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　　市長許勤在政府工作報告中提出“深圳質(zhì)量”，社會各界紛紛對此提出建議。深圳市政協(xié)委員、深圳市益華市場管理有限公司董事長葉文學(xué)認(rèn)為，改變生存環(huán)境、整治河流污染，也是提高生活質(zhì)量的體現(xiàn)。近三年來，他一直在關(guān)注茅洲河流域的情況。他認(rèn)為，茅洲河、新橋河和壆崗河因為工廠廢水和生活污水的排入，河水渾濁，污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了人民生活健康。盡管有關(guān)部門也采取了一些措施，但由于茅州河橫跨深圳市光明新區(qū)、寶安區(qū)、東莞市，致使茅洲河的污染問題至今未獲解決。

　　現(xiàn)狀調(diào)查：

　　Ａ

　　三河污水橫流由來已久

　　記者注意到，葉文學(xué)委員建議描述的很詳細(xì)，是他近三年來的調(diào)研成果。他說，茅洲河、新橋河、壆崗河這三條河常年污染嚴(yán)重，周邊居民生活深受影響。寶安區(qū)沙井街道寶安大道旁的許多居民說起因污染而黑的茅洲河、新橋河和壆崗河，都是一臉無奈。據(jù)調(diào)查，這三條河流的污染問題由來已久，有關(guān)方面也將其幾次列入整改日程并采取治理舉措，但時至今日，三河的污染情況依然不能解決。

　　對此，葉委員還專門在寶安區(qū)這三條河流交匯的沙井街道衙邊涌附近調(diào)研：走近河流沿岸，腥臭的氣味已經(jīng)撲面而來。茅洲河的河面大約有三四十米寬，河面上漂浮著很多黑色的泡沫，河水的顏色也是完全發(fā)黑，各種塑料、廢棄物等在河邊和河岸上隨處可見。新橋河的河面略窄，但是污染情況比起茅洲河來有過之而無不及。河的中間和河邊水流稍稍緩慢處，皆聚集了大量的白色垃圾，與漂浮的黑色油狀物質(zhì)交織在一起。壆崗河的情況也與此類似。

　　據(jù)調(diào)查，茅洲河是深圳市最大的一條河流，自東南向西北流經(jīng)光明新區(qū)（光明、公明）、寶安區(qū)（松崗、沙井街道）以及東莞長安鎮(zhèn)，干流跨越寶安、光明兩區(qū)。因為河流跨境兩市三區(qū)，因此，治理也成了難題。

　　Ｂ

　　居民不敢開窗苦不堪言

　　在建議中，葉委員還提到了一個典型案例。市民張女士是２００４年搬到茅洲河附近居住的。當(dāng)時，這條河已經(jīng)污濁不堪，晚上她根本不敢開窗。每天早上漲潮的時候，下游的水倒灌到兩條河里，味道更加難聞，漫天都是刺鼻的腥臭味。“我們住慣了還可以，但是新來的住戶都受不了。有不少人都擔(dān)心長期在臭氣里生活會影響健康。特別是近三年上游的企業(yè)排污量加大，河水的臭味越來越明顯。”葉委員還了解到，這幾條河的沿線除了設(shè)有工廠之外，還有不少居民區(qū)和企事業(yè)單位受到河流污染的影響。

　　與新橋河和壆崗河不同，養(yǎng)殖廢水是茅洲河最重要的污染源。在光明新區(qū)公明街道存在相當(dāng)數(shù)量的違法養(yǎng)豬場，這些廢水、豬糞通過小河等進入茅洲河干流，對水質(zhì)的破壞極為嚴(yán)重。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，２０多年前，這三條河交匯處是一個渡口，可以開小船到海里。后來，三條河流兩岸的工廠建設(shè)起來，上游的企業(yè)截流，使水量減少，而許多企業(yè)的污染物隨意排放，讓河水越來越混濁。

　　Ｃ

　　市政污水管網(wǎng)建設(shè)不完善

　　葉委員說，對于河流的治理，有關(guān)部門也在一直努力，并采取了多種措施，但是并沒有徹底解決。

　　葉委員在環(huán)保部門、水務(wù)部門分別了解到，茅洲河、新橋河和壆崗河這三條河流中，茅洲河是市管河流，主要由市水務(wù)局管理，新橋河和壆崗河主要由寶安區(qū)水務(wù)局管理。三條河流長期污染的原因各有不同。流域范圍主要在沙井街道內(nèi)的新橋河和壆崗河面臨的主要問題是市政污水管網(wǎng)建設(shè)的欠賬。

　　沙井街道轄區(qū)內(nèi)在２００３年前基本上未建設(shè)成片的市政污水管網(wǎng)，轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的污水沒有出路，只能直接排入就近河涌，由于沿途工業(yè)區(qū)和居民區(qū)密集，產(chǎn)生污水量較大，三條河道中上游沿線工業(yè)污水和生活污水排污口眾多，污染導(dǎo)致水質(zhì)降低，嚴(yán)重影響河流周邊居民的生活質(zhì)量和城區(qū)的形象。

　　據(jù)了解，被三條河流困擾的沙井街道雖然已經(jīng)建成沙井污水處理廠、沙井污水干管一期工程、在建沙井污水干管二期工程，但相對于６０平方公里的轄區(qū)面積而言，尚有大片面積未能覆蓋。

　　記者了解到，城市污水收集是一項系統(tǒng)工程，須建立排水用戶——出戶管——街坊支管——市政支管網(wǎng)——污水干管——污水處理廠的完整體系，方能將污水收集進入污水處理廠，據(jù)估算待建管線長度將會達到１０００公里以上，建設(shè)過程涉及到千家萬戶，協(xié)調(diào)難度相當(dāng)大。由于歷史原因，沙井街道內(nèi)在建設(shè)污水干管過程中，有些地方如不拆遷，污水管道基本無法建設(shè)，而拆遷難度相當(dāng)大，致使某些部分的污水干管無法實施，因此即使設(shè)計覆蓋的范圍內(nèi)，仍有部分管段難以實施。

　　委員建議：

　　綜合規(guī)劃治理河流污水

　　茅洲河河流治理主要是管轄權(quán)問題，因此應(yīng)該建立茅洲河、新橋河和壆崗河流域水系綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機制，由河流流域涉及轄區(qū)成立專項治理工作協(xié)調(diào)小組。制定茅洲河、新橋河和壆崗河流域水系綜合治理規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃實施綜合治理，加快河道及水網(wǎng)生態(tài)治理，實施污水處理、垃圾治理、河道截污、主要河道覆蓋和綠化等工程。

　　葉委員說，完善茅洲河、新橋河和壆崗河流域綜合治理法律法規(guī)體系，建立該流域水系管護及考核機制，加大水污染治理監(jiān)督和執(zhí)法力度；建議深圳市政府相關(guān)部門研究制定《深圳市水污染防治條例》及《深圳市排水和再生水管理辦法》，為確保茅洲河、新橋河和壆崗河流域綜合治理成效打好法規(guī)基礎(chǔ)。針對茅洲河、新橋河和壆崗河水質(zhì)進行全面考核，沿河涉及的居委會初步建立保潔隊伍，設(shè)立專人專段清潔負(fù)責(zé)制，每天由專人清理河流水面的垃圾，定期清理污泥，疏浚河道。

　　同時對化工、冶金等重污染行業(yè)加大查處力度，認(rèn)真查處企業(yè)的污染隱患，防范污染突發(fā)事件，淘汰“三高”企業(yè)，對廢水超標(biāo)排放的企業(yè)依法處罰并限期治理或停產(chǎn)整治。

　　鑒于在沙井街道新橋片區(qū)生活與工作的人群比較多，建議在寶安大道與北環(huán)路的河道周邊實施河道覆蓋和綠化工程。按照生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護“三道防線”的分段治理的原則，實施“污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境”五同步治理。污水治理由無害化向資源化轉(zhuǎn)變，擴大再生水利用規(guī)模，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高水資源利用率。

　　對茅洲河、新橋河和壆崗河流域內(nèi)的養(yǎng)殖場實施搬遷，對不能搬遷的養(yǎng)殖場采取相關(guān)技術(shù)措施，對產(chǎn)生的糞污實行無害化處理和資源化利用。徹底改造生活污水排放治理系統(tǒng)，沿河的生活污水不得直接排入上述河道，而是經(jīng)處理后直接排入大海。

　　同時引入垃圾無害化治理模式，加快污水資源化，提高水資源的循環(huán)利用率，將有效的水源利用于綠化灌溉。重點整治污染源，通過生態(tài)清潔河流建設(shè)，改善沿河周邊整體環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水源保護和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。（記者：唐光明）