,,

　　項目建設引入全過程環境監理

　　舉國之內，江陰市工業之發達，幾可獨占鰲頭。在全國縣域經濟基本競爭力排名中，江陰連續獲得“八連冠”，目前擁有30多家上市公司、近百個產品市場占有率全國第一。然而走進江陰，記者卻被這座銜江接海的美麗小城所震撼。只見道路寬闊敞亮、環境整潔宜人，可謂處處見花園，步步有綠地。五年來，該市還先后榮獲首批“國家生態市”、“國際花園城市”、“中國最佳經濟活力魅力城市”、“中國十大和諧名城”等40多項全國性榮譽。被中央確定為改革開放30周年全國18個典型地區之一，被中央調研組譽為“科學發展的先行者”。

　　是啊，“節約資源和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去！”能干、會干的江陰人，在經濟快速增長、生態環境壓力日益增強的情況下，正在探索一條“藍天碧水、青山綠地”的可持續發展之路。

　　建生態工業園走精品經濟路

　　在江陰的工業園建設中，記者聽到最多的是：不求速度，但求效率；不求數量，但求質量；不求最全，但求最精。多年來，該市通過建設生態型工業園區，走精品經濟發展之路。提高資源和能源的利用效率，改善區域生態環境，實現人與自然、經濟與環境三方協調發展，在有序推進工業園區生態化建設進程中，也涌現出了一批亮點。

　　走在美麗的“水韻月城”雙涇生態園區，眼前的景象就像一幅山水圖，如詩如畫栩栩如生。據介紹，月城鎮工業集中區以循環經濟、工業生態學原理為指導，對集中區內的產業發展、功能分區和功能定位進行合理規劃，在資源再生利用、特種鋼冶金、汽車附件和船艇業及彩印包裝業等特色主導產業內大力推進清潔生產，通過物質集成、水系統集成、能源集成、信息集成及基礎設施共享，使區域內資源得到有效配置。不僅廢物得到有效利用、環境污染排放最小化，經濟效益也不斷提高。月城沿山循環經濟示范區工程中，春興合金廢舊鉛酸蓄電池回收項目被評為國家環保試點項目，獲得政府財政支持。中鑫資源將含銅廢液中的銅離子99.5%以上轉化為銅產品，使污染排放最小化、資源利用最大化。光大環保能源垃圾焚燒處理后，能有效減容90%、減量80%，二惡英排放達到歐Ⅱ標準；垃圾滲濾液產生沼氣發電供自用，創造了國內生活垃圾發電行業滲濾液處理的又一標桿。華潤制鋼用從廢家電中回收的廢鋼代替通過采礦、運輸、冶煉得到的新鋼材，生產鋼材減少97%的礦廢物，減少86%的空氣污染、76%的水污染，減少40%的用水量，節約90%的原材料、74%的能源，且實現廢鋼材與新鋼材的性能基本相同。

　　而在徐霞客鎮，雖然光伏、化纖紡織、輕工材料、機械等主導產業均屬于重工業，但生態環境建設依然是抓手。形成了分塊輕型產業集聚帶和以若干產業集團為主體的生態工業網絡，使生態景觀和生態文化建設取得明顯成效，吸引外資的能力也大大增強。

　　據悉，徐霞客鎮光伏產業的升級及廢物資料再生利用工程中，龍頭企業海潤光伏科技股份有限公司是中國最大的晶硅太陽能電池生產企業之一。2004年成立時，海潤光伏在光伏領域專業從事上游的單晶拉棒/多晶鑄錠、切方、硅片切割等環節的生產；現已具備了從硅棒→硅錠→硅片→太陽能電池片→太陽能組件生產的較完整的光伏產業鏈。海潤光伏旗下還擁有江陰海潤太陽能電力有限公司、奧特斯維能源（太倉）有限公司和合肥海潤光伏科技有限公司三家全資子公司，以及一家控股子公司江陰鑫輝太陽能有限公司，2011年其總部經濟開票將達100億元。與此同時，海潤光伏的廢砂漿在線回收乙二醇，也使得每年切割液使用量減少99000噸，日處理1600噸中水回用工程量，可減少COD排放量18噸/年。

　　江陰云亭街道則始終堅持發展循環經濟、低碳經濟和新興經濟。云亭街道積極融入江陰產業帶乃至滬寧經濟圈發展進程，打造“山水云亭、東郊綠城”。特別是引進了一批具有循環經濟特色的項目，如南方新能源每年大約產生8000噸廢角料，廢角料全部回收重新熔鑄成原料；另外一些環境意識較高的企業如悅達印染等開展清潔生產審核和循環經濟實踐，推動企業中水回用、水循環利用、節能降耗；企業新鮮水取水量為100噸/萬米，遠低于行業標準；同時利用余熱烘干污泥，并對干化過程中產生的廢氣、廢水進行了很好的回收處理；烘干后的污泥全部摻煤焚燒，為企業提供熱能，使集中區生態化水平不斷提高。還有一些企業如新昶虹繼電自主建立風光互補系統，至今累計發電15萬千瓦時。江蘇吉鑫風能科技股份有限公司電爐替代沖天爐工程，減少了大氣污染。同時，云亭街道工業園區力爭做到集中規劃，集中污水處理，廢水全部達標排放。沈家浜、小吳巷路綠化亮化工程已實施完畢。毗山村龍泉生態園建設工程已基本結束，園區環境面貌煥然一新。

　　“要讓綠水青山成為永續利用的GDP。”江陰環保人通過生態工業園區建設，正在不斷探索的路上努力跋涉。

　　項目建設引入全過程環境監理

　　為實現建設項目在實施過程中“多留贊嘆、少留遺憾”的目標，江陰市成為江蘇省第一個開展建設項目全過程環境監理的城市。截至目前，江陰市首批納入環境監理的11家試點企業已全部完成簽約程序。

　　所謂建設項目環境監理，是指具有一定資質的環境監理單位受建設單位委托，依據環境影響評價文件和環境保護行政主管部門的批復及環境監理合同，對項目建設過程中的環境保護工作進行監督的專業化服務活動，同時配合環保部門對項目建設過程中的環保工作進行監督檢查。

　　江陰市環境保護局開發管理科科長趙健良介紹說：“目前我國對建設項目的環境管理，實行環境影響評價和"三同時"兩項制度，管理工作的重點是環境影響評價文件的審批和竣工驗收兩個環節。這種管理模式重視建設項目的環評、審批和驗收，但忽視了施工期的環境管理。在環境管理實踐中，對施工期造成的環境污染和生態破壞行為監管基本為空白。”而作為一種先進的環境管理模式，環境監理能和工程建設緊密結合，使環境管理工作融入整個工程施工過程中，變被動的環境管理為主動的環境管理，變事后管理為過程管理，對有效控制新污染源、降低行政監管成本具有重要的意義。

　　記者了解到，江陰市嘗試開展建設項目全過程環境監理新機制，將以施工現場的巡查為主，輔以必要的環境監測。監理人員通過提交日記、月報和環境監理進度報告，向業主和環境管理機構反映環境監理工作狀況。對施工、試生產等過程中出現的重大環境或生態問題，尤其是與工程進度有直接關系的環境事件，報業主簽署意見后，已及時采取措施整改。

　　有人說，請進第三方環境監理，是企業花錢請了個“警察”來監督自己。那么，企業是不是歡迎環境監理的介入呢？

　　去年5月，江陰涵豐科技有限公司與南京源恒環境研究所有限公司簽訂了環境監理技術合同，展開工程驗收階段環境監理。南京源恒環境研究所有限公司首先說明了環境監理的目的、任務、內容和方式，對試生產方提出明確要求。嚴格按照環境質量標準、污染物排放標準、風險標準，審查試生產技術方案、開工報告等，對試生產過程中的環保措施提出審查意見。與此同時，監理人員以定期巡視和審查為主，對特別關注的關鍵部位、設施、特殊工藝的監理，并且對巡視和監理的情況均予詳細記錄。發現環境污染問題及設備運行不符合要求的情況，立即向環保局匯報，責令試生產單位限期整改，采取發布環境監理工作聯系單或環境監理工程師通知單的形式，并且根據試生產單位的回復檢查整改結果。

　　經過精心細致的全過程、全方位環境監理工作，涵豐科技有限公司達到了環保工程設計的要求，各種設備運轉正常，對主要運行參數實現自動控制，整個試生產階段運行效果良好，目前在為驗收做最后的準備。

　　涵豐科技有限公司負責人告訴記者：通過環境監理，首先是企業的環境意識有了實質性的提高；其次環境監理的介入幫他們彌補了環保設計的不足。此外環境監理還為企業持續發展獻計獻策，為使企業日后能夠正常生產，不致因環境問題停產、限產而積極提出合理化建議。

　　環境監理也直接有利于日后項目建成生產的環境監察。在南京源恒環境研究所有限公司出具的一份監理報告中，記者看到，監理報告對涵豐科技有限公司的主體工程、公用輔助工程、生產設備以及平面布置進行了詳盡細致描述，一張張照片讓廠區內的設備、生產線清晰展現，一張張表格使工藝流程一目了然，即便不去現場，也可知曉該企業所有“底細”。

　　“今天企業在環境監理過程中的要點，其實就是我們明天對企業監管的方向所在。這一份份監理報告就是企業的"地形圖"，有了這些證據，也為今后對企業的監察提供了很大的便利。比如在監理過程中對企業雨水管網、污水管網等隱蔽工程的詳細描述，為日后的監察提供了很好的依據。”江陰市臨港新城環保分局副局長沈志維說。

　　控制污染源頭有效壓降信訪

　　采訪中，江陰環保局人士向記者坦言，近年來，隨著信訪投訴渠道的不斷暢通和市民維權意識的增強，江陰市環境信訪居高不下。2010年，該市就受理各類環境信訪投訴2459起。那么如何有效地壓降信訪？江陰市環保局也采取一系列措施：如開展“局長大接訪”、組織進行信訪隱患分析排查、落實領導帶案下訪制度、加大環境信訪督察力度等，確保信訪件件有落實，事事有回音，使老百姓對環境的滿意率不斷提升。

　　江陰臨港新城新材料產業園以化工行業為支柱，但其伴生的“異味”也讓附近村民怨聲載道。對此，江陰環保局臨港新城分局明確由分局局長直接負責，并抽出3名專業人員組成廢氣問題治理工作領導小組。領導小組成員通過對園區24家企業進行逐一的摸底排查，多形式與企業負責人溝通分析，積極幫助企業查找異味來源、尋找治理技術。并以化工企業整治為重點，通過刨根式排查、精細化操作、參觀學習、改進廢氣治理工藝等一系列措施，使困擾多年的化工異味問題大為好轉。

　　位于江陰臨港新材料產業園的江陰市富菱化工有限公司，是生產不飽和樹脂的全國龍頭企業，既是生產大戶，曾經也是當地的異味大戶。不過，聽當地居民說，現在的富菱與前幾年相比，變化已經是“天上地下”了。據了解，富菱化工原來處置廢氣的方法是使用水噴淋裝置處理化工廢氣，即使用水吸收廢氣，之后再處理吸收過氣體的水，可是這種方法的弊端是氣體溶于水濃度飽和之后，便不再吸收，如果操作工人稍微疏忽大意，多余的廢氣則會通過管道排出，造成廢氣氣味彌漫在空氣中。據富菱化工總經理翟總介紹，廢氣解決方案的難點在于根本就沒有現成的有效方案可供選擇。盡管也有一些專業公司找上門來，提供了各種各樣的方法，但是，經過實地考察，最終結果都不理想。尋找廢氣處理的最優方法，就成了富菱化工企業轉型中最為關鍵的一環。

　　“環保局應主動服務企業，引導企業按照規則生產，并為他們牽線搭橋，指導企業制訂方案。”江陰市環保局臨港新城分局局長吳益民說。在一次常規檢查中，他在檢查完企業的處理裝置后，提出了一個疑問：“既然廠里有焚燒爐，為什么不直接將廢氣燒掉，何必繞這么大的彎兒呢？”他的一句話，讓企業負責人愣住了，這么簡單的道理自己怎么就沒想到呢?沿著這條治理思路，江陰市環保局臨港新城分局的專業人員一次次深入企業車間和實驗室，與企業負責人、技術人員一起查找資料、分析研究；同時積極與外地市環保機構、化工企業聯系，年前，由分局長吳益民親自帶隊，和企業的技術人員一起分別到山東淄博、浙江寧波等地學習先進的治理技術，一路的考察也讓企業技術人員豁然開朗。

　　翟總頗有感觸：“環保工作是個良心活，不是環保局硬要壓我們，自己的環保工作不做好，連工人都不想在廠里干活。年前，有兩個工人辭職，就是嫌廠里的味道太刺鼻，怕對身體不好，所以為了工人的身體健康著想，我也要把環保工作做好。”

　　學習考察回來之后，富菱化工立即行動，改進原來的廢氣焚燒裝置，并投入運行。經過新的廢氣焚燒裝置的啟用，廠房內的異味明顯得到改善，經過測量已經在廢氣達標范圍內。如今，富菱化工正在籌備重組上市，全球24家大型投資銀行先后來到富菱化工考察，包括美國花旗銀行。眾所周知，在企業上市籌備中，對于化工企業來說，投資銀行最重視的就是環保設施的核查。而富菱化工的考核結果讓許多家投資銀行感到滿意，這讓企業負責人非常感激環保局的幫助和指導。

　　園區另一家企業江陰市嘉盛工業品有限公司，也一直被廢氣老大難問題困擾。幾年來，環保分局的工作人員也一直在為該企業出謀劃策，一次次上門技術指導，一次次現場督察。當記者來到江陰市嘉盛工業品有限公司時，廠區內已經沒有什么異味，一問才知道，在臨港分局人員的指導下，去年5月23日嘉盛工業已經啟用投資400多萬元新買回來的廢氣焚燒裝置，該裝置不但能治理廢氣，還能變廢為寶，將廢氣變成能源循環利用，真是一舉兩得。

　　在為企業提供主動服務的同時，江陰市臨港新城環保分局還積極搭建企業和社會溝通的橋梁。據了解，該分局還利用“六五”環境日契機，以“企業環保開放日”的形式，邀請社會各界人士走進企業，通過現場觀看宣傳片、參觀環保設施、介紹環保措施等活動，不僅提高了公眾參與和監督環保工作的積極性，增強了環保工作的透明度，而且還促進了社會各界對企業開展節能減排工作的有效監督，讓老百姓直觀地了解企業所做的環保工作，體恤企業的難處，并為企業出謀劃策。

　　污水處理《方案》為企業套“雙金箍”

　　隨著污水處理廠的全覆蓋，環保部門如何建立長效管理機制，讓污水處理廠運行“不偷懶”？近日，江陰市出臺了《江陰市污水處理廠星級考核評比活動實施方案》，通過星級考核評比活動，發揮污水處理廠的最大環境效益。

　　記者了解到，江陰市目前已建成集中式污水處理廠38座，污水處理能力為63萬噸。不過，《方案》確定污水處理廠星級考核的對象不僅包括38家集中式污水處理廠，還包括20家日處理能力5000噸以上的獨立污水處理設施的企業以及兩個排放口。

　　江陰市此次對污水處理廠的星級考核采用“百分制”的方法，從建設、運行和管理三方面進行。

　　采訪中有關人士詳細講解了《方案》的要求：污水處理廠星級考核每年評定一次，星級評定由好到差分為五個等級，其中綜合評定91－100分為五星級，81－90分為四星級，76－80分為三星級，70－75分為二星級，70分以下為一星級。評定的星級將與該企業環境行為信息公開化等級評定相對應。

　　記者看到在考評指標中，污水處理廠運行目標占62分，是星級考核評比中的大頭，對于運行目標將從達標率、設備設施維護管理、日常監測、自動監測設施運行情況、尾水利用、污泥處理等方面進行考核，其中達標率要求達到100%，對于偷排或弄虛作假的扣除30分，日常監測、自動監測設施運行均要到達90%以上。同時，污泥的堆放場地和安全處置也成為星級考核評比中的重點。

　　《方案》中規定，創建企業認為已具備相應星級驗收條件的，可在規定的評比期限內提出書面驗收申請，驗收后企業負責人無異議即將星級評定結果通過媒體向社會公布。每年春節以后集中授牌，如下一年度星級評定等級發生變化，則重新公布評定結果和授牌，原星級標牌收回，污水處理廠應將星級標牌張掛至廠區醒目位置。

　　有關人士介紹說：所有污水處理廠均要參與星級創建，創建活動中不得弄虛作假，不參與創建或在創建活動中存在偷直排等重大環境違法行為的企業和投資方均按一星級認定。

　　走訪中，記者還獲悉，為了進一步加強對污水處理廠的環境監管，促進污水處理廠規范化建設管理，充分發揮污水處理廠減排效益，改善區域水環境質量，《方案》為企業套上了星級和“顏色”的“雙緊箍”。

　　《方案》中明確規定，評定的星級將與該企業環境行為信息公開化的五色等級評定相對應，也就是說一、二、三、四、五星分別對應黑、紅、黃、藍、綠色。據江陰市環保局相關負責人介紹，星級評定與環境信息公開化并不沖突，而是為企業環境信息公開化更好地服務。星級評定對污水處理廠人員的素質、廠區的綠化，都做了高標準要求，這些是環境信息公開化沒有涉及到的，通過星級考核評定可以更加規范污水處理廠的管理。

　　同時，《方案》還明確了星級考核評比的獎懲措施，對于星級評定等級為“四星級”（含四星級）以上的污水處理廠，該污水處理廠的投資建設企業（包括所有股權企業）在環境行為信息公開化等級評定中予以加分。對于在星級達標考核評比活動中未達到“三星級”標準的污水處理廠，其投資建設企業在環境行為信息公開化等級評定中予以下降一個檔次，并從嚴控制其投資企業新、改、擴建污染項目建設以及環保項目資金申報、環保證明的出具等事項。考核結果還將與各企業評先創優、污染治理資金撥付等相掛鉤。對評定為“四星級”（含四星級）以上的，優先考慮補助并給予一定獎勵。陳薇亦

　　面臨巨大的減排壓力，2011年11月，江陰市召開總量減排工作推進會，總結經驗，研究對策，部署2012年工作。

　　云亭花山朱家宕生活污水工程

　　環保局工作人員做客“12345”民生熱線直播室，在第一線為老百姓解除環保之憂。

　　新華社區舉行歷屆環保活動頒獎儀式，并舉行豐富多彩的文藝活動。

　　江陰市首個環境保護科普教育展示館，在展示館內，有環保圖片展、環保科普展、環保電影等系列展區，讓參觀者身臨其境，更直觀地了解環保工作。

　　江陰市第三實驗小學重視環境教育，教室里的墻上都粘貼著學生們自己制作的環保標語。

　　水質自動監測站。