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　　飲水安全涉及群眾利益。近年來，四川省廣元市各級政府和環保部門堅持把飲用水源保護作為環境保護重中之重的首要任務，做了大量工作。2009年城區集中式飲用水源地水質良好，飲用水源地水質達標率為100％。

　　提高環境準入門檻污染項目一概不要

　　南河是廣元市民的“母親河”，而上游場鎮集中污水處理設施未建成、配套管網不完善、生活污水直排、工業企業超標排污、畜禽養殖污染的情況不同程度存在，加之徑流量有所減少，致使南河水質感觀較差、不時有發臭的現象，一直受到廣大市民的關注。

　　廣元市委書記羅強高度重視，親自帶隊，對南河水污染情況進行了調研。在對上游元壩區工業發展集中區進行調研時，他要求開發區內入駐企業“不能有一滴污水流入長灘河、不能增加南河的水污染負荷；元壩區不準再建設有廢水排放的企業，今年務必建成污水處理廠，確保市民飲水安全”。對利州區教育園區生活污水直排南河問題，羅強批示，要限期建成污水管網。有關部門投入100萬資金，建成了國際大酒店至外國語學校外1000余米的城市污水管道，徹底解決了教育園區污水直排問題。

　　國內某知名啤酒集團欲投資上億元在南河上游新建一個啤酒生產企業，項目建成后無疑會對廣元市稅收、就業有很大貢獻。但在進行可行性研究時發現，此項目廢水排放量大、加之生產廢水達標難度大，很可能對南河飲用水水源造成污染。為避免廣元市生態環境遭到破壞，這一項目被環保“一票否決”。

　　這已不是廣元市第一次對這類項目說“不”了。面對大好商機，廣元把環境、能耗問題放在突出位置，招商引資的項目不論大小、不論內資外資，凡是污染環境、浪費資源的一個也不要，全力打造綠色GDP。

　　近3年來，廣元市已拒絕了6個投資規模較大但環保不達標的項目。而看似犧牲的短期效益換來的則是經濟長期發展的勃勃生機。

　　治理礦企廢水污染恢復河道生態環境

　　石英砂作為多種行業的上游原料，是廣元豐富的礦產資源。據調查，廣元的一些石英砂企業存在不同程度的環境違法行為，比如未按照環評要求做到廢水閉路循環不外排，沒有事故應急處理池。其中，有的未執行建設項目“三同時”制度，無環保相關設施；有的環保設施閑置不用，廢水及泥沙直排入河；有的私設排污管，廢水及泥沙偷排入河；有的無固廢堆放場，廢渣無序堆放河道邊，遇到下雨及洪水，便沖入河中，造成河道污染。

　　2009年6月中旬，有不少群眾給廣元市政府來信，反映青川縣竹園鎮石英砂企業廢水外排污染清江河。廣元市委書記羅強批示:“絕不能以污染環境為代價換取一點點初級原料外銷帶來的GDP。”

　　去年8月以來，廣元全面開展了石英砂行業污染專項治理工作。劍閣縣兩家企業全面完成整治任務。青川縣投入污染治理資金700余萬元，目前，除1家企業正在治理外，已全面完成石英砂整治任務，恢復了河道的生態環境。

　　分配任務明確責任建立長效保護機制

　　為加強飲用水水源保護，改善城鎮飲用水水源地水質，切實保障群眾飲水安全，2010年4月，廣元市政府出臺了《飲用水水源地保護方案》。

　　《方案》提出，要加強飲用水水源地保護區污染防治，完成年度飲用水水源地環境狀況評估工作。各縣區按季度對飲用水源地水質進行監測，并將監測結果向社會公布；環保部門要在次年1月30日完成年度飲用水水源環境狀況評估報告。

　　#p#副標題#e#建立飲用水水源的污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系。建立應急監測和指揮系統；開展飲用水水源地突發污染事故應急處置演練，提高快速處置能力；安排專職人員加強飲用水水源地的日常巡查。

　　怎么小心都不過分小心駛得萬年船。

　　過去幾年，在一些地方發生的水污染事件，讓我們更深刻地理解，保護飲用水源地的環境安全，事關廣大群眾的生命安全，因此，無論出臺多么嚴格的保障措施，事無巨細地制定多么完善的應急預案，反復進行多少次應急演習，都不為過。人們早有這樣的共識:每發生一起水污染事故，不發生則已，一發生往往都經不起檢查，問題必然成堆成串。

　　在安全生產領域，有一個著名的“海恩法則”，指的是:“每起嚴重事故的背后，必然有30次左右的輕微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隱患”。在飲用水源地環境保護方面，“海恩法則”同樣適用。事實上，“海恩法則”除對人們進行警示外，顯然還有更重要的作用。其中之一就是使人們認識到，既然污染事故牽涉的因素如此之多，那保護飲用水源地的環境安全就比想象的要艱巨得多。那么，解決問題的方法也就不能只是“就事論事”，僅僅局限在對事故具體原因的分析和對事故責任人的懲戒上，還必須從宏觀和總體上多想辦法，更新觀念，提高素質。

　　任何隱患都可能發生“千里之堤，潰于蟻穴”的嚴重后果。要確保不發生污染事故，首先要樹立“環境安全無小事”的理念。其次要保證各項工作真“做到了家”，要求所有細節都盡善盡美、萬無一失。

　　從這個角度說，安全，可以說是一種奇跡，更是一種完美。完美，是環保工作水平和成果的最高境界，也應該成為我們孜孜不倦追求的終極目標。

　　相關新聞

　　一號議案督戰欽江水質見好

　　中國環境報見習記者昌苗苗通訊員曾世東欽州報道欽江是廣西壯族自治區欽州市約130萬人口的主要飲用、灌溉用水水源。由于前幾年欽江水體出現了不同程度的污染，發生了一些污染事故，嚴重影響欽州城區居民飲用水安全，2008年，在市人大三屆四次會議上，龐才光等10名人大代表提出了《整治欽江污染，保護飲用水安全的議案》(1號議案)，得到欽州市委、市政府的高度重視，經過幾年努力，欽江水環境質量明顯好轉。

　　幾年來，欽州市政府一直將1號議案辦理工作列入重要議事日程，明確責任分工，實行專人辦理責任制，形成層層抓、上下聯動的工作局面。各職能部門認真履行職責，編制欽江流域環境規劃，禁止在欽江流域布局重污染企業。2008年以來，環保部門共否決不符合產業政策或不符合環保法律法規要求的項目11個。

　　除此以外，欽州市重點做好以下幾項工作:

　　治理重點污染源。欽江流域的3家糖廠和1家酒精廠幾年來共投入污染治理資金4970萬元治理污染，污染物削減量在95％以上。2009年5月，實現城市生活污水截流，將生活污水全部截流匯集到河西污水處理廠進行處理。

　　積極開展欽江飲用水資源保護區養殖業整治工作，共搬遷、關閉畜禽規模養殖場49家。搬遷拆除水庫網箱人工養魚面積1860平方米。對水源保護區內的違章搭建物、垃圾堆放點、廢品收購點和養殖點進行清理整頓，有效地消除了污染隱患。

　　2009年，青年水閘飲用水源水質達標率提高到100％。目前，城區供水廠取水池的水質已從整治前的Ⅳ類或Ⅴ類好轉為Ⅲ類標準，供水安全性有了較大幅度的提升。（作者：張厚美徐琦見習記者昌苗苗通訊員曾世東）