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　　294.1萬立方米！7月30日的市區用水量出現在市自來水集團供水調度中心的大屏幕上時，引來一片驚呼。還好今年市區日供水能力極限比去年提升18萬立方米，達到318萬立方米，才算有驚無險。但294.1萬立方米不僅刷新了北京供水百年紀錄，更是再次發出了水資源緊缺的警報。

　　目前，北京水資源年均用水總量達36億立方米，而年均水資源總量僅有21億立方米，缺口達15億立方米。北京的年均水資源量平攤到每個人身上，甚至不足100立方米。

　　北京人均水資源量不如北非市水務局相關負責人介紹，北京也曾是水資源較為豐富的地區，1956年至2000年，北京多年平均水資源總量37.4億立方米，但是1999年以來，北京進入連續枯水期。近幾年，北京平均用水總量36億立方米，但年均水資源總量僅21億立方米，比多年平均減少38%，缺口達到15億立方米。

　　同時，隨著北京城市人口快速增加，二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到甚至不足100立方米。這種水資源狀況甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區。

　　這位負責人表示，天然來水急劇減少是造成當前本市水資源短缺的主導因素，同時也有人為因素，這是氣候變化、人類活動和水文自然變異共同作用的結果。

　　近幾年地下水位飛速下降“雖然2014年南水北調中線供水10億立方米，對缺水的北京可謂雪中送炭，但是到目前為止，北京只能通過各種途徑，挖掘潛能，維持當前的用水局面。”市水務局介紹，目前北京用水的水源來自三個方面：地表水、地下水和外調水。

　　地表水主要是指水庫里的水。密云水庫、官廳水庫曾經對解決上世紀北京缺水問題起到過舉足輕重的作用，然而在北京新一輪的缺水問題中，能發揮的已經很有限了。特別是永定河上的官廳水庫，在建成半個世紀之后，由于上游沿岸的污染和來水的衰減，已經喪失了向北京常規供水的功能。而密云水庫雖然在水源地保護上做了大量努力，但入庫水量逐年減少卻是不爭的事實。

　　地下水方面，不得不用“超采”這樣的字眼。上世紀70年代初，北京地下水水位很高，甚至出現了鹽堿地現象。為了讓地下水水位下降，開始大規模打井，水位快速下降。然而城市的發展、人口的增加讓水位一路下滑，近幾年，下降速度可以用飛速來形容。

　　為了保障城市供水，2003年，北京在懷柔啟動第一個備用應急水源地，隨后又啟用了房山、平谷和昌平四個應急水源地，全部都是地下水水源。市區和郊區的大部分自來水水廠，也都把地下水作為水源。

　　此外，北京2008年起，利用南水北調工程開始從河北調水，包括河北崗南、黃壁莊、王快和安格莊四個水庫。山西冊田水庫等水庫，也多次向北京集中輸水。

　　北京還在密云水庫上游通過統一調度，將延慶白河堡、密云遙橋峪、半城子等水庫的水調入密云水庫，增加蓄水，累計調水10.48億立方米。

　　■ 應對12年來新水用量減少10億m3北京這個2000萬人口的超大城市，其實早已超過了其資源承載能力，人口大量聚集，缺水成了市民生產、生活最大的威脅。

　　為了維持到現在，北京用盡了各種方法，除了尋找多種水源“開源”，還通過調整用水結構、再生水利用等辦法“節流”。用三句話概括，就是農業用水負增長，工業用水零增長，生活用水適度增長。

　　在調整產業結構方面，北京近年來淘汰了很多耗水型工業企業，比如首鋼、焦化廠等，僅首鋼一年的耗水量就可以達到7000萬立方米，是用水大戶。工業用水的年耗水量一度達到過13億立方米，2000年為10.5億立方米，去年則下降到5億立方米。在農業上，北京東南部地區30多萬畝的稻田都改成了旱田。在生活用水方面，去年全市生活用水量16億立方米。

　　用水總量方面，從2000年到2012年，使用的新水減少了10億立方米，這主要得益于再生水的利用。

　　再生水主要可以用于工業、農業、河湖環境和綠化環衛等市政用途。其中用再生水替代工業用冷卻水的效果最為明顯。以前，工業用的冷卻水都是使用地表水，改用再生水后，一年可以減少使用地表水2億立方米。

　　在河湖環境改造方面，再生水再次體現出它的優勢。2000年，全市河湖水環境的水容量不足1億立方米，而去年是5億立方米，這得益于污水處理廠大規模建設后再生水水量的增加，讓高品質再生水流入更多的河湖，為居民營造美麗的生態環境。

　　■ 背景鏈接京城清朝水資源豐富歷史上，北京是水資源較為豐富的地區。清朝的京城甚至經常面臨洪災威脅，最大威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。

　　此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，在當時都是名副其實的水域。

　　隨著北京的城市擴張、工業發展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，缺水局面漸漸逼近。

　　北京市水務局水資源處處長戴育華北京有多干涸？

　　低于“極度缺水標準”

　　戴育華表示，人均水資源低于500m3為極度缺水，而北京為100m3北京用水富余量很少新京報：北京現在人均水資源量100立方米左右，這是什么概念？

　　戴育華：北京多年降雨形成的水資源每年有37.4億立方米，這個是可利用的量。雖然一共降水98億立方米，有蒸發的和排走的等等，能利用的比如滲到地下、蓄到水庫的，只有37.4億立方米。

　　1999年到2011年，北京年均降雨480毫米，形成平均每年21億立方米可利用水資源，跟37.4億相比，衰減了44%，形勢嚴峻。把21億除以北京現在的人口，就是人均水資源量。

　　中國水資源量每年2800億立方米，人均水資源量2100立方米，北京現在人均100立方米。國外這個數據是7000多立方米。國際上人均水資源低于1000立方米就是缺水，低于500立方米屬于極度缺水。這是衡量北京缺水的指標。

　　新京報：老百姓打開水龍頭一看都有水，不覺得缺水。

　　戴育華：老百姓可能沒有感覺，294萬和214萬對老百姓來說是一樣的，因為水龍頭都是有水的，實際上這背后政府做了很多工作，比如南水北調，比如第三水廠、第八水廠為城區平穩度過供水高峰發揮了重要作用，可增加日供水能力18萬立方米，不然可能會遇到很多問題。

　　市區總供水能力每天可達318萬立方米。294萬跟318萬相比，即水廠的供水能力和最大的供水量相比，應該有一個富余量，一般的城市大概有20%-30%富余量，北京可能只有6%，所以安全的富余量很少。

　　目前水質均符合國家標準新京報：水務部門最能感受到北京缺水。

　　戴育華：可能是，除了水務部門，還包括其他各個部門，比如規劃、發改委、財政、市委市政府等，都在解決北京的水資源問題。

　　新京報：大家最關心的還是水質。

　　戴育華：目前水務部門、環保部門包括地勘部門對地下水水源都有檢測；衛生部門也按照他們的職責和要求對自來水廠出水水質進行檢測，自來水廠本身對其出廠的水也有檢測，北京對水的監管程度比較嚴格，北京市區管網供水2007年就率先達到了國家106項自來水水質標準。目前通過市區管網供水的水質都是沒有問題、符合國家標準的。

　　干涸根源何在？

　　水資源總量不夠+連續干旱戴育華稱，綜合因素導致北京缺水，人口膨脹是一個很大的原因新京報：北京為什么會缺水？

　　戴育華：缺水有兩種形式，一種屬于氣象意義上，就是從降雨量看，比如新疆吐魯番年降雨量才10毫米，這是缺水的方式之一。

　　降雨量上，北京多年平均585毫米，從氣象意義上來說，北京不缺水，這一點看北京其實是個非常好的地方，因為多年平均降水量600毫米左右是很好的水源環境。但北京這么大的城市，有這么多人，按照人均來看就是很缺水的城市，人口的增加實際上加劇了水的緊缺。

　　新京報：人口膨脹是主要原因嗎？

　　戴育華：北京缺水是一個綜合的因素，人口是一個很大的原因。北京水資源緊缺總體上還是水資源總量不夠，加上這幾年連續的干旱。

　　其實北京在節水方面做得不錯，每萬元GDP的水耗在全國領先，農業灌溉水的有效利用系數北京去年是0.697，而全國平均不到0.5，北京的效率比較高，萬元工業增加值的水耗在全國也是最低的，包括家庭、公共生活的用水在全國算比較低的，這幾年通過產業結構調整，用水的結構連續優化，十幾年前最多是農業用水，其次是工業和生活用水。現在最多的是生活用水，其次是農業和工業。

　　有三句話：“農業用新水負增長、工業用新水零增長、生活用水適度增長”，這幾年基本都按照這個路數來做的。農業跟工業連續多年都達到了這個要求。另外，原來給河湖環境很少能供水，這兩年也可以連續給河湖環境用水供水。

　　水資源出路求解？

　　海水淡化目前在做前期工作戴育華表示，解決北京缺水問題需多種措施，不能僅靠南水北調新京報：南水北調能從根本上解決水資源緊缺問題嗎？

　　戴育華：南水北調能起到很大作用，但完全靠南水北調是不行的。對于北京2000多萬的總人口來說，南水北調的水來了，人均增加不到50立方米，從根本上不能解決北京的水資源緊缺問題。

　　還是要通過多種措施，比如節水、開源、外調水等等。開源的話，目前北京周邊開源的潛力很小，可能還得從外調。

　　近期可能還有一些措施正在考慮，比如前一段時間大家提到的海水淡化的設想，海水淡化的成本比較高，目前還在做前期工作，離最后的實施還有一定的距離。

　　新京報：什么時候北京不會缺水？

　　戴育華：北京的水資源緊缺應該是一個長期的情況，所以從老百姓來說，要從點滴做起，從自己做起，注意節約每一滴水，這樣水資源才能可持續利用，來支撐首都的發展和經濟社會運行。

　　■ 數說北京近年節水行動2000年全市用水量為40億立方米，到去年減少到了36億立方米。

　　工業用水年耗水量一度達到過13億立方米，2000年為10.5億立方米，去年則下降到5億立方米。

　　農業用水北京東南部地區30多萬畝的稻田都改成了旱田。農業用水最多的是上世紀80年代，年用水量是30.5億立方米，現在的農業用水已下降到10億立方米以下。

　　生活用水去年全市生活用水量16億立方米，其中居民用水量9億立方米，公共生活用水量7億立方米。從2000年到2012年，使用的新水減少了10億立方米，這主要得益于再生水的利用。在去年全市36億立方米用水量中，有7.5億立方米使用的是再生水。

　　河湖環境改造2000年，全市河湖水容量不足1億立方米，而去年是5億立方米，這得益于污水處理廠大規模建設后再生水水量的增加。

　　你知道嗎如果全市有60萬個漏水的水龍頭、20萬個漏水馬桶，一年要損失上億立方米的水，而近年北京年均水資源總量僅有21億立方米。