“十二五”投資360億元，低于此前市場預期，但高于我們此前預期。再生水“十二五”投資規劃280億元，高于此前市場和我們的預期。

　　平安證券發布的報告表示：考慮到污泥處理、再生水投資超預期，我們建議重點關注具有污水回用、工業水重復利用業務的企業和具有污泥處理業務的企業，如碧水源、中電環保、萬邦達、興蓉投資等。

　　對于污水處理設施投資規劃低于預期，我們的觀點是不必過于悲觀。因為從國家環保“十一五”規劃的完成情況看，不少細分行業實際投資完成額大幅超于此前規劃值。在管理層加大對環保重視程度的大背景下，預計“十二五”實際投資超預期也是大概率事件。

　　地下水污染防治投資巨大

　　10月28日，環保部、國土資源部與水利部在京正式發布《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，未來將安排六類項目，總投資共計346.6億元用于地下水污染防治。

　　招商證券點評稱：

　　《規劃》首次對全國地下水污染防治工作做出總體部署，是我國地下水污染防治第一部綱領性文件，標志著地下水這一戰略資源的污染防治工作，正式、高層次地納入國家層面決策。

　　我國人均水資源貧乏且分布不均，在北方等水資源貧乏地區，主要水源均來自于地下水。隨著我國城市化、工業化進程加快，部分地區地下水超采嚴重，水位持續下降。地下水的過度開采，導致地下水比周邊地區明顯低，形成漏斗區，在壓力作用下，周邊的地表水進入地下水漏斗區，隨即帶來地下水嚴重污染的問題。

　　一些地區城市污水、生活垃圾和工業廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透，造成地下水環境質量惡化、污染問題日益突出。此外，地下水的過度開采甚至還可能造成局部地面沉降等環境地質問題。

　　日益嚴重的地下水污染對居民飲用水安全構成威脅，國家對地下水污染防治問題開始重視。但之前我國地下水水質監測體系并不完善，因此，地下水污染的防治預計將是一個長期逐步推進的過程。根據規劃，我國地下水污染綜合防治工作預計將先從試點城市開始啟動“十二五”其他城市地下水監測工作開始啟動“十三五”才將在全國全面鋪開。

　　招商證券發布的報告表示：隨著國家對地下水污染防治問題的逐步重視，地下水污染防治產業預計將成為環保產業新的增長點。我們認為，地下水污染防治市場的啟動首先將利好環境監測領域公司，如先河環保、聚光科技，因為地下水污染監測體系的建立健全是污染防治的基礎；其次，污染防治工作將利好擁有污水深度處理技術的水處理公司，如碧水源，因為只有經過深度處理的污水才可進行地下水回灌，改善地下水環境。

　　垃圾處理進入發展快車道

　　不僅是污水治理一塊，整個垃圾處理產業都正在進入發展快車道。

　　愛建證券發布的報告表示：

　　我國人口總量大，因此固廢問題一直都是政府要解決的大問題之一。目前我國的垃圾產量居世界第一，歷年來堆積的垃圾已經超過70億噸，侵占300多萬畝的土地，嚴重污染了地下水并對周邊產生嚴重的環境污染甚至災難，全國600多座城市有三分之二被垃圾包圍，“垃圾圍城現象”加快了固廢處理行業發展步伐。

　　“十二五”規劃中，節能環保行業的投資規模為3.1萬億元，其中固廢處理行業達到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。在未來五年里，垃圾處理將以超過30%的增速增長。

　　我國目前垃圾無害化處理(包括填埋、堆肥和焚燒)只有70%左右，環保部規劃在2015年將無害化處理率提高到80%，這將新增垃圾處理量約5800萬噸，市場空間巨大。

　　國務院近日還出臺《進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》，規定到2015年直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理，無害化效果將被列入政府考核項目。由于受到政府政績考核限制，城市垃圾處理將不再采用簡單填埋法處理，焚燒發電和生化堆肥處理等專業化的運營需求將得到釋放。

　　目前，我國環保產業自主開發和引進消化國外技術大概有3000多項；同時，在城市污水處理、工業廢水治理、垃圾的焚燒發電、除塵脫硫四個方面，成套設備研制和工程建設能力已經比較成熟，某些方面已居世界前列。良好的技術能力為未來垃圾處理的商業化提供了基礎。

　　愛建證券認為，在垃圾處理中，與填埋和堆肥相比，焚燒法可以有效減少垃圾容量75%以上，節省土地，不易產生污水滲透等污染，并且產生熱值可以用來供熱、發電等再利用，所以從長遠看，在垃圾處理中，垃圾發電運營會走得更遠。垃圾發電運營收入在未來十年的年均增長率可望達到18%，從2010年的34億元增加到2020年的189億元；同時，相關的垃圾焚燒設備未來五年的市場總需求約為300億元。爐排爐存在進口替代和設備升級的結構性機會，垃圾焚燒、發電及上游產業鏈將迎來黃金發展時機。相關公司推薦：桑德環境、富春環保和華光股份。

　　環保稅長期利好環保板塊

　　不僅限于垃圾處理一個子板塊，近來整個環保板塊都迎來了政策性利好。

　　10月20日，國務院下發《關于加強環境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，要積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅，要大力發展環保產業，加大政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。

　　平安證券發布的報告認為：如果環保稅開征，將充實政府投資的資金來源，從而利好污水處理工程、垃圾處理工程及運營等環保子板塊。考慮到碧水源、桑德環境、維爾利等優質企業具有較強的競爭力，它們將成為環保稅開征后的第一批受益者。

　　另外，環保稅從污染物排放量征收，有望增加相關污染物排放企業的環保投資積極性，環保稅開征的受益行業擴大到工業脫硫，建議關注三聚環保。

　　德邦證券發布的報告稱：我們認為《意見》長期利好環保板塊，看好該板塊，維持“推薦”評級。建議關注重金屬污染治理領域的永清環保。

　　不過德邦證券同時表示：該板塊部分股票近期漲幅過大，建議短期內回避。