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　　重慶最大的燃煤發電廠——華能珞璜電廠近日獲得國家開發銀行重慶分行的綠色信貸，專項用于發電機組脫硫脫硝環保改造工程。

　　消息一出，恐怕有不少火電企業要為之羨慕。今年1月1日開始實施的最新《火電廠大氣污染物排放標準》大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，尤其是煙塵和二氧化硫的標準甚至提高了一倍，使得原本就大面積虧損的火電行業面臨更大的資金壓力。而國開行為重慶的燃煤電廠放貸，專款用于減排項目，無異于及時雨。

　　然而，銀行也是以贏利為目的的企業，無利不起早。國開行向華能珞璜電廠放貸，不僅僅是對減排項目的支持，而且一定有利可圖。那么，銀行到底在這個環保項目中看到了什么利呢？

　　頭一個不能忽略的是政府背景。這次珞璜電廠能夠取得貸款支持，得益于環保部門的極力促成。重慶約44％的火電供應量來自華能珞璜電廠，其脫硝減排任務也占重慶市電力行業脫硝減排任務總量的50％。為了鼓勵企業開展污染治理工作，政府常常通過財政性補貼(包括直接投入、貼息或其他補助)的方式參與工業污染治理投資。更為重要的是，政府出臺的一些鼓勵性政策，如脫硫、脫硝優惠電價政策，排放低、耗煤少的環保型機組優先發電上網等，是減排項目實現保本微利的重要保障。這也是銀行有了底氣的關鍵原因。

　　綠色信貸的推進，需要形成良好的互動，也就是“借”和“貸”雙方都要有利可圖。通過綠色信貸，企業打了時間差，降低了減排成本；銀行也隨著項目進展獲取穩定利潤；同時，銀行作為項目的參與者之一，也成為推動減排事業的一支社會力量，有能力、也有動力去約束減排項目的有效運行。換句話說，銀行、企業、政府這樣一個鐵三角，少了哪一方，綠色信貸都難以成立。

　　目前，中國銀行業對綠色信貸的實踐，最直觀地表現在“一個進入，一個退出”——銀行對“兩高”(高污染、高耗能)行業貸款的退出，以及進入節能環保產業。隨著環保部門與銀行系統信息溝通平臺的逐步建立，退出是為了規避市場風險，銀行有一定主動性，運作起來就相對順暢；但進入是要從兜里把錢拿出去，銀行往往顧慮頗多，要考慮錢是不是收得回來？什么時候才能收回來？

　　當前，減排已經具備足夠的政策剛性和不可逆轉性，同時，減排也帶來了一個全新的環保產業市場。據保守估計，“十二五”期間，僅脫硝一項，將產生一個2000億元的“大蛋糕”。也正因為此，銀行介入這樣一個朝陽產業，有其必然性，這代表了銀行未來的一個重要投資方向。然而，不能否認的是，節能減排項目涉及資金量比較大，但銀行提供貸款時的表現卻不是太給力。據重慶市環保局問卷調查顯示，重慶90％被調查企業反映申請銀行信貸資金時程序繁瑣；92％被調查企業希望銀行能開發低利率的“綠色信貸”支持環保工程。

　　為什么有那么大的蛋糕，銀行卻不敢大膽去吃呢？風險控制是主要原因。

　　從項目本身的經濟性來看，銀行貸款更多向節能、新能源等項目傾斜，因為這些項目有比較清晰的收益保障，而工業企業的廢水處理、脫硫脫硝等減排項目具有短期投資額較大、建設周期比較長，無法產生現金流等經濟特征，很難產生經濟效益，獲得貸款支持的力度會比較弱。

　　從銀行自身能力看，多數銀行進入節能減排領域的時間比較短，專業人員少，缺少專業的知識，相關風險控制手段不完善。再加上環保技術更新很快，造成了銀行業對節能技術的風險評估能力長期滯后。在“不熟不做”的原則下，一些銀行白白浪費了投資機會。

　　日益嚴格的環境標準規范了企業的排放行為，為企業的工藝改造明確了目標，但在用“大棒”督促企業減排的同時，也不能忽略“胡蘿卜”的作用。綠色信貸政策的初衷，是要聯合金融系統的力量，利用金融工具來推進節能減排。幾年來，這一政策也取得了一定成效。但要使其更具可操作性，只有美好的愿景是不夠的，還需要站在金融機構的角度考慮具體的支持節能減排的信貸機制。

　　比如，在向銀行通報產業政策和企業違法信息的同時，也及時提供最新環保技術和重點支持項目的相關信息，為銀行實施差別化利率政策提供依據；當銀行為減排項目貸款執行優惠利率時，考慮將部分國家節能減排資金轉為銀行壞賬準備金，也就是說，如果金融機構出現這類項目的壞賬，可由壞賬準備金進行一定彌補，降低潛在金融風險。同時，進一步在減排項目中推行特許經營機制，理順環境資源定價機制，加大政策支持力度，才能從根本上為減排項目加分，使其更容易獲得金融機構的青睞。