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　　隨著環(huán)保工作力度不斷加大，近年來(lái)地表水水質(zhì)有了明顯改善。然而，潛伏在地下的水資源污染卻呈現(xiàn)出加劇趨勢(shì)。

　　8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011~2020年)》，提出了污染防治的目標(biāo)和措施。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門討論，規(guī)格高；通過(guò)了全國(guó)性防治規(guī)劃，力度大；提出了階段性防治目標(biāo)，措施實(shí)。地下水污染防治被提升到了一個(gè)新的高度。

　　全國(guó)地下水質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50％的地下水硝酸鹽含量因過(guò)量用氮超標(biāo)。調(diào)查組預(yù)測(cè)，到2015年，除江西、山西外的中部和東南部所有省份，均將因?yàn)檫^(guò)量用氮而成為地下水硝酸鹽含量超標(biāo)的潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

　　2010年11月，第十二屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類水)只占24.24％，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類水)也只占25.05％。

　　同一調(diào)查表明，生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)土壤、地下水造成嚴(yán)重的點(diǎn)狀污染；污水灌溉對(duì)土壤、地下水造成較大影響。

　　《2010中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地下水質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，水質(zhì)為優(yōu)良—良好—較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總計(jì)為1759個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的42.8％，2351個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)為較差—極差級(jí)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的57.2％。

　　這種局勢(shì)還在加劇。國(guó)土資源部近幾年的調(diào)查顯示，有40％的城市地下水水質(zhì)在不斷惡化。

　　開(kāi)采量每年增加25億立方米

　　污染加劇的同時(shí)，地下水開(kāi)采量也在增加。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，全國(guó)有地下水降落漏斗222個(gè)，其中淺層133個(gè)、深層78個(gè)、巖溶11個(gè)，主要分布在華北、華東地區(qū)。

　　在華北平原，200萬(wàn)口機(jī)井遍布田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達(dá)1200億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀的水量。

　　地下水位不斷下降，一個(gè)世界上最大的地下水降落漏斗區(qū)已經(jīng)在華北形成。

　　《中國(guó)地下水科學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一書介紹，在過(guò)去幾十年內(nèi)，為滿足不斷增加的用水需求，我國(guó)的地下水開(kāi)采量以每年25億立方米的速度遞增。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)地下水開(kāi)采總量已占總供水量的18％，北方地區(qū)65％的生活用水、50％的工業(yè)用水和33％的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。

　　北京市因?yàn)橹鹉瓿傻叵滤?，?dǎo)致水位下降，自1999年以來(lái)急劇下降10.9米，年均下降1.2米。

　　今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員王承德呼吁，立即限制或停止地下水的開(kāi)采，防止由于過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致雨量減少及沙塵暴出現(xiàn)。

　　針對(duì)山西省用水結(jié)構(gòu)2/3為地下水、1/3為地表水的現(xiàn)狀，有政協(xié)委員建議建立以地表水為主、地下水為輔的用水結(jié)構(gòu)。

　　治理難度大，重點(diǎn)在“防”

　　全國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水水源。加強(qiáng)地下水污染防治刻不容緩。

　　然而，治理地下水污染，并非易事。

　　地下水不同于地表水，一旦污染物進(jìn)入合水層，治理難度極大。

　　除了資金成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內(nèi)，缺氧、溫度低、無(wú)光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(zhǎng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)間的相互作用過(guò)程很復(fù)雜，恢復(fù)周期長(zhǎng)。

　　因此，加強(qiáng)地下水污染防治，關(guān)鍵在“防”。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，側(cè)重點(diǎn)在“防”；從會(huì)議明確的8項(xiàng)重點(diǎn)措施來(lái)看，只有一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了污染修復(fù)，其余措施的側(cè)重點(diǎn)都是“防”。

　　既然重點(diǎn)在“防”，怎么“防”？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和回用率；加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響；分類控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染，逐步減少使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林還草；采取有效治理措施，嚴(yán)格防控污染土壤和污水灌溉對(duì)地下水的污染。

　　地下水污染還要潛伏多久？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一個(gè)為期10年的階段性目標(biāo)。會(huì)議提出，到2015年，初步遏制全國(guó)地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)；到2020年，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。