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無定河邊的綠色衛士

　　無定河飽經了歷史的滄桑巨變,秦漢時期的無定河曾是森林茂密、水草豐盛、山清水秀、農牧繁榮、鳥語花香的景象。后經戰亂，屯軍開墾，亂砍亂伐，導致土地嚴重沙化，往日的清流變成滾滾的濁流，泥沙淤積。隨著流域內城鎮化、工業化的迅速發展，水質受到不同程度的污染。2008年以來，榆林市加大了無定河流域水污染治理力度，污染治理初見成效。這條生命之河重現了當年的青山綠水、風景如畫的美好景色。

　　敲響警鐘治理刻不容緩

　　無定河屬內陸季節性河流，是榆林這個水資源匱乏地區重要的水源，是黃河的一大支流，發源于三邊高原西南的白于山脈，流經榆林地區的定邊、靖邊、橫山、米脂、綏德、清澗6個縣，全長491公里，流域面積達30260平方公里。上世紀隨著榆林能源開發工業廢水和生活污水不斷排入無定河水體,一度無定河流域污染排放強度居高不下。

　　河流的生態功能不斷退化，流域內廣大群眾生產生活受到嚴重影響，流域的可持續發展受到制約。黨中央、國務院和陜西省委、省政府高度重視無定河流域污染治理。2007年后，中央領導和國家環保部的有關領導多次來榆林市檢查

　　指導無定河流域的污染治理。中華環保世紀行的記者團也曾對無定河流域的污染治理進行過報道。面對無定河嚴重的污染狀況，榆林市委書記李金柱、市長胡志強在多次強調要出狠招，下硬茬治理無定河流域的污染和生態保護。從2006年開始榆林市還建立了黨政領導干部環保政績考核機制，制定出臺了《榆林市產業結構調整意見》、《榆林市“十一五”節能降耗污染減排規劃》、《推進節約型社會、發展循環經濟的考核辦法》等一系列規范性文件，進一步加強了無定河流域的治理工作。城鎮環保基礎設施建設、工業污染治理、對污染企業的關停及環境監控體系建設,對無定河流域治理起到了很大的推動作用。

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　　強化執法重拳出擊推進無定河流域治理

　　近年來，在榆林市委、市政府的正確領導下，無定河流域污染治理工作全方位展開，沿無定河的各級政府和有關部門不斷探索治理的新方案、新措施。多管齊下，多措并舉，強化執法，重拳出擊，全力推進了無定河流域的綜合治理。關小上大調整產業結構轉變傳統發展模式。在無定河流域（以下含無定河支流榆溪河、榆陽河、蘆河、大理河等支流流域），石油、天然氣、化工、煤炭、焦化等重污染產業集中，解決無定河流域的污染必須從源頭上調整產業結構。榆林市委、市政府堅持一手抓項目審批，一手抓高污染行業的治理。今年,全市通過提高環保準入門檻,嚴控“兩高一資”行業盲目發展，拒批、緩批、退回一些“兩高一資”項目，涉及項目15個，投資數額10.2億元，并能積極推行建設項目環境監理，在水利、交通、化工、電力、礦產資源等行業開展環境工程監理，通過環境監理，使建設項目“三同時”得到落實。在過去取締土煉油、土煉焦、石油行業“三權”回收和搬遷榆林造紙廠等污染企業的基礎上，2008年以來,以關閉小蘭炭、小火電等落后產能為重點，實行結構減排，按照關小上大、優化產業結構的總體要求，繼續加大落后產能淘汰力度，全面完成60萬噸以下小蘭炭企業和年產30萬噸煤礦的關閉工作。重點加強對無定河流域內的石油天然氣開發企業的污染治理力度，加快聯合站、回注站以及管輸等環保基礎設施建設，徹底改變原油就地加溫脫水等污染問題。同時，加強對已關閉落后產能的監督檢查力度，加大檢查頻次，防止污染反彈，鞏固治理成果。

　　重拳出擊污染企業嚴肅查處環境違法行為。

　　2009年3月5日，榆林氮肥廠造氣廢水循環池廢水夾雜大量煤塵排入榆溪河，造成榆溪河、無定河污染。事故發生后，榆林市委、市政府和榆林市環保局采取果斷措施，迅速切斷污染源使污染得到有效控制。并關閉了榆林氮肥廠和府谷氮肥廠，對涉嫌重大環境污染事故罪的榆林氮肥廠2名工人被公安機關刑事拘留。對負有直接領導責任的榆林氮肥廠廠長責令其辭職。

　　2009年5月，榆林當地媒體發布了一則“重磅”消息,榆林當地一家龍頭企業，因超標排放工業廢水，被榆林市環保局處以重罰，罰款金額近百萬。正是由于榆林在治理的同時,各級環保部門嚴格執法,不間斷反復檢查，有效控制了超標排放和偷排行為。榆林市環保局、榆林市環境監察支隊還組織駐榆11家新聞單位開展“迎國慶榆鷹行動塞上環保風采行”活動。重點對無定河流域的污染治理進行跟蹤報道。

　　此外市環保局還與榆林市監察局、紀檢部門聯手行動，堅持既查事，又查人,根據相關法律法規直接查處企業管理人員的失職、瀆職行為，效果十分明顯。

　　全力推進城鎮環保基礎設施。在無定河流域，榆林市加強了對榆林城區污水處理廠、榆林經濟開發區閻莊子污水處理廠及重點工業企業污水處理設施運行的監管，提高運行率。確保穩定運行達標排放。先后建成投運了榆林市醫療廢物處置中心，實施醫療廢物集中處置綜合率達90％以上。有效地促進了無定河流域的污染防治。

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　　積極開展生態治理工程建設。2009年以來。榆林市投入大量的資金對沿榆林城區的榆溪河、榆陽河、靖邊縣城的蘆河河道進行綜合整治，治理工作將生態建設、污染治理與環境美化有機結合起來。不但有效地促進了無定河流域水質的改善，而且改善了城市的人居環境，提升了城市的品位，為城市增添了一道亮麗的風景線，更增加了城市的靈氣。聞名全國的治沙英雄牛玉琴、石光銀帶領群眾治沙造林，在茫茫的黃沙中開辟令人矚目的綠洲。為無定河流域的生態建設寫下了更加輝煌的一頁。

　　建設監控網絡提高監控能力實施在線監控是污染治理的重要手段。

　　近兩年來，榆林市建成投運了無定河河流出境斷面水質自動監測站，安裝廢水、煙氣污染在線監控設施，并與省、市監控平臺聯網，環境監管逐步走上了自動化、信息化、制度化、科學化的管理軌道。無定河流域部分國控、省控及部分市控重點企業安裝了污水排放自動在線監控裝置，并與省、市環境監測站監控中心平臺完成網絡對接。水質自動監測站、排污單位污染源在線監控裝置及網絡監控平臺三位一體的無定河污染網絡監控體系已經逐步形成。

　　無定河生態建設風景獨好

　　在“休養生息”戰略思想指導下，在標本兼治多項措施共同推動下，無定河流域水污染治理收到了明顯的成效。

　　2009年12月16日,省政府正式批復無定河濕地為省級自然保護區，以保護濕地生態系統為主要對象的自然保護區，其建立對于保護濕地珍稀水禽、陜北黃土高原風沙區濕地景觀及水源地具有重要作用。無定河濕地省級自然保護區位于橫山縣北部的無定河流域。西起榆靖高速公路無定河大橋以東1公里處，東至橫山縣黨岔鎮馬坊村，長60公里，南北分別沿無定河河畔以上及其支流向外沿500米到1000米。涉及橫山縣的黨岔、白界、響水、波羅、雷龍彎、橫山6個鄉鎮及白界、雷龍灣、十二磕3個國有林場、石馬坬農場及榆陽區部分地域，區域總面積11480公頃，主要生態環境類型林地7890公頃，水域1349公頃，沼澤地745公頃，草地563公頃，其他用地5348公頃。現分布的浮游生物、底棲動物、環節動物、魚類、兩棲類、爬行類、鳥類和哺乳類群有170余種。從藻類到維管束植物有180多種。遺歐、黑鶴、白肩雕、大天鵝、白琵鷺、水獺、蒼鷺、大白鷺、草鷺、綠頭鴨等70多種鳥類在這里棲息。

　　這些成績的取得，凝結著榆林干部群眾多年的艱辛努力，也顯示了榆林市委、市政府、沿無定河各級政府通力合作、攜手治污的決心和信心，體現了榆林牢固樹立科學發展觀，以環境保護優化經濟發展和構建人與自然和諧相處的思路和理念。

　　無定河，這條曾經喪失生態功能的河流在各方的共同努力下，正逐步摘去“污水河”的“黑帽子”，飛鳥棲息，生態功能開始恢復。

　　目前秦漢時期無定河“森林茂密、水草豐盛、山青水秀、鳥語花香”的美景今天已開始重現。（張錦國李生偉）