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　　11月27日，省十二屆人大常委會第五次會議，聽取了省人大常委會副主任袁周作《省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國水污染防治法>實(shí)施情況的報(bào)告》，提到我省水污染防治亟待解決的四個(gè)突出問題：污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、園區(qū)建設(shè)未達(dá)到“三同時(shí)”。

　　成績：

　　9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年100%達(dá)標(biāo)

　　今年9月至10月，由省人大常委會9個(gè)執(zhí)法檢查小組，分赴全省九個(gè)市、州，實(shí)地檢查20多個(gè)縣（市、區(qū)），察看了污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市綜合體、旅游景區(qū)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況及飲用水源地保護(hù)情況等，最終形成了《報(bào)告》。

　　從執(zhí)法檢查的情況來看，目前，全省河流85個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有83.5%斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，比2008年分別提高了16個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.4%。

　　現(xiàn)狀一：

　　工業(yè)園區(qū)啟動，污水處理設(shè)施建設(shè)還在“紙上談兵”

　　檢查組認(rèn)為，雖然全省水污染防治取得了一定成效，但當(dāng)前水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水污染嚴(yán)重的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，有的地方水環(huán)境質(zhì)量存在惡化的趨勢，對水資源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。有的地方為追求發(fā)展的速度而忽視對環(huán)境的保護(hù)，存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、重眼前輕長遠(yuǎn)的思想，尤其在引進(jìn)項(xiàng)目上，環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)。

　　袁周在報(bào)告中提到：雖然我省“5個(gè)100工程”和各地工業(yè)園區(qū)都編制了污水處理設(shè)施規(guī)劃，但是園區(qū)建設(shè)啟動后，污水處理設(shè)施建設(shè)絕大部

　　分都停留在規(guī)劃上。如清鎮(zhèn)職教城污水處理廠設(shè)計(jì)容量有限，一旦入住學(xué)生滿員后，將會導(dǎo)致污水直排百花湖；而龍里工業(yè)園區(qū)、龍里中鐵國際生態(tài)城項(xiàng)目的垃圾、污水處理設(shè)施也未及時(shí)建設(shè)，對貴陽市東郊飲用水源地安全帶來威脅。

　　現(xiàn)狀二：

　　周邊污染源治理不到位，威脅水源地

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，我省水源安全存在隱患，集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業(yè)在生產(chǎn)，有的水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對飲用水源地保護(hù)造成威脅。對飲用水的檢測未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。

　　另外，農(nóng)村飲用水安全也存在較大隱患，農(nóng)村生活垃圾和污水都是亂扔和直排，“正如一位農(nóng)村干部所說，‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮’的現(xiàn)象普遍存在。”據(jù)了解，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村除了少數(shù)試點(diǎn)外，污水、垃圾處理建設(shè)均為空白。

　　現(xiàn)狀三：

　　大量城市污水未經(jīng)處理直排

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行滯后是最難解決的一大難題。“污水處理廠運(yùn)營效果不好，普遍存在管理體制不完善、技術(shù)達(dá)不到要求、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒保障等問題。”從檢查的情況看，除了六盤水等少數(shù)地方對少量中水進(jìn)行了回用外，大量中水一般采取直排的形式進(jìn)入河流，未達(dá)到節(jié)能減排的目的。《報(bào)告》顯示，我省現(xiàn)有污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分縣（區(qū)）存在部門職責(zé)不明、權(quán)利不清、互相推諉的情況，導(dǎo)致污水不能收集，城市污水處理能力與收集量的比例偏低，大量污水未經(jīng)處理直排。

　　現(xiàn)狀四：

　　高耗水產(chǎn)業(yè)集中“美酒河”負(fù)擔(dān)太重

　　《報(bào)告》顯示，我省主要河流水環(huán)境形勢嚴(yán)峻。據(jù)介紹，在全省85個(gè)河流監(jiān)測斷面中，有15.3%斷面總磷超標(biāo)，有些河流達(dá)不到國家功能區(qū)要求，烏江、赤水河、清水江、都柳江等流域水污染防治形勢堪憂。

　　河流沿岸植被破壞造成水土流失嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水、生活垃圾、建筑垃圾沿河傾倒，嚴(yán)重影響水質(zhì)。除此之外，固體廢物污染日益突出。全省工業(yè)固體廢物堆存量已超過3億噸，綜合利用率低。如貴陽中化開磷化肥、西洋肥業(yè)、甕福集團(tuán)等企業(yè)堆存的數(shù)千萬噸磷渣，對烏江、清水江水環(huán)境安全造成了嚴(yán)重隱患。

　　“河流沿岸多數(shù)企業(yè)大量無償向河道取水，導(dǎo)致河流流量驟減，污染加重，如過去曾以航運(yùn)為主的赤水河沿岸產(chǎn)業(yè)布局不明晰，既以白酒為中心，又安排大量煤電、煤化工等高耗水產(chǎn)業(yè)。”袁周說，“如今赤水河水量大減，灘涂顯露，枯水期最低僅為每秒18個(gè)流量。從水量上看，已很難支持省委、省政府將仁懷打造成世界白酒之心的目標(biāo)。”

　　針對上述存在的問題，檢查組提出建議：進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的水污染防治意識，把保障全省人民飲用水質(zhì)安全擺上突出位置，繼續(xù)加快污水處理廠建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)污水處理能力，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理工作以及積極推進(jìn)水污染防治法制建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)等。