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借水興市，大安正發(fā)生著翻天覆地的變化

　　城市晚報訊將嫩江水引入新城區(qū)，老城舊貌換新顏，借水興市，大安正發(fā)生著翻天覆地的變化。大安市認(rèn)真貫徹省委“三化”、“三動”戰(zhàn)略，深入實施“三三一”興市戰(zhàn)略、強力推進(jìn)“五大重點工程”，以資源的優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整推動發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了增速與質(zhì)量雙提升、效益與后勁雙增強、社會事業(yè)和民生保障雙改善。2010年，大安市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了大幅增長，特別是一般預(yù)算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現(xiàn)9.5億元和4.7億元，同比分別增長67%和61%，其中，地方級稅收收入增長率居全省第一位。縣域綜合發(fā)展指數(shù)上升了19位，在全省縣（市、區(qū)）中排第18位。如今，大安市借力長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入長吉圖一體化發(fā)展新布局，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，著力構(gòu)建開發(fā)開放新格局，向打造吉林省區(qū)域中心重要節(jié)點城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　找準(zhǔn)發(fā)展路徑

　　著力于資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化

　　大安是一個新興崛起的工業(yè)城市，也是一個正在崛起的產(chǎn)糧大縣，更是一個宜居宜業(yè)的濱江城市。省委做出“三化統(tǒng)籌”、“三動并舉”的戰(zhàn)略部署，對于大安來說是挑戰(zhàn)、更是機遇。2009年，大安在全省42個縣（市、區(qū)）縣域綜合排序中排名第37位，在“三化三動”中，大安把發(fā)掘資源潛力作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個輪子一起轉(zhuǎn)的核心引擎，在資源轉(zhuǎn)換中壯大工業(yè)化龍頭、在資源整合中強化城鎮(zhèn)化支撐、在資源開發(fā)中夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、財富優(yōu)勢和民生優(yōu)勢，深入實施“三三一”興市戰(zhàn)略，強力推進(jìn)“五大重點工程”，在建設(shè)新興能源基地、優(yōu)質(zhì)糧肉基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地上求突破，在打造濱江園林城、生態(tài)旅游城、綠色食品城上求提升，在構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心上求跨越，努力把大安建設(shè)成一個縣域經(jīng)濟(jì)強市和民生幸福城市。

　　做強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

　　全面推行“一區(qū)四園”

　　在能源基地化開發(fā)上，大安原來的石油產(chǎn)業(yè)可以說是“一枝獨秀”，是第一稅源。但石油是不可再生能源，大安把能源基地建設(shè)的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。首先把發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，加大政策傾斜力度和組織推進(jìn)力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從單一開發(fā)到配套產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的歷史性跨越。目前，建成和在建風(fēng)力發(fā)電場6個，裝機規(guī)模65萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電30萬千瓦，成功引進(jìn)中廣核、華電、國電等9戶國內(nèi)知名風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，累計完成投資100億元。在工業(yè)園區(qū)化承載上，大安以“開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”為重要抓手，大膽進(jìn)行機制創(chuàng)新，全面推行“一區(qū)四園”政策共享機制，也就是“四園”同時享受省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“捆綁式推進(jìn)、抱團(tuán)式發(fā)展”。在產(chǎn)業(yè)集群化推進(jìn)上，突出的表現(xiàn)為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、汽車和石油鉆采配套實現(xiàn)了集群發(fā)展，涌現(xiàn)出中廣核大崗子風(fēng)電場、順建石油公司等5家利稅超千萬元的骨干企業(yè)。

　　大安市現(xiàn)有可開發(fā)風(fēng)場面積1600平方公里，風(fēng)電發(fā)展?jié)摿薮蟆？傃b機容量可發(fā)展到660萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)了海坨、新平安兩個“雙百萬”千瓦級風(fēng)場，已納入省千萬千瓦級風(fēng)電基地。吸引國內(nèi)外一大批行業(yè)領(lǐng)先、實力雄厚的大企業(yè)競相加入開發(fā)建設(shè)，已初步形成風(fēng)機、塔筒、葉片、吊裝、運輸、人才培訓(xùn)等配套生產(chǎn)和服務(wù)體系。到“十二五”末，全市風(fēng)電裝機總?cè)萘坑型黄?00萬千瓦。

　　圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)

　　著力打造濱江園林城

　　大安市搶抓全省統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機遇，以打造濱江園林城為目標(biāo)，推進(jìn)城市沿江沿湖發(fā)展，全力打造吉林西部水城。一是推動城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸配套。大安市是我省唯一同時具備污水和垃圾處理能力并成功運營的縣份。被列入國家“十一五”期間松花江流域水污染防治項目的污水處理項目投入運營，總投資6849萬元，日處理污水2萬噸，城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率92.5%，在全省排第9位。二是推動棚戶區(qū)改造提速擴(kuò)面。按照省里“八路安居”工程的部署，今年計劃完成棚戶區(qū)房屋征收面積35萬平方米，投資9.5億元，建設(shè)60萬平方米，建設(shè)小區(qū)17個。三是推動安北新區(qū)改造整體推進(jìn)。總投資7億元的大安北整體改造工程，涉及居民1400多戶，新建樓房40棟，改造面積達(dá)14.56萬平方米，建設(shè)市民廣場4萬平方米，還將打造世界上唯一的100輛蒸汽機火車頭機車博覽館。四是推動嫩江灣國家濕地公園建設(shè)提檔升級。進(jìn)一步完善景區(qū)景點規(guī)劃，去年栽植樹木150萬株，玉龍湖冬捕一網(wǎng)出魚5萬斤，實現(xiàn)當(dāng)年投苗、當(dāng)年見效，再現(xiàn)了大安“魚米之鄉(xiāng)”盛景。今年植樹50萬株，玉龍湖投放魚苗20種、10萬斤，完成外灘清淤疏浚，濱江景觀工程進(jìn)展順利。五是推動小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展。編制完善了《大安市市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》，出臺一系列優(yōu)惠政策加以扶持，建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成率達(dá)90%。今后的大安市將借力長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，闊步向打造吉林省區(qū)域中心重要節(jié)點城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　（記者王春勝報道/攝）

　　城市名片

　　大安市位于吉林西北部，地處松嫩平原腹地，素有“嫩江明珠”之美譽，是久負(fù)盛名的“魚米之鄉(xiāng)”、“駿馬之鄉(xiāng)”、“田徑之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。幅員4879平方公里，人口43萬，其中農(nóng)業(yè)人口27.6萬。轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個場站和5個街道辦事處，設(shè)有1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全國最具投資吸引力城市、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)全程機械化示范區(qū)、保護(hù)性耕作示范縣，吉林省最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小⑷∩鐣伟簿C合治理先進(jìn)市、全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市、連續(xù)26年吉林省精神文明建設(shè)先進(jìn)市、雙擁模范城，具有良好的區(qū)位條件。作為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中蒙大通道節(jié)點城市、擁有吉林省最大的內(nèi)陸對外開放港口大安港，上航可至齊齊哈爾，順流而下可達(dá)哈爾濱和俄羅斯伯力港，并可進(jìn)入日本海。琿烏高速貫穿全境，設(shè)有大安北國家二級編組站，長白鐵路、通讓鐵路在此交會，即將開工的長白高速鐵路客運專線投入使用后，大安可融入長春1小時經(jīng)濟(jì)圈。

　　多項惠民舉措推動城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　全力打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　“三化三動”的出發(fā)點和落腳點就是讓城鄉(xiāng)居民生活得更美好，大安市委、市政府堅持民生優(yōu)先最大化、公共服務(wù)均等化的方針，拿出更多財力投向民生改善，把發(fā)展社會事業(yè)與保障民生結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，以實實在在的舉措提升群眾幸福指數(shù)，打造幸福大安。同時利用地域優(yōu)勢，全力打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　多項舉措惠民生

　　提高居民生活水平

　　大力抓好全民教育。啟動教育振興行動計劃，城區(qū)中小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)樓房化率100%，農(nóng)村中小學(xué)樓房化率達(dá)到35%以上。校安工程8所學(xué)校開工建設(shè)，所有學(xué)校安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，并實現(xiàn)與市公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，啟動實施《大安市學(xué)前教育三年行動計劃》，7所幼兒園建設(shè)項目納入中央和省級項目庫；在全省率先為農(nóng)村中小學(xué)校配備校車，政府全額出資配備55輛，司機所有費用由政府承擔(dān)。

　　大力抓好公共衛(wèi)生。完成了市醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)室、二醫(yī)院門診樓和病房樓、創(chuàng)傷醫(yī)院綜合樓建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造等工程。4.8萬名城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)了“定點門診就醫(yī)、定點刷卡買藥”。

　　大力抓好文化惠民。加大投入，抓好有線電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村電影放映等重大文化惠民工程建設(shè)。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，市老年文化活動中心建設(shè)項目完成前期籌備工作。

　　大力抓好社會保障。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，2.9萬60周歲以上的農(nóng)民全部領(lǐng)到養(yǎng)老金。90歲以上老年全部領(lǐng)取生活補貼。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6980人，失業(yè)人員再就業(yè)1150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。1.6萬人納入城市低保，2萬人納入農(nóng)村低保。新農(nóng)保試點工作扎實推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到9.2萬人。農(nóng)村勞務(wù)輸出6.1萬人，創(chuàng)收2.9億元。大力抓好“暖房子”工程。城市供熱站建設(shè)、管網(wǎng)改造和既有建筑物節(jié)能改造將在供熱期前竣工。

　　大力抓好保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)管理機制和推進(jìn)機制，逐年加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。通過發(fā)放住房租賃補貼和實物配租兩種方式累計解決了1.1萬戶低收入家庭住房困難的問題。

　　全力打造

　　生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　在打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)上，大安市擁有十分豐富的旅游資源。國家級嫩江灣濕地公園同時具備向海及莫莫格保護(hù)區(qū)的生態(tài)特點，有著悠久的歷史底蘊和文化內(nèi)涵，是遼金春捺缽遺址，有省內(nèi)聞名的月亮湖、風(fēng)味原始的牛心套堡和殷商時期的漢書遺址等豐富旅游資源。大安市將以嫩江灣濕地恢復(fù)保護(hù)為龍頭，加快建設(shè)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　大安市高標(biāo)準(zhǔn)編制了《大安市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》和《嫩江灣濕地建設(shè)規(guī)劃》，引領(lǐng)全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以建設(shè)“一江環(huán)繞、四湖相擁”的城市水系為突破口，加快城市運河工程建設(shè)，打造城市濕地景觀帶。加快嫩江灣國家濕地公園外灘、地藏寺等設(shè)施建設(shè)，力爭把嫩江灣納入全省黃金旅游線，打響“東賞長白山，西游嫩江灣”旅游品牌。恢復(fù)保護(hù)五間房水庫等天然濕地，開發(fā)大安灌區(qū)主渠道人工濕地，完成它拉紅水庫生態(tài)引水工程，發(fā)揮濕地生態(tài)綜合效益。圍繞戲水品魚設(shè)計好旅游項目，真正“唱響魚文化，做活水文章”。積極開發(fā)具有大安地域特色的旅游產(chǎn)品；深入挖掘契丹捺缽文化、古漢書文化、民俗文化和現(xiàn)代文化，從考古、民俗、藝術(shù)等多個方面豐富旅游文化內(nèi)涵，增強大安旅游吸引力。力爭全年接待游客25萬人（次），旅游收入1.2億元。根據(jù)大安實際，大安現(xiàn)在已經(jīng)初步規(guī)劃了大安2日游旅游路線。同時，大安市委、市政府還要研究如何加速融入吉林省大旅游休閑度假旅游圈，加快推進(jìn)旅游資源深度開發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高大安市生態(tài)旅游品牌的知名度和競爭力。