,,

　　首次以中央名義召開的最高規格水利工作會議要求，到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，并動員全社會掀起大興水利的熱潮。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。

　　不久前，北京、成都、長沙等城市防洪排水都遇到了困難，水利設施建設瓶頸凸顯。在今年一號文件所提今后10年水利年均投入1000億元的目標更加明朗化的同時，建設資金的來源問題成為不少網民的最大擔憂。

　　水利發展模式難以為繼

　　網民“hedonr”說，中央就某一具體工作方面召開專門會議，說明這個問題已經關乎國計民生到了緊要關頭。我們不僅人均占有水資源在全世界平均水平之下，而且現有資源的損耗速度也相當驚人。開發帶來的環境惡化、工業污染都加重了水資源的短缺，而水卻是我們一日都離不開的重要資源。

　　博主“立仁重返”說，由于集體經濟體制和指導思想發生了實質的改變，我們對上世紀五六十年代的水利吃了幾十年的老本。這個“老本”本來還可以繼續吃它若干年，又由于新的發展模式對它造成了極大的破壞，使得老本不復存在。主要表現為：1、農村勞動力轉移，剩下的老弱婦孺失去集體經濟的組織性，無法承擔原有水利項目的維護；2、承包經營的短視效應將大的水道截斷作為養蝦養魚的“基地”，或者建樓起屋，使得排灌無路；3、過度開發從根本上毀壞了原有的水利設施。

　　資金落實是個大問題

　　署名“鄭風田”的博客文章說，中央規定，要將10%的土地出讓收益用于農田水利建設，提出力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，但落實是個大問題，因為土地出讓金主要掌握在賣地者手中。如果以2010年全國土地出讓金2.9萬億計算，有2900億。而土地出讓金收益=土地出讓金-土地收入成本-市政基礎設施配套費，各種成本包括拆遷補償、三通一平等費用，實際的凈收益可能要減半，甚至一半都不到。針對土地出讓金如何用好的問題，水利部部長陳雷表示，按上一年土地出讓收益的總額，可以落實600億至800億的資金。就此看來，拿出土地出讓金的2%至3%就不錯了。土地出讓金被上太多的套，能否拉得動是個大問題。

　　鄭風田還指出，土地出讓金的失衡也是個瓶頸：最需要農水建設、承擔糧食安全重任的地方沒有土地出讓金。如何進行跨區域的農水投入統籌，糧食產區與非糧食產區統籌，水利建設配套資金問題等都需要解決。

　　期待地方政府“給力”

　　人民網署名“洪巧俊”的文章說，這30年來，并不是我們沒有投資水利建設，而是由于種種原因導致投入不足。舉例來說，有的地方把中央下撥的專項資金進行截留、挪用，有的用于發福利，有的拿去蓋政府大樓。監管缺位，顯然資金就會流失。中央“給力”水利，如果地方政府“不給力”，甚至給“反作用力”，水利建設明顯滯后局面如何能有大的轉變？

　　洪巧俊說，要制訂一個嚴格實施的水資源管理考核制度，來作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據，如果沒有這樣嚴格的考核制度，就可能又是走過場，不能真正抓落實。“全面提高防洪排澇能力，整體上提高抗御洪澇災害能力和水平”的目標，就可能落空。

　　博主“立仁重返”說，我們期盼的是如何“大興”的體制創新，它應該包括“頂層設計”，科學實施，而不是一哄而上的形象工程；它應該是著眼于長遠的規劃，而不是淺嘗輒止的即興；它應該是修、護結合的地方政府責任制，而不重蹈邊修邊毀的覆轍；它應該是功在千秋的偉業，而不是貪官污吏們新的奶酪。