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　　建立城市副中心拉大西安國際化大都市城市骨架

　　自2009年關中-天水經濟區發展規劃公布，將西安未來的發展方向定位為國際化大都市以來，西安就在這條道路上不斷奮勇前進。而隨著“十二五”的到來，國際化大都市的宏偉藍圖也越來越清晰地展現在西安人面前。在本屆政協會上，多個民主黨派、政協委員和團體均以不同的方式描述出他們心目中的國際化大都市形象。國際化大都市是什么樣子？在這一個個建議中，我們或許可以看到未來的西安。

　　國際化大都市需具備哪些因素？快速發展的經濟、完善的城市基礎設施、高度發達的城市服務，這些都是國際化大都市應向人們呈現出來的面貌。總括這些因素，體現在群眾的生活里，就是“宜居”。“宜居”是國際化大都市服務于群眾的根本，可包括四項環境：良好的居住和空間環境、人文社會環境、生態與自然環境、清潔高效的生產環境。

　　居住和空間環境

　　復合型城市人口雖多城市不“病”

　　龐大的人口數量是國際化大都市的一個顯著特點。而如何解決由于人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，擺脫“城市病”，健康發展，是每個發展中的城市都面臨著的一個課題。

　　千萬人口的國際化大都市，如何保障群眾的生活水平？民革西安市委認為，拉大城市骨架，實現均衡發展，建設多中心、多區域的復合型城市，讓人口分布盡可能達到均衡，是實現這一目標需要采取的必要措施。

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　　民革西安市委員會建議，發展縣域經濟，打破城市間、城鄉間發展不均衡、資源投入不平等的問題，大力發展臨潼、藍田、周至、戶縣、高陵縣域經濟，實現城鄉一體化發展，拉大建設西安國際化大都市的城市骨架，建立城市副中心，緩解人口過度聚集帶來的負面效應。

　　地下空間開發同一空間的兩座城池

　　地下通道、地下商場、地下停車場，西安市民對分布在地下的各種設施并不陌生，而地鐵的建設，更是讓地下空間的利用達到了一個新的高度。當地面上的空間無法滿足城市發展的需求時，地下空間的開發利用就成了城市發展的必然選擇。

　　民革西安市委認為，開發利用地下空間，可為國際化大都市綜合功能的完善提供條件，也是特大型城市防災抗毀的客觀需求和解決西安人口、環境、資源三大問題，使城市可持續發展的重要途徑。

　　民革西安市委建議，制定出臺西安市城市地下空間開發利用管理相關規定，包括對現有地下空間的更新利用研究、公共設施地下化問題研究、地下空間開發與城市環境關系的研究等，進一步把西安的地下空間規劃好，達到經濟效益、社會效益、環境效益的多方面共贏。

　　不難設想，隨著地下空間得到充分開發利用，西安的地下將成為未來市民生活休閑、購物出行的一個重要空間。在同一個空間里，地上、地下，兩座城池。

　　生態與自然環境

　　綠色滿城在“綠肺”中盡情呼吸

　　綠色，西安在近年的發展中，這一概念被不斷強調，即生態與自然環境的保護與改善，開展的“綠滿長安，花映古城”三年大植綠活動，更令西安的生態環境不斷向好。

　　民革西安市委員會針對生態環境保護提出的建議中，建議不斷加大綠化的比例，實現增綠減污、增蔭降溫、增色美化，集中抓好大水大綠工程二期建設，加大城市近郊生態林帶建設力度，帶動觀光型果園、花園、綠色廣場等生態休閑示范園建設，發揮城市的“綠肺”作用。

　　而對被稱為“西安的后花園”的秦嶺北麓，建議也給予了充分重視。建議建立西安市秦嶺北麓生態環境保護管理委員會，對秦嶺北麓的生態保護和開發活動進行統一的監督管理，有效規范秦嶺北麓的旅游、采礦、野生動植物采獵以及工農業生產、交通運輸業等，加強對秦嶺山區水源地及河流水系的生態保護，實現秦嶺地區良好生態環境的可持續發展。

　　無獨有偶，市政協委員沈茂才也專門提交了一份關于打造秦嶺北麓綠色屏障的提案。沈茂才委員在提案中說，能夠生活在世界著名的秦嶺山脈腳下，是西安人的光榮。他從規劃、投資、城鎮化建設等幾方面建議西安反哺秦嶺，在改善秦嶺生態環境和人居環境的同時，也能大幅提升西安的城市品位。

　　人文社會環境

　　古今交融文化底蘊與現代文明的輝映

　　歷史上的西安曾是國際化大都市，中國數千年的文明在西安熠熠生輝，輝煌的文化傳承至今，西安深厚的文化底蘊毋庸置疑。經過現代文明的洗禮，西安的未來將展現出怎樣的形態？

　　致公黨西安市委員會的提案特別關注了歷史文化與現代文明的融合，認為西安建設國際化大都市，應依托歷史文化積淀及當代蓬勃發展的文化產業，用歷史和文化解讀充滿現代氣息的國際化大都市。

　　具體措施為：整合與提升傳統歷史文化景區，對現有的主要歷史文化景區進行重新整合和挖掘，深入挖掘歷史文化內涵，突出人文優勢，力求煥發其文化內涵，彰顯西安的歷史文化魅力。加快建設主題文化街區和園區，優化現有主題文化街區布局；推進旅游文化項目的優化升級和特色品牌的形成，讓“西安特色”實實在在地表現出來。

　　當古今元素、古典文化和現代文明在西安實現完美的融合后，致公黨西安市委員會用這幾句話來形容此愿景：歷史底蘊與現代氣息交相輝映的東方人文之都，老城區與新城區各展風采的高效便捷之都，人文資源與生態資源相互依托的魅力和諧之都。

　　“新市民” 建國際化大都市的重要力量

　　非本地人口、由鄉鎮轉移到城市中的人口，將是城市建設發展的重要力量。民革西安市委員會認為，在建設國際化大都市的過程中，農民工等外來人口向“新市民”身份的轉換，享有與城市原有居民同等的公共服務和各項權利是一個必須解決的問題。

　　在對我市農民工的基本情況、工作和生活狀況進行深入調研后，團市委也向本屆政協會提交了關于改善農民工生活的提案，從就業、勞動合同管理、精神文化等方面提出建議。

　　促進農民工有序就業，扶持農民工返鄉創業，實現“創業一人，帶動一撥”的乘法轉變；在流動性較大的行業內實行簡易勞動合同，使之適應于農民工的工作特點；在農民工集聚地探索建立農民工綜合服務中心，為農民工提供一站式服務，滿足農民工日益增長的精神文化需求。

　　通過這些措施，在全社會營造理解、尊重和關愛農民工的良好社會氛圍，推動“新市民”轉變的步伐，讓他們為西安建設國際化大都市作出更大的貢獻。

　　我是西安人，我文明深入人心的理念

　　申亞民委員認為，國際化大都市的本質是國際化，其實質則是居民素質的國際化。因此，提升西安市民素質就顯得非常重要和緊迫。他建議，根據西安的實際情況，采取自愿原則，對群眾進行文明禮儀方面的培訓，并采取適當的獎勵機制，不斷引導市民參與其中，達到民眾素質提高的目的。

　　世園會即將到來，這對于西安建設國際化大都市將是一個強大的推動。市政協委員阮平建議，借“世園”宣傳之力，讓更多市民參與進來，讓每一個西安人為自己的城市而驕傲，將“我是西安人，我文明”的理念深入到每一個市民的心中，使西安真正成為既文明又現代的國際化大都市。

　　清潔高效的生產環境

　　節能環保資源回收利用城市低碳發展

　　低碳、環保，這是未來城市發展的大趨勢。在生產能力不斷提高的同時，保護有限的資源，實現資源的回收利用，是城市發展中需要不斷關注和下大力氣解決的問題。西安作為一座內陸城市，水資源比較緊張，節能環保，尤其是節約水資源就顯得更為重要。

　　民盟西安市委員會建議，以中水的利用來實現減少排污量，解決水資源緊張的問題。目前，西安市的中水建設已邁出了一定步伐，在鄧家村污水處理廠、北石橋污水處理廠及市第三污水處理廠周邊建設了一部分中水回用管網，但與未來幾年城市快速發展的要求還有一定距離。因此建議規范中水回用建設和管理工作，加快啟動和完成西安市城市中水回用的立法。民革西安市委員會也建議，建立科學現代的水資源保護體系、水資源合理利用開發體系、節水型社會體系及水資源監控管理體系，倡導節水意識，實施清水行動，完善水源地各項環境保護的法律條例。

　　在其他資源的有效利用方面，民革西安市委員會建議，開展燃煤煙塵專項整治，加快機動車排氣污染的整治和立法，推進使用清潔能源工作，加強對餐飲洗浴業的治污管理；推進對垃圾的科學處理工作，逐步實現從簡單填埋到再生利用，逐年提升城市環境質量。