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　　浙江省淳安縣近年來以區域環境治理同步改善提升為目標，積極探索流域水環境污染治理新模式，創新開展上下游聯合監測、聯合執法、聯合垃圾打撈三大舉措。通過創新浙皖兩省千島湖流域管理體制機制，化沖突為合作，破分治為共治，進一步保護和改善了新安江流域及千島湖水環境安全。

　　聯合水質監測

　　實現信息共享

　　2012年1月以來，淳安縣環保監測站和黃山市環境監測站每月都會在新安江跨界交接街口斷面設置3條垂線、9個測點，開展水質聯合監測采樣，重點監測4項指標，并在5天內完成數據交換和比對，每月25號前將監測數據報送中國環境監測總站。這也標志著浙江、安徽兩省跨流域生態補償已進入操作階段。

　　為建立起長期、可定量的監管評價機制，淳安縣突破思路，提出一系列創新方法。實施了統一監測標準，實現由雙方自行掌握數據、互不認同轉為監測數據成果共享互惠。通過聯動工作和數據比對，建立雙方都認可的跨省交接斷面水質監測數據庫，改變以往上下游地區各自為政、各自監測、各有一套監測數據的現象，避免兩省間數據糾紛；堅持綜合管理，實現水體管理由單一濃度管理轉為水體通量管理。通過建設交接斷面水體通量站等措施，實現斷面水體由濃度管理到通量管理的轉變，為綜合保護決策提供更加科學的依據；實行績效掛鉤，實現流域生態補償由定性操作轉為按監測數據定量操作。

　　淳安縣通過各項監管保護機制的建立和落實，加強流域水體保護，并以監測數據為依據進行流域生態補償，建立科學的、可度量的流域生態補償推進機制，推進國家首個跨省流域生態補償試點工作的落實。

　　聯合打撈垃圾

　　共同保護水質

　　每年汛期，新安江跨界交接街口斷面的大量湖面垃圾，對千島湖水環境安全，產生了極大影響。為切實加強湖面垃圾打撈工作，保護新安江流域水環境安全，淳安縣主動與上游安徽省黃山市聯系溝通，共同商討對策，并于2012年7月3日與黃山市共同在兩省交界水域聯合開展了湖面垃圾打撈工作。

　　為使聯合打撈湖面垃圾工作常態化、制度化，淳安縣與黃山市共同制定了《關于千島湖與安徽上游聯合打撈湖面垃圾的實施意見》，為浙皖兩地共同保護新安江流域和千島湖水環境保護工作提供了保障。

　　建立上下游湖面垃圾預警機制，做好湖面信息共享平臺。每半年召開一次聯席會議，通報兩地水環境狀況，完善邊界、異地打撈方案。當上游出現垃圾時第一時間通知下游，使下游充分做好有效應對措施。相互主動聯絡，及時溝通時情，建立定期交流制度。

　　做好協調聯動，實現快速反應。雙方負責人積極配合，當上游垃圾打撈困難時，可申請下游機械打撈船只的支援。當千島湖進入多雨、汛期季節時，上游未打撈完的垃圾被沖入下游千島湖后，上游打撈船只也積極配合，快速進入千島湖水域，共同清理湖面垃圾集中區域。

　　強化部門配合，及時解決問題。上下游打撈船只通行牽涉到兩省兩地水域的穿越，雙方的港行管理部門積極配合，為打撈船只的進出主動協調，提供方便。同時，雙方政府向社會作深入宣傳，倡導低碳生活，減少垃圾產生量，并將垃圾進行分類管理，加快實現生活垃圾的長效管理，真正從源頭上做好湖面垃圾的防治工作。

　　聯合環境執法

　　強化預警協作

　　為提高處置跨界環境污染糾紛和應對跨界突發環境事件的能力與水平，8月23日，浙皖兩地召開了第一次聯席會議，相互通報了兩地聯合水質監測、聯合垃圾打撈、聯合環境執法開展情況，并對淳安縣的城西污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場、康盛管業有限公司、千島湖啤酒有限公司進行聯合執法檢查。逐步建立健全了聯動、互動、交叉的邊界環境執法新機制。

　　根據《關于新安江流域沿線企業環境聯合執法工作的實施意見》的要求，聯合環境執法小組設組長1名、執行組長兩名、副組長兩名。組長由兩地(淳安、歙縣)分管局長輪流擔任，組員由兩地環境執法人員和環境監測人員組成。在此基礎上，建立聯動機制。通過每半年召開一次聯席會議，通報兩地環境狀況，商定年度聯合執法計劃，對聯合執法開展情況總結，提出對策建議，建立并完善邊界突發環境污染事件防控實施方案。開展聯合執法。通過每季度組織一次聯合執法檢查，深入開展對新安江流域沿線污染企業的排查工作，嚴查兩地相鄰地區的環境違法企業，加強聯合預警。兩地環保部門一旦預測或監測發現跨界流域河流水質異常，及時向對方發出預警通報，立即采取應急措施，并加強跟蹤監測。

　　同時，兩地建立環境預警機制，加強應急救援能力建設，構建防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的應急預警、處置及善后工作體系。