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　　從工程建設到環境監管，從源頭管理到末端控制，從眼前問題到歷史遺留污染，落實責任，加大投入，一場為期3年的湟水河水污染防治戰在高原打響。監測數據顯示，湟水河沒有辜負青海人。

　　湟水河這條青海人民的母親河，水質狀況終于有了好轉。

　　2008年，湟水河流域主要污染物氨氮出境斷面年平均濃度下降21.7％；2009年，小橋和民和橋兩個國控斷面的COD年濃度與2008年相比分別下降43％和10％；2010年1月～10月，湟水河流域17個監測斷面與2007年同期相比，斷面達標率提高了23.5％。

　　湟水河是黃河上游一條重要支流，在青海境內流長約330公里，湟水河流域處于青海省“四區兩帶一線”區域協調發展戰略中的核心區域，是青海省政治、經濟、文化和交通中心。

　　由于流域內人口相對密集，工農業生產布局集中，流域水資源利用率已超過60％，長期以來，湟水河水環境質量總體呈中度——重度污染。

　　2008年以來，在青海省委、省政府的領導下，流域各級黨委、政府和相關部門把環境保護作為推動經濟轉型、促進結構調整和轉變發展方式的重要抓手，把加快湟水河流域水污染防治規劃實施作為環保工作的重點，將污染減排與流域水污染治理有機結合，多措并舉，攻堅克難。

　　一場為期3年的湟水河水污染防治工作戰在高原打響。

　　■一靠落實責任

　　□從“難管”向“敢管”轉變

　　2007年以來，青海省政府與湟水河流域各州(地、市)政府每年都簽訂目標責任書，將水污染防治目標任務層層分解。

　　幾年來，青海省環保廳、發改委等部門按照《青海省重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核辦法(試行)》，年底組織嚴格考核，并將此作為考核各地黨政領導班子及主要領導的重要內容。

　　同時，青海省發改委等部門制定了《青海省城鎮污水處理廠產業化運營監管的若干意見(試行)》，發改委、經委、財政廳、環保廳制定了《加快淘汰落后產能積極推進產業升級的若干政策》，財政廳、環保廳制定了《青海省城鎮污水處理配套管網以獎代補專項資金監管管理暫行辦法》。

　　一系列政策措施的出臺，推動了工業廢水治理項目實施以及城鎮生活污水處理廠建設和運營管理。水污染防治責任制的落實，使湟水河水污染防治工作從“難管”向“敢管”轉變。

　　為進一步加強湟水河流域水環境質量管理，青海省投資898萬元，在湟水河海北金灘斷面、小峽橋國控斷面和民和橋國控斷面建設了3個水質自動監測站。

　　而且，青海全省69家重點監控企業已完成污染源自動在線監測設備安裝。青海省、西寧市、海東地區、海北州等5個省、州(地、市)

　　監控中心全部建成運行，實現了企業自動監控裝置與國家、省、地三級環保部門的聯網，監管力度不斷加大，提高了工業企業排放穩定達標率。

　　在青海省環保廳污染排放監控平臺上，記者可以清楚地看到青海互助青稞酒有限責任公司當天的水質數據。

　　■二靠生態優先

　　□營造綠色屏障，保障飲用水安全

　　2010年11月初，盡管已是初冬，記者依然看到南川河河道治理工作正在如火如荼地進行著。河道兩岸正在實施著綠化美化，亭臺、曲徑、水域，一幅自然的生態景觀，扮靚了原本為臭水溝的南川河。

　　據西寧市水利局有關項目負責人介紹，南川河綜合治理工程投資2.45億元，長度為9.6公里，項目結合污水截流干管敷設和景觀綠化。海山橋上游至城南新區園丁橋段6公里河道為自然生態式河道，以打造“水清、崖綠、自然休閑的生態河道”。

　　截至目前，防洪主體工程已完成92％，敷設污水截流管線11公里，綠化工程已全面實施，共完成投資1.7億元。

　　同步進行的還有火燒溝流域綜合治理工程，工程總投資2650萬元，主要建設水土保持造林344.3公頃，建設谷坊154座，整治溝口排洪渠1公里。截至2010年10月初，工程已累計完成投資2300萬元，工程完工后，一條秀美的南川河將以新的姿態出現。

　　據了解，流域各級林業、水利、農牧部門加大了植樹造林、水土流失及石化土地治理力度，近3年，已完成人工造林36.5萬畝，封山育林74.3萬畝，流域生態環境不斷改善。

　　西寧市還加快了南北兩山綠化步伐，啟動實施大南山綠化屏障工程。南北山綠化完成補植造林、林分改造6430畝，栽植各類苗木1300萬株。

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　　青海省環保廳結合新農村建設落實專項資金5796萬元，在流域內實施了69個村的農村環境綜合治理項目，開展了生態建設示范工作，命名了平安縣平安鎮、循化撒拉族自治縣積石鎮全省第一批兩個環境優美鄉鎮，建成的6個生態示范村有5個在黃河中上游流域。

　　不僅要建立生態屏障，還要保障群眾最關切的飲用水安全。2009年5月起，在對黑泉水庫西寧市第七水源地出水口進行29個項目監測的同時，青海省增加了對其入水口29個項目的飲用水水源地水質監測。目前，西寧市向城市供水的7座水廠均納入了西寧市飲用水水源水質監測管理。

　　為確保實現西寧市地表水集中式飲用水水源地主要指標100％達標的目標，有關部門制定了《西寧市2008年地表水集中式飲用水水源地達標工作方案》，不斷加大對飲用水水源地環境監督檢查的力度，采取有效措施，消除污染隱患。

　　此外，青海省還對水源地基礎環境開展了調查評估，建立了水源地數據庫，為進一步開展飲用水水源地環境保護工作、完善飲用水環境保護規劃打下了堅實基礎。

　　■三靠源頭末端控制

　　□構筑水污染防治防線

　　從源頭上控制污染企業落戶，是控制湟水河水污染的第一道防線。青海省嚴格執行環評和“三同時”制度，2008年流域省級審批建設項目114個，對7個不符合國家產業政策及建設項目管理程序的項目實行了不予受理和暫緩審批。

　　同時，青海省還加強淘汰流域的落后產能。2009年，流域淘汰落后產能155.2萬噸，完成COD減排工程36項，減排COD0.32萬噸。

　　針對省內重點地區、重點流域存在的突出環境問題，青海省環保廳實行了“區域限批”措施。特別是2010年以來，為解決突出環境問題、抓好企業污染治理，青海省環保部門先后對9家企業進行掛牌督辦，限期治理重污染企業22家。

　　青海省政府督查室會同相關部門對各地城鎮水污染治理重點項目進展情況實施督察，并建立預警約談制度，就一些重點問題約談州、縣政府領導和重點企業負責人。這兩項措施有效地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。久拖不決的西寧張氏(實業)集團大通仔豬繁育基地水污染治理項目(以前曾在本報多次報道)終于得到了落實。

　　在加強管理措施的同時，青海省還加強了污水處理廠和截污納管的工程建設，以構筑堅實的水污染防治防線。

　　記者在平安縣城東面湟水河南岸的灘地上，看到了一座新建成的污水處理廠。據了解，這一污水處理廠總投資4820萬元，一期設計污水處理能力為5000噸/日。

　　在地處西寧市團結橋東側湟水河南岸的灘地上，記者看到了已基本建成的占地135.28畝、日處理污水10萬噸的西寧市第三污水處理廠進入試運行階段。據介紹，城鎮污水經處理可達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中的一級B標準，項目可新增削減能力COD11560噸/年、氨氮850噸/年，并使西寧市的城市污水處理率達到90％以上。

　　記者在兩家污水處理廠的排水口發現，經過處理的水已全然沒有了臭味。平安縣污水處理廠的工作人員還在用處理后的水養魚，魚兒在魚缸中游得正歡。

　　經過3年努力，青海省又在湟水河流域海晏、大通、湟中、湟源、平安、民和、互助、樂都縣、西寧市新建9座污水處理廠，至此，湟水河流域各縣城都有了污水處理廠。項目投運后，湟水河流域城鎮生活污水處理規模可達30萬噸/日，湟水河流域城鎮污水處理率將達到80％以上。

　　建好污水處理廠的同時，青海省還重點將分散的污水實現截污納管。2009年，西寧市組織實施了截污納管工程，重點整治市區307個生活、生產及混合排放口，截至目前，已完成252個排污口截污納管治理。

　　■四靠加大投入

　　□治理歷史遺留鉻渣污染

　　記者在西寧市城東區付家寨看到，這里剛建起了一座鉻渣解毒處置廠，工人將硫酸亞鐵(還原劑)按配方溶到鉻渣中，將六價鉻處理成三價鉻。這家企業將解毒處置后的3萬余噸鉻渣全部進行了資源化綜合利用，處置后的鉻渣作為生產建材黏土磚的部分原材料，并做了水泥添加劑的實驗，為解毒后鉻渣處置找到了最佳出路。

　　西寧市歷史遺留鉻渣嚴重威脅著湟水河安危，青海省委、省政府將其作為重金屬污染治理的重中之重，積極落實項目資金，做好處置工作。

　　西寧市歷史遺留鉻渣綜合治理項目總投資2.77億元，對鉻渣堆放場的40多萬噸歷史遺留鉻渣，采用酸溶法工藝進行無害化處理。

　　2009年4月，青海省投資974.52萬元，在西寧市楊溝灣中星化工有限公司建成一座日處理能力100噸的鉻渣處置線，對七一路延長段1萬噸鉻渣進行實驗性處置，經青海省環保廳組織專家組對項目驗收，處置工藝和技術屬國內先進水平，解毒后鉻渣浸出液總鉻和六價鉻含量指標均符合國家規定。。

　　2010年9月7日，中環瑞彩科技(北京)有限公司通過技術優化，自籌墊付697萬元，如期完成了西寧市七一路延長段1.5萬噸歷史遺留鉻渣(酸溶)解毒處置工作，為大規模進行鉻渣無害化處置奠定了基礎。

　　青海省、西寧市兩級環境監測站對摻加解毒后鉻渣的綜合利用產品進行多次跟蹤及驗收監測表明:摻加解毒后鉻渣的綜合利用產品的各項環保指標符合國家《鉻渣治理環境保護技術規范》的標準，符合循環經濟要求。

　　歷史遺留鉻渣的處理，極大地化解了湟水河流域鉻渣污染隱患。

　　盡管青海省在湟水河污染治理上開展了為期3年的攻堅克難，多措并舉進行了治理，但應該看到，由于流域水資源開發利用率已超過安全警戒線，且城鎮污水處理廠規模普遍較小，市場運營難度大，運行資金保障困難等因素還影響著污水處理廠的正常運行，加之湟水流域各級環境監測監察部門人員少、力量薄弱，監管不到位的現象依然存在，湟水河水污染防治工作依然任重而道遠。