,,

　　中央水利工作會議8日至9日在北京召開。胡錦濤、吳邦國、溫家寶等主要黨和國家領導人悉數出席，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。這個有史以來最高規格的治水會議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署。

　　今年初，中央一號文件聚焦水利，為新中國成立62年來第一個關于部署水利全面工作的中央文件，把加快水利改革發展提高到關乎“經濟安全、生態安全、國家安全”的空前高度。此次最高規格治水會議更進一步表明我國水利改革的極端重要性。

　　目前，我國正常年份年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采區面積達19萬平方公里，還有近2億國人飲用水不安全，一半以上耕地缺少基本灌排條件，農田水利很大程度上還在“吃老本”。近年來，我國多個地區出現嚴重干旱，尤其是原本水資源豐富的長江中下游地區在今年也出現大旱，給我國的水資源問題敲響警鐘。

　　我們注意到，我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，在合理和高效利用水資源的條件下是可以支持我國社會經濟持續發展的。如今，我國面臨水危機，說明我們水資源利用的合理性和效率上有不小的問題，進一步探究，水資源危機實際是發展方式問題。

　　據新華社報道，有分析人士認為，隨著工業化、城鎮化的深入發展，中國水利面臨的形勢更趨嚴峻。按理說，與農業用水相比，工業用水或城市用水可以提高水資源的集約利用，耗水率低，可以重復利用。問題在于工業化、城市化的發展方式，比如說，2009年中國萬元工業增加值耗水量高達116立方米，是發達國家的2至3倍，而工業用水重復利用率比發達國家低出 15到20個百分點，與此同時，大量工業生產對污水處理仍然欠缺；在城市中，廢污水處理率低、用水大手大腳、時有發生的填湖現象等都導致水資源問題不容樂觀。

　　我國廣大農村地區近年來頻頻發生干旱和洪澇災害，普遍暴露出農村地區水利設施年久失修，不堪一擊，而且新修水利設施不多，農業一直是“靠天吃飯”局面。這種狀況反映出我國在經濟社會發展中重視城市，忽視鄉村，致使城鄉發展不協調。補上農村水利設施建設的大筆欠賬，充分發揮水資源的效益，不僅僅是為了糧食安全，還是統籌城鄉發展的應有之義。

　　此外，經濟布局與水資源條件不相匹配，也加劇了局部地區水資源的緊張。在水資源分布不平衡的現實面前，不少地方的經濟布局與發展，有時未能將之視為約束性條件。一些地區自身水資源條件并不優越，卻大力發展高耗水產業，農作物品種與農作方式未能因水而變；一些缺水地區因擁有豐富的社會資源配置和經濟布局便利，進入了持續的、大規模的人口增長、城市擴張和產業集聚狀態。

　　水利部《2009年中國水資源公報》稱，水資源問題仍然是制約可持續發展的主要瓶頸。其實，除了水資源，土地、人口等基礎性資源都面臨嚴峻形勢，成為我國經濟社會持續發展的硬約束，唯有加快轉變發展方式，才能化解包括水危機在內的資源環境壓力。