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　　碧波蕩漾，荷花映日，蘆竹滴翠，白鷺翩翩。“湖里水質一年比一年好，多年不見的毛刀魚、銀魚都回來了。”談起近年來的水質變化，南四湖畔山東省微山縣高樓鄉漁民的喜悅之情溢于言表。

　　在南水北調山東段濟寧市泗水縣湖水中，在泰安市新泰市，都發現了桃花水母。對水質要求極高的珍貴水生物的出現，是南北水調東線山東段水質持續改善的最好見證。

　　近年來，南水北調東線山東段沿線各市和省直有關部門，遵循“先節約后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，圍繞2013年通水目標，積極實施“治、用、保”并舉的綜合治污措施，不斷加大工作力度，確保一泓清水北上。

　　監測數據表明，調水沿線黃河以南段2010年水質與2002年相比，國家考核的高錳酸鹽指數和氨氮濃度分別下降了70％和90％，其他指標也大幅度降低，干線水質總體上由當時的劣Ⅴ類改善為接近地表水Ⅲ類。

　　山東省日前召開南水北調治污工作領導小組成員會議，要求全省上下共同努力，全力以赴打好治污攻堅戰，確保一泓清水如期北上。

　　是重點也是難點

　　找準治污關鍵點

　　南水北調東線工程的重點在山東省。山東省既是東線調水干線的必經之地，又是主要的匯水區域、受益地區，境內南北、東西輸水線路長達1191公里。

　　難點也在山東省，僅黃河以南段就有20條河流匯入，還有南四湖、東平湖兩大調蓄湖泊，治污任務十分艱巨。

　　而關鍵點在治污。山東段治污能否達標，能否保證清水北上，直接關系到東線工程的成敗。高質量地完成山東段治污和工程建設任務，確保東線工程一泓清水北上，對于緩解北方地區缺水局面、優化水資源整體配置、保護和改善生態環境，具有深遠影響。

　　山東省委、省政府歷來高度重視南水北調工程建設和治污工作。山東省委書記姜異康明確指出，建設南水北調工程對于山東省實現可持續發展、轉方式調結構、保障和改善民生意義重大。要加大工作力度，落實各項政策措施，全面加快工程建設和水污染防治工作，保證如期實現通水目標。山東省省長姜大明多次強調，要突出抓好沿線的治污環保工作，完善流域綜合治污體系，千方百計確保調水水質。

　　有工程也有配套

　　強化再生水回用

　　從2002年沿線只有21座污水處理廠到現在的72座，從污水日處理能力僅80萬噸到現在的316萬噸，從城市污水集中處理率不足22％到現在的86％，沿線污水處理廠的迅猛發展，正是山東省不斷加大資金投入、強化項目建設、狠抓污染治理的一個縮影。

　　“十一五”時期，沿線還新增污水管網2300多公里，新建垃圾無害化處理場39座，新增垃圾無害化日處理能力近1萬噸。

　　臨沂市建成污水集中處理工程26個、配套管網1100多公里，日處理能力達86萬多噸，并全部實現了一級A標準排放。萊蕪市探索村鎮生活污水處置新方式，依托大企業建設片區生活污水處理廠，將周邊村鎮生活污水集中收集處置。淄博市加大對河道排污口的綜合整治力度，封堵市域河道排污口280多個，并全部接入城市污水管網。

　　為提高再生水回用率，山東段沿線各市利用季節性河道和閑置洼地，因地制宜地建設規模不等的中水截蓄導用工程，不少工業企業、污水處理廠也建設了再生水回用設施。到2010年，調水沿線日再生水利用能力達到81萬噸，年實際回用量1.3億多噸，分別是2006年的9倍和7倍。

　　減存量也控增量

　　實施更嚴格標準

　　從棗莊市一次性爆破9條年產10萬噸立窯生產線的中國水泥生產線“第一爆”，到濟寧市關閉全部麥草造紙和酒精生產線，再到“中國粉條第一鄉”泰安市東平縣舊縣鄉結束40多年小淀粉加工歷史，沿線各市大力淘汰落后產能，確保南水北調調水水質。

　　記者從山東省南水北調治污工作領導小組了解到，“十一五”時期，調水沿線各市共淘汰造紙企業49家、產能90多萬噸，化工企業15家、產能130多萬噸，水泥企業490多家、產能6000多萬噸，酒精企業18家、產能21萬多噸，印染企業6家、產能近兩億米。

　　同時，沿線各市和省直有關部門把嚴把環境影響評價關作為控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批”程序，嚴控高排放高污染行業發展。據不完全統計，“十一五”時期，沿線9個市共拒批和緩批高耗能、高污染企業510多家，涉及投資近190億元。

　　根據山東省環保廳、省質監局聯合發布的《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》，山東省分時段實施嚴于國家標準的地方排放標準。其中，化學需氧量最高嚴于國家行業標準6倍多，氨氮最高嚴于國家行業標準7倍。

　　靠行政更靠法治

　　提高減排積極性

　　山東段調水沿線各市把南水北調治污任務層層分解到縣(市、區)和重點排污企業，并切實加強組織領導，強化考核監督，進一步調動了各級各部門抓治污促減排的積極性。

　　濟寧、臨沂、棗莊、德州、聊城、菏澤等市主要負責同志親自擔任治污工作領導小組組長，層層簽訂責任書，嚴格落實責任制，形成了“黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力”的環保工作大格局。

　　今年6月30日，山東省南水北調治污工作領導小組成員會議要求，各級各有關部門必須進一步增強責任感和緊迫感，強化治污措施，全力以赴打好南水北調治污攻堅戰。

　　山東省不斷完善減排政策法規。《山東省南水北調工程沿線區域水污染防治條例(草案)》，于2006年11月通過后發布實施，為調水治污提供了法規依據，也成為全國第一部規范南水北調治污的地方性法規。山東省政府印發了《關于提高污水處理費征收標準促進城市污水處理市場化的通知》、《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》，建立起污水處置市場化運作政策體系。山東省財政廳、環保廳聯合制定了《山東省污染物減排和環境改善考核獎勵辦法》，省財政每年拿出兩億元，采取“以獎代補”的方式，對減排任務完成好、環境質量改善明顯的市予以獎勵，調動了各地治污減排的積極性。山東省環保廳和監察廳聯合制定了突出環境問題約談制度，共同查處和督導解決環境污染問題，為及時有效處置環境違法行為發揮了重要作用。

　　重預防也重應急

　　確保污水不出境

　　為提高環境監測監督的時效性和科學性，山東省率先建成了覆蓋全省，包括重點工業污染源、污水處理廠、河流斷面及重點水源地、空氣監測點的自動監測系統，在調水沿線安裝在線監測設備1400多臺(套)，并實現了省、市、縣三級聯網。

　　同時，山東省圍繞預防、預警和應急三大環節，建立環境風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置工作機制，初步形成全防全控的環境安全防控體系。

　　臨沂、濟寧、德州等市還在重點污染企業的車間和排污口、城鎮污水處理廠進口、入河排污口、河流斷面建立四道監控防線，完善企業應急事故池和應急控制閘門、節制閘、橡膠壩、攔河閘四級應急處置設施，實行分級定期監測，以保證在事故狀態下，超標污水不進入調水干線、不出境，有效提高了防范水污染事故的能力。