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　　“昔日的遼河兩岸草長鶯飛，水清魚肥，人們還常在河里游泳，”住在遼河邊高力村60多歲的村民李哲回憶說“后來河里的魚蝦漸漸地沒了，河水渾濁，也不敢游泳了”。

　　一席話，蘊(yùn)含了遼河的變遷。

　　印記中的遼河

　　遼河是我國七大江河之一，被稱為遼寧人民的“母親河”。全流域面積21.96萬平方公里，全長1345公里，輻射3000多萬人口。其中遼河干流長538公里，流經(jīng)鐵嶺、沈陽、鞍山、盤錦4個(gè)市及所屬的14個(gè)縣區(qū)。

　　澎湃的遼河浪花孕育了悠久的文化。從舊石器時(shí)代古人類居住的金牛山洞穴，到清代定都“天譽(yù)盛京”沈陽，遼河流域的先民們在開拓遼河文明的歷史進(jìn)程中所表現(xiàn)的聰明才智，書寫了28萬年漫長而燦爛的遼河文明歷史。

　　歷史上的遼河，曾經(jīng)水量充沛，航運(yùn)發(fā)達(dá)，貿(mào)易繁華。遼河航運(yùn)最早可以追溯到漢朝，明代初年航運(yùn)開始興旺，到清朝道光年代后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。鐵嶺馬蓬溝、昌圖通江口、新民巨流河、營口老港、海城牛莊都是當(dāng)時(shí)有名的碼頭，航運(yùn)已是“舳艫云集，日以千計(jì)”的盛況。每年大量的農(nóng)副產(chǎn)品匯聚到遼河兩岸，順流而下到達(dá)營口碼頭，運(yùn)往外界。同時(shí)，人們所需要的日用品也溯流而上。遼河航運(yùn)的發(fā)展，推動了商品經(jīng)濟(jì)的活躍。遼河沿岸的營口老街、海城牛莊、昌圖通江口等地，商賈云集，店鋪林立，市場繁榮，成為當(dāng)時(shí)遼河兩岸的商業(yè)區(qū)，還吸引了很多西方商人的到來。

　　隨著遼河航運(yùn)的發(fā)展，遼河已經(jīng)成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，在整個(gè)東北發(fā)展的歷史進(jìn)程中起過十分重要的作用。

　　遼河不清，遼寧難興

　　到了近現(xiàn)代以后，由于水資源的過度開發(fā)利用，以及流域生態(tài)環(huán)境的破壞，遼河水量越來越少，水質(zhì)越來越差。新中國成立以后，雖經(jīng)治理，但積重難返。遼河污染程度曾位居全國七大流域前列。1996年，國家將遼河列入全國重點(diǎn)治理的“三河三湖”(即：淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)之一。2007年，遼河流域4條河流的26個(gè)干流斷面中，22個(gè)為劣五類水質(zhì);在監(jiān)測的44條支流中，有31條屬重度污染。遼河流域每年的污水排放量多達(dá)16億噸，遼河成為一條巨大的“龍須溝”。

　　遼河之殤，讓遼寧人心痛。

　　2008年，這是遼河歷史上應(yīng)該記住的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。是年，作為遼寧省代省長陳政高在《政府工作報(bào)告》中向全省人民莊嚴(yán)承諾“舉全省之力，集中整治遼河流域，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅劣五類水體，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化”，并提出用“鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心”，打一場治理遼河污染的人民戰(zhàn)爭，讓飽受滄桑的“母親河”重現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　從此，重拳治理遼河污染的大幕拉開了，遼河的春天來了。

　　標(biāo)本兼治重在治本

　　遼河的重度污染是經(jīng)年累月造成的。面對扎根在遼河兩岸數(shù)量眾多、關(guān)系復(fù)雜、利益交織的污染企業(yè)，不施以重拳，不標(biāo)本兼治，很難達(dá)到預(yù)期目的。

　　治污先治廠，治廠先治造紙廠。這是遼寧環(huán)保部門的深刻體會。2008年前，遼寧省共有417家造紙廠，其中分布在遼河流域320家，占總數(shù)的77%。這些企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率雖不高，但污染“貢獻(xiàn)率”卻高達(dá)43%，成了污染遼河的“第一殺手”。多年來，一些工藝落后的造紙企業(yè)，沒能力上環(huán)保設(shè)備。環(huán)保風(fēng)聲緊了就停一陣，風(fēng)聲過后，就繼續(xù)邊排污邊生產(chǎn)。

　　2008年4月，遼寧省打響了造紙企業(yè)整治的第一槍。一舉關(guān)停了全部417家造紙企業(yè)，包括規(guī)模位居全省前列的8家造紙企業(yè)，要求全部進(jìn)行停產(chǎn)整治。不達(dá)標(biāo)的徹底關(guān)停，達(dá)標(biāo)的也要升級改造，提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后，遼河流域有233家被徹底關(guān)閉。整治中，遼寧提出“上大、壓下、提標(biāo)、進(jìn)園”的發(fā)展思路，推進(jìn)造紙企業(yè)的升級改造，鼓勵(lì)造紙企業(yè)進(jìn)入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

　　斬?cái)嗌钗廴驹础Ｉ钗廴臼沁|河流域第一大污染源。但由于遼寧省縣區(qū)財(cái)政普遍比較緊張，污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　為解決這一問題，從2008年開始，遼寧省投資約100億元，用兩年時(shí)間集中建設(shè)了99座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。目前，遼寧已建成污水處理廠136座，日處理能力642萬噸。具備運(yùn)行條件的123座污水處理廠已全部運(yùn)行，運(yùn)行率達(dá)90%。

　　退耕還河，休養(yǎng)生息。遼河由于長期的過度開發(fā)和利用，河道常年枯水，使一些河灘地被墾為農(nóng)田，春播秋翻，施肥追藥，無序取土，河岸坍塌，水土流失嚴(yán)重，遼河河道成了污染源、風(fēng)沙源。

　　遼河要恢復(fù)“母親河”的生機(jī)，單靠企業(yè)整治、建污水廠、調(diào)控用水還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須強(qiáng)化保護(hù)，讓遼河真正得到休養(yǎng)生息。

　　2011年，遼寧省將生態(tài)遼河建設(shè)作為遼河治理的重點(diǎn)。通過對河灘地權(quán)屬情況進(jìn)行核查登記，對影響生態(tài)恢復(fù)的河灘地采取租用、補(bǔ)助的方式，實(shí)施整治。省財(cái)政共投入3.6億元補(bǔ)助資金，將遼河干流61萬畝河灘地退耕還河，全面恢復(fù)植被。

　　退耕還河得到了沿河百姓的擁護(hù)。“河邊的玉米地政府收回去后，一畝地每年給600元補(bǔ)償金。”鞍山市臺安縣新開河鎮(zhèn)金家村村民薛振偉滿意地說“在遼河岸邊當(dāng)巡護(hù)員還增加了家庭收入”。

　　目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。“十一五”以來，遼寧省不僅把各市污染減排指標(biāo)完成情況列入對各市政府的政績考核體系，而且考核分值不斷提高;并將主要污染物總量控制情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系當(dāng)中。“誰污染了環(huán)境，誰的前途就受影響”。

　　2008年6月，遼寧省開始實(shí)行水質(zhì)月分析制度。每月根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對全省河流水質(zhì)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

　　2008年7月，遼寧省出臺了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物COD最高濃度由100mg/L降低到50mg/L。

　　同時(shí)，開始推行紅、黃色警戒線制度。對水質(zhì)超過警戒線的，實(shí)施通報(bào)、媒體曝光、流域限批等處罰措施。

　　2010年6月，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于開展遼河支流河污染整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，大力推進(jìn)沿河生態(tài)濕地建設(shè)，實(shí)施河道生態(tài)恢復(fù)工程。