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　　趕在2013年年初，住建部公布了《城鎮供水設施建設與改造技術指南》（下稱《技術指南》），該指南將幫助全國水廠在技術層面盡早達到新的《生活飲用水衛生標準》，同時也讓市場看到了“十二五”期間約1405億元水廠改造新建投資所需的技術路線圖。

　　早在2006年底，國家標準委和衛生部聯合發布了《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），當時要求2007年7月1日起全面實施，并以5年過渡期為限，要求全部飲水生產企業必須在2012年7月1日前達標，違者將受到行政執法部門的制止和處罰。

　　但去年7月的大限時間過后，達標時間被推遲到2015年，原因在于各地的檢測能力在經過5年的過渡期之后依然存在不足，而且部分水廠凈化設施改造和技術升級尚有一定差距，水源管理問題較多，需進一步加快推進水廠技術改造和水源地管理。

　　在接受《第一財經日報》記者采訪時，賽萊默中國副總裁、中國區總監呂淑萍說，在飲用水和污水處理方面，目前國內很多水廠其實已經使用了《技術指南》的技術，但《技術指南》中所強調的深度處理技術在中國一些水廠中還有很大的欠缺，這些技術正是新建和改造的升級方向之一。

　　目前，中國大部分水廠仍在采用“沉淀—加藥反應、混凝沉淀—過濾—消毒—輸配水”的凈水工藝。這一凈水工藝沿用了數十年，雖然局部有所改進，但原理和功用大抵不變。而由于水源情況復雜，許多水廠不得不加大液氯的使用量來凈化水質。而這種“沉淀＋消毒”的工藝只能對細菌和微生物起作用，但對于有機物、化學物等卻無能為力。由于中國原水污染增加、水質標準提升，對于供水及污水處理企業來說，首要的任務便是改進水處理工藝。

　　本報記者注意到，在《技術指南》中，在深度處理方面，住建部特別強調，深度處理工藝指在常規工藝或其強化的基礎上，為有效去除溶解性有機污染物，提高出廠水水質而采取的處理工藝，包括臭氧生物活性炭和其他處理技術等。

　　臭氧生物活性炭技術是活性炭物理化學吸附、臭氧化學氧化、生物氧化降解及臭氧滅菌消毒4種技術合為一體的技術。其中，臭氧可以氧化分解水中的有機物及其他還原性物質，降低生物活性炭濾池的有機負荷，而活性炭能夠迅速地吸附水中的溶解性有機物。因為單純使用臭氧成本較高，而臭氧與生物活性炭相結合則可以兼顧成本和處理效率。

　　臭氧生物活性炭技術廣泛地應用于歐洲、美國、日本等上千座水廠中，但該項技術在我國的昆明、北京、上海還在逐步推廣應用。住建部的《技術指南》落定后，也明確了臭氧生物活性炭設備的龐大市場。

　　除了深度處理外，《技術指南》在水的凈化工藝上還提出了膜技術。此方面，膜處理技術設備將逐步替代現有工藝設備，成為未來市場主流。相關市場分析預測，“十二五”期間，自來水分離膜材料市場需求將達12億元。

　　呂淑萍對本報記者說，按照賽萊默的理解，《技術指南》將給中國水廠的改造項目和新建項目提供整體方向性的指導，按照《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標通知》，“十二五”期間，全國水廠改造投資465億元，新建水廠投資940億元，所以可能將形成約1405億元的市場。雖然《技術指南》不是強制性的規定，但由于《生活飲用水衛生標準》作為行業主要驅動力是強制的，所以《技術指南》仍具有強大的指導性。

　　中國東中西地區在水源和供水設施建設上有著較大的差異，未來在水廠新建與改造上的著力點也不完全相同。

　　呂淑萍稱，相對于西部來說，中國的東部地區水資源受到污染更加嚴重，所以東部地區和一線城市早在幾年甚至十年以前都已經實施了供水的深度處理，這是一個區域性的差異。未來中東西部在實施水廠改造和建設時，會結合當地水源凈化程度、缺水的嚴重性而在技術選擇上有一些差異。

　　相對于龐大的水廠建設和改造的成本而言，僅靠水費收入恐怕難以撬動龐大的投資，而且水價調整本身在政府民生考量下并不容易推行。

　　住建部在近期通知中將爭取地方投資作為解決資金問題的主要渠道之一。住建部要求，市縣供水主管部門要將規劃任務和實施計劃向當地人民政府主要領導作專題匯報，積極爭取將項目建設資金列入當地財政預算，加大地方財政投入；爭取將城市建設維護資金、土地出讓收益、市政工程配套費的一定比例用于工程項目；同時利用好價格機制，按照國家規定提取資產折舊費，并確保資產折舊費足額用于供水設施的更新改造；對水價不能及時調整到位的，應向當地人民政府匯報有關情況，爭取對供水企業予以補貼。