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　　在江河上的水上餐廳和親朋好友們一起把酒言歡,確實別有一番趣味。但是,一些水上餐廳隨意傾倒垃圾和污水的行為,不僅破壞了江河原本的風景美觀,更對水質造成了嚴重的影響。對此,各地不斷采取措施加以清理整頓。

　　湖南省長沙市從2011年11月開始至2012年4月20日,集中開展了大規模的水上餐飲專項整治行動,取締了漁船近百艘。然而,由于缺乏系統化常態化的機制,由于一些漁民面臨現實生存的困境,專項治理遭遇了現實的抵觸,出現了明顯的反彈。

　　那么,究竟怎樣才能既充分規范引導水上餐飲業,又有效安置漁民們的未來?如何有效平衡這其中的矛盾沖突?對此,記者進行了調查。

　　湘江河段水上餐飲規模宏大

　　“湘江長沙城區段共有經營餐飲、茶水的漁船93條,經營戶89家。87%的經營戶來自外地,其中岳麓區有64家經營戶來自衡山縣永和鄉。99%的經營戶沒有辦理合法的審批手續,為非法經營。”2012年4月12日,長沙市環保局對外通報了從2011年11月開始進行的水上餐飲專項整治的相關情況。

　　“老板,上船吃魚吧!”每次路過長沙猴子石大橋,都會看到路邊有一些舉著“上船吃魚”招牌的年輕女孩在攔車攬客。

　　湘江多數河段都長期存在著水上餐飲行業,大多數經營戶除了漁民證之外,沒有任何相關證照,有些甚至連漁民證都沒有。這些水上飯店除了會產生食品安全隱患外,更對湘江的環境造成了巨大的影響。

　　據調查,長沙市內的水上餐飲漁船主要集中在黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域。這些違規經營餐飲業的漁船,以前的聚集地主要為橘子洲水域。近幾年來,為了躲避政府三令五申的整頓,統統搬到了三汊磯大橋附近水域。

　　這些船只沿著江岸一字排開,幾十條聚在一起,蔚為壯觀。很多漁船都有三四層,裝修也很考究,打著“活魚城”的招牌,在夜幕中燈火輝煌。

　　這些“飯店”無論規模大小,無論經營者是否為漁民,幾乎都存在同樣的問題,那就是沒有相關經營許可證、衛生許可證、排污證或其他許可證照。

　　“我們一般把垃圾就倒到河里啊,這么大一條湘江,我們倒一點點垃圾沒什么問題的,這有什么影響!”一位廚師一邊輕松地與我們聊天,一邊把廚房的垃圾順手扔入河里。在調查中發現,基本上每條漁船周圍的河面上都漂浮著大量的油漬、菜葉、飯盒、塑料袋等生活垃圾。由于這些漁船停泊地比較密集,所以這些垃圾也連成一片,不僅極大地破壞了湘江風景美觀,更對湘江水質造成了嚴重的影響。

　　據調查了解,水上餐飲聚集的黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域,正是湘江的上游河段,是長沙主要生活用水的來源。而水上餐飲業的存在,生活垃圾的排放,以及來往食客的活動都嚴重污染了上游水域的水質和生態環境。

　　而且,大部分船舶都沒有安裝污水處理設備,雖然某些船舶安裝了簡易的排污設施,但也遠未達到國家標準。廚師們洗碗洗菜、殺魚宰雞直接就在船上進行,垃圾污物沒有經過任何處理就直接排放到湘江里。

　　“從2011年11月整治行動第一槍打響后,一直到年后一段時間,漁船確實都不見蹤影了。但是開春后,尤其是3月份天暖后,這些漁船又卷土重來,甚至有規模愈加龐大之勢。”采訪中,三汊磯大橋附近的居民向記者投訴道,這些漁船一旦開始營業,附近水域的水質就明顯下降了很多。

　　政府屢次整頓但頻遭反彈

　　“為保障長沙市飲用水水源安全,徹底查處水上餐飲的違法行為,市水上餐飲專項整治工作小組研究決定于2012年4月15日至20日,在全市范圍內集中開展水上餐飲專項整治聯合執法行動。”2012年4月12日,長沙市舉行了水上餐飲專項整治新聞發布會。會議宣布,長沙市水上餐飲專項整治工作小組將嚴格按照法律法規,對停靠在湘江長沙段飲用水水源保護區內的非法水上餐飲堅決予以取締;對不聽勸告,拒不離開的,由環保、公安、海事等相關職能部門聯合執法,堅決依法予以打擊。

　　此外,根據《長沙市人民政府關于開展水上非法餐飲經營聯合執法的通告》,對在飲用水水源一級保護區內非法從事水上餐飲經營的行為,將處2萬元以上10萬元以下罰款,嚴重的將處最高60萬元的罰款。

　　其實,長沙的水上餐飲是一個長期存在的現象,有關部門曾多次對此進行過整治,治理期間效果明顯,漁船紛紛撤離,可治理期間一過,這些水上飯店又卷土重來,生意興隆依舊。