李曉明介紹，綜合6月4日以來的衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，船舶監(jiān)測的結(jié)果，本次溢油事件海面漂油集中在蓬萊19-3附近，在風(fēng)和海油作用下，部分最遠(yuǎn)C平臺60公里，B平臺覆蓋面積158平方公里，C平臺井涌事故發(fā)生后6月17日中午在C平臺西北方向形成了長約13公里，寬約100-500米的油帶，6月18日溢油覆蓋面積約138平方公里。B平臺采取減壓措施后，溢油于6月19日基本得到了控制，C平臺采取水泥封堵井措施后，溢油于6月21日基本得到控制，截止到7月4日除B平臺、C平臺附近有少量的油膜溢出外沒有明顯的飄油。
溢油事件發(fā)生的經(jīng)過
19-3油田是在渤海區(qū)域，目前是有五個平臺，一個儲油輪，發(fā)生溢油是兩個平臺，一個叫B平臺，一個叫C平臺。B平臺先發(fā)生溢油，C平臺后發(fā)生溢油，我先講一下B平臺的情況。
6月4日晚上7點左右，國家海洋局北海分局接到康菲石油中國有限公司，下面我簡稱康菲公司電話報告。蓬萊19-3油田B平臺東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源的少兩油波，接到這個報告后讓康菲公司進(jìn)行自制，對油田自身進(jìn)行自查。6月5日上午11點康菲公司電話報告自查結(jié)果，說蓬萊19-3油田未發(fā)生溢油事故。當(dāng)日晚七點康菲公司電話報告，在蓬萊19-3油田B平臺東北方向發(fā)現(xiàn)了一處海底溢油點，這個溢油點既沒有井位也沒有管道，于8日書面?zhèn)髡?，下面我講一下傳真的內(nèi)容。
6月4日在蓬萊19-3油田東北方向650米的海面發(fā)現(xiàn)少量油墨帶，油船對油墨區(qū)進(jìn)行跟蹤檢查，并與當(dāng)晚七時左右向環(huán)保部匯報，在6月5日排查中發(fā)現(xiàn)易泡氣泡的地方，為了進(jìn)一步摸清情況，請潛水員對冒氣泡處進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)下面有一個直徑一米的坑，坑內(nèi)水文明顯高于周邊，6月7日將發(fā)現(xiàn)情況再次電話告知環(huán)保處，這是我們國家海洋局北海分局的環(huán)保處。之后油田試圖用圍油欄圍堵，由于太薄功效甚微，公司組織油藏鉆井和相關(guān)專家對該地進(jìn)行研究尚無結(jié)論。經(jīng)過認(rèn)真核對該區(qū)域內(nèi)沒有任何19-3管線設(shè)施和油井細(xì)井井口，這平臺設(shè)施作業(yè)正常。
北海分局立即派人進(jìn)行跟進(jìn)，提取了油脂進(jìn)行化驗分析，12日油脂分析鑒定結(jié)果顯示，溢油樣品與蓬萊19-3B平臺生產(chǎn)的原油油脂一致，北海分局組織油藏鉆井地質(zhì)環(huán)保相關(guān)的專家召開專家會，對溢油原因進(jìn)行了分析，并結(jié)合11日衛(wèi)星遙感的結(jié)果，以及油脂鑒定結(jié)果和專家會商意見一致確定溢油源于蓬萊19-3油田，這是B平臺的情況簡單介紹到這里。
關(guān)于C平臺
6月17日的上午11點，北海分局接到在蓬萊19-3油田附近巡視海事22船報告，C平臺及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油，該船立即通過電臺詢問C平臺，C平臺答復(fù)是C平臺C20井在6月17日10：30分發(fā)生井涌事故，北海分局接到22船的報告后立即與康菲公司核實，當(dāng)時康菲公司回復(fù)稱尚不掌握具體情況，并表示在掌握了具體情況后立即以傳真形式正式報告，下午1：30分康菲公司以傳真的形式報告。下面是全文：2011年6月17日上午10：30分左右，蓬萊19-3油田C平臺C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌事故，該事故已經(jīng)得到了控制。康菲石油中國有限公司將在最短的時間內(nèi)完成事故的調(diào)查和處理工作，并及時向北海分局環(huán)保處匯報，我們已經(jīng)停止所有平臺的鉆井作業(yè)進(jìn)行安全自查工作，杜絕類似事故再次發(fā)生，只有在事故查清安全自查工作滿足要求之后才可能重新鉆井作業(yè)。這就是以上講的B平臺和C平臺兩處基本情況。
國家海洋局采取的主要措施
一個是國家海洋局6月11日接到北海分局的報告，得知蓬萊19-3C平臺發(fā)生井涌事故，我們局應(yīng)急辦緊急召開會議，召開會議的時間已經(jīng)是五點了，然后并于當(dāng)晚18：30緊急約見我們局分管副局，緊急約見康菲公司的總裁一把手，以及中國海洋石油總公司的領(lǐng)導(dǎo)，全面了解事故的原因和當(dāng)時應(yīng)急處置的進(jìn)展，并于會后下發(fā)了一個關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溢油應(yīng)急處置的通知，這個通知明確要求繼續(xù)排查B平臺溢油事件的原因，采取有效措施切斷C平臺油源，同時統(tǒng)籌安排海洋油處置資源，全力加大溢油回收的力度，確保海上溢油不登陸，不影響環(huán)境敏感區(qū)。18日是星期六我局副局長通過應(yīng)急指揮視頻協(xié)商系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)海洋系統(tǒng)開展應(yīng)急響應(yīng)工作，19日王副局長趕赴康菲公司設(shè)在天津的應(yīng)急指揮中心，現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)急處置的工作進(jìn)展，并召開了有康菲公司總裁以及中國海洋石油總公司領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，這個會議進(jìn)一步再次強(qiáng)調(diào)兩個公司必須高度重視此次溢油事件，加快溢油源的控制和作業(yè)進(jìn)度，并采取切實有效的措施，徹底回收清除海面的溢油。
20日下午，我局劉局長通過應(yīng)急指揮視頻會商系統(tǒng)，聽取了我局北海分局關(guān)于溢油處置工作的進(jìn)展匯報，并做出重要指示，要迅速摸清溢油現(xiàn)場的情況，采取一切有效措施，確保安全的前提下盡快把溢油源堵住，確保不在溢油，要把溢油事故的損害降到最低點，要立即著手開展本次溢油生態(tài)災(zāi)害的調(diào)查評估工作，全面掌握本次溢油對海洋環(huán)境造成的影響。
21日，我局海洋環(huán)境保護(hù)司再次約談康菲公司總裁和中國還有石油總公司領(lǐng)導(dǎo)，再次提出明確要求，并下達(dá)書面通知，這個書面通知有這么幾點，要求采取一切行之有效的措施切斷BC平臺溢油源，盡快查找溢油原因，全力控制海洋溢油，在溢油源切斷之前每六小時報告一次海上溢油的相關(guān)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)實際情況重新編制該油田的溢油應(yīng)急計劃，并按規(guī)定報批，同時配合我局開展溢油生態(tài)損害評估工作。這是我們采取的主要的措施跟媒體通報一下。
另外自B平臺和C平臺先后發(fā)生溢油以來，我們以值班信息的方式將有關(guān)的信息上報了國家應(yīng)急管理部門，并通報了國土資源部，交通部、農(nóng)業(yè)部，國家能源局等國務(wù)院有關(guān)部門，以及環(huán)渤海省市人民政府，根據(jù)我局與相關(guān)部門形成的協(xié)商機(jī)制，我們及時通報了有關(guān)環(huán)保漁業(yè)海事部門。截止到7月4日晚，也就是昨天晚上我們司分別從塘沽趕回北京，為今天發(fā)布會做進(jìn)一步準(zhǔn)備。
第二個方面的錯誤 ，我們局北海分局采取一系列管理措施，我們局的飛機(jī)、船舶、所有的業(yè)務(wù)設(shè)備，包括衛(wèi)星手段都集中在這個分局，所以為了盡快查清和切斷B平臺的海底油源，北海分局6月13日向康菲公司下達(dá)了關(guān)于停止蓬萊19-3油田回復(fù)作業(yè)的通知，因為停止了就減少了對海底的壓力。要求康菲公司停止蓬萊19-3所有生產(chǎn)污水及泥漿的回收作業(yè)，此外就排查溢油點停止回注險情壓力控制和切斷溢油源的措施，處置海上溢油，掌握溢油對海洋生態(tài)環(huán)境方面的影響，先后于6月13日14、16、17、24向康菲公司下達(dá)了通知，提出了明確具體的要求，截至昨天7月4日北海分局向康菲公司及中國海洋石油總公司發(fā)出書面文件27份，并及時通報了環(huán)渤海人民政府，以及相關(guān)的環(huán)渤海的環(huán)保漁業(yè)海事等部門。我們安排執(zhí)法人員登檢平臺進(jìn)行現(xiàn)場職守，目前在B平臺上仍然有三個人，根據(jù)職責(zé)開展了一系列的應(yīng)急行動，對蓬萊19-3油田進(jìn)行了全方位的立體監(jiān)控，利用衛(wèi)星等資料每天保證有1-3幅最新遙感資料，并不斷的對蓬萊19-3溢油事故附近的海域?qū)嵤┒c跟蹤，安排海監(jiān)固定飛機(jī)和直升飛機(jī)從煙臺、大連飛行，按照不同的監(jiān)視重點開展監(jiān)視，中國海監(jiān)15、20、21、22根據(jù)分工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)視，并派出執(zhí)法監(jiān)測人員對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)衛(wèi)星，海監(jiān)船指導(dǎo)溢油回收。7月4日國家海洋局安排近400名工作人員直接參與了溢油應(yīng)急響應(yīng)工作，飛行架次17個架次，航程達(dá)1.4萬公里，檢測面積約4600平方公里，獲得各類監(jiān)視調(diào)查結(jié)果等資料1000余份。
目前的溢油規(guī)模和現(xiàn)況以及現(xiàn)在的情況
綜合6月4日以來的衛(wèi)星遙感，海監(jiān)飛機(jī)，船舶監(jiān)測的結(jié)果，本次溢油事件海面漂油集中在蓬萊19-3附近，在風(fēng)和海油作用下，部分最遠(yuǎn)C平臺60公里，B平臺覆蓋面積158平方公里，C平臺井涌事故發(fā)生后6月17日中午在C平臺西北方向形成了長約13公里，寬約100-500米的油帶，6月18日溢油覆蓋面積約138平方公里。B平臺采取減壓措施后，溢油于6月19日基本得到了控制，C平臺采取水泥封堵井措施后，溢油于6月21日基本得到控制，截止到7月4日除B平臺、C平臺附近有少量的油膜溢出外沒有明顯的飄油。
在國家海洋局監(jiān)督指導(dǎo)下康菲石油公司調(diào)動了專業(yè)還有溢油處置設(shè)備，單日處置船最多達(dá)到33艘，截止到7月4日已回收含油水混合物近70立方米，進(jìn)行風(fēng)險自查，停止了蓬萊19-3油田所有平臺的鉆井作業(yè)，以防止新的溢油風(fēng)險。溢油處置期間中國海洋石油總公司協(xié)調(diào)其天津分公司等下屬公司積極參與海上溢油處置控制，據(jù)報告先后派出各類溢油處置船20艘，協(xié)助開展布放圍油欄等工作，安排飛行機(jī)監(jiān)測，安排五個架次，對有效處置蓬萊19-3油田以外海域的海上飄油發(fā)揮了重要的作用。
目前康菲公司已在溢油點附近布設(shè)640米固定式圍油欄，并配備了大量的洗油氈等資源，及時處理發(fā)現(xiàn)的溢油。
國家海洋局：中海油漏油情況已得到控制
針對蓬萊19-3油田漏油事故，5日下午14時，國家海洋局在北京召開新聞發(fā)布會，公布了中海油渤海油田漏油事故的調(diào)查情況。國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明表示，19-3油田處于渤海區(qū)域，溢油發(fā)生在渤海中部，已經(jīng)得到有效控制。事發(fā)海域沒有海上捕魚活動。
據(jù)記者在發(fā)布會上了解到的情況，發(fā)生溢油的是B平臺和C平臺。其中B平臺先發(fā)生溢油。6月4日晚7點左右，北海分局接到康菲公司報告稱發(fā)現(xiàn)海底溢油點，在19-3油田海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶，在6月5日排查中發(fā)現(xiàn)氣泡，該局命該公司開展自查。（來源：中新網(wǎng)）
國家海洋局通報蓬萊漏油事故 處罰或多于20萬
國家海洋局今天召開蓬萊19-3油田漏油事故媒體通報會，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長王斌表示，對此次事故的處罰會遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20萬。
中國海監(jiān)總隊北海第二支隊的政委何建苗：作為海洋執(zhí)法部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照程序進(jìn)行調(diào)查取證，并在調(diào)查取證以后，準(zhǔn)備立案，違反海洋環(huán)境保護(hù)法第50條，最高處罰是20萬，這是我們作為海監(jiān)部門的處理意見。
國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長王斌：現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法最高的就是這樣。我再補(bǔ)充一下，這個是根據(jù)現(xiàn)行法律，就是中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法對此類最嚴(yán)重的，程度最大的海洋污染事故的最高處罰。海洋部門將采取兩個措施，第一個是從行政執(zhí)法處罰角度，除此之外我們已經(jīng)開展了，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法第90條對污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，代表國家要對責(zé)任方提出生態(tài)索賠的要求，當(dāng)然這個工作我們正在進(jìn)行之中，目前還無法提供具體的索賠額，但是我們有相關(guān)的一些計算標(biāo)準(zhǔn)和方法，也有一些國內(nèi)外供認(rèn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，這個數(shù)據(jù)我相信，我不是這方面的專家，相信會遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20萬的，我只能初步揭示這些。（中國網(wǎng)記者 馮竹）
國家海洋局:將追究漏油事件責(zé)任人康菲公司法律責(zé)任
記者從記者今日在國家海洋局召開的通報渤海油田漏油調(diào)查情況的新聞發(fā)布會上獲悉，中國海洋局將根據(jù)有關(guān)法律追究康菲公司法律責(zé)任。
國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明介紹，根據(jù)國家海洋局組織專家分析此次溢油事件認(rèn)為蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，可能增加了平臺附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導(dǎo)致B平臺海底溢油；b平臺這種海底溢油類型在我國尚屬第一次發(fā)現(xiàn)，其原因仍需進(jìn)行深入分析研究。蓬萊19-3平臺在鉆井過程中發(fā)生井涌、側(cè)漏，從而導(dǎo)致了溢油發(fā)生。
據(jù)了解，目前國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態(tài)損害監(jiān)測評價工作，中國海監(jiān)執(zhí)法部門已對康菲公司此次溢油事件予以立案調(diào)查，正在按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、取證。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李晶）
國家海洋局回應(yīng)漏油事件 稱短時間內(nèi)難得出準(zhǔn)確結(jié)論
國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明今日在新聞發(fā)布會上介紹國家海洋局蓬萊19-3油田漏油事故相關(guān)情況時表示，蓬萊19-3油田發(fā)生事故以后，國家海洋局將監(jiān)視的結(jié)果及時通報國家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)的管理部門，以及環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市的人民政府。但是由于目前的技術(shù)條件所限，不可能在較短的時間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論甚至初步的結(jié)論。
李曉明說，我們在蓬萊19-3油田發(fā)生事故以后，我們開展了大量的工作，按照相關(guān)的法律法規(guī)和可能產(chǎn)生的影響，將監(jiān)視的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行一定的通報，這里包括國家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)的管理部門，以及環(huán)渤海的山東、河北、天津、遼寧三省一市的人民政府。另外根據(jù)海洋部門與有關(guān)部門在環(huán)渤海地區(qū)建立的海上油氣溝通機(jī)制，我們還及時將相關(guān)的信息通報了環(huán)渤海地方的環(huán)保與海事部門，這些部門可以根據(jù)易產(chǎn)生的影響，組織開展相應(yīng)的部署工作，從目前來看，這次發(fā)生在渤海的中部，而且在一定的時間內(nèi)得到了控制，此外在益油海域沒有海上捕魚的活動。
由于這需要很多技術(shù)手段作為支撐和支持，但是由于目前的技術(shù)條件所限，不可能在較短的時間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論甚至初步的結(jié)論，比如說我們海天飛機(jī)，海天船舶在海上作業(yè)，衛(wèi)生遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，油脂的鑒定，生態(tài)的調(diào)查和評估都受到各種技術(shù)因素的限制而需要一定的時間。特別是對這次溢油污染事故由于多種因素導(dǎo)致，溢油動態(tài)復(fù)雜，而且大家所關(guān)注的B平臺這種海底溢油在我國第一次出現(xiàn)。其原因需要深入的分析和研究，所以我們充分理解公眾和在座的各位媒體朋友對此次溢油事件的高度關(guān)注和關(guān)心，為此我們組織力量抓緊時間全力開展調(diào)查取證研究分析，在此基礎(chǔ)上目前初步獲得了目前這個階段內(nèi)的調(diào)查初步的結(jié)論。
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