,,

　　實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理；今年擬安排中央預算內水利投資700多億元；經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水——國務院總理李克強在政府工作報告中的這些表述，引起許多人的討論。

　　浙江去年提出“五水共治”重大決策，就是為了破解民眾關心的一系列水問題。就今后應該怎樣應對水污染，快報記者專訪了參加全國兩會的幾位浙江代表委員。

　　政府如何應對

　　去年底，浙江省委十三屆四次全會作出“五水共治”的重大決策——治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

　　浙江為此制定了三步走的時間表：三年明顯見效、五年全面改觀、七年實現質變。省委、省政府成立了“五水共治”領導小組，省委還決定，今年省級“三公經費”預算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設上，用到治水的刀刃上。此外，今年全省將全面實施“河長制”（由各級黨政主官擔任“河長”），加強工作考核。

　　“這些年，尤其是在我們平原地區，水體污染是個不爭的事實。政府所倡導的‘五水共治’，包括推行‘河長制’，我當然舉雙手贊成。”全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐說，“譬如有的領導說，通過一年整治，就能做到可以下河游泳；也有代表說，通過努力，短期內希望在池塘里淘米洗菜。我想這些都是美好的愿景，我想第一步至少要做到，我們喝的飲用水，必須是安全可靠的。”

　　企業如何改變

　　治理水污染，已成為包括浙江在內各地政府工作的重中之重；而從企業角度，這也是一個回避不了的問題。

　　地處錢塘江上游、主業為化學藥品生產的金華康恩貝制藥公司，因為生產暢銷的阿米卡星產品，每年都要產生近1萬多噸氨氮廢水，處理不當就會引起水體和土壤的富營養化污染。不過，全國人大代表、浙江康恩貝集團董事長胡季強說，“金華康恩貝這些年來不僅沒有污染母親河，還將生產過程中產生的廢水、廢渣、固體廢棄物變廢為寶”。

　　原來，康恩貝集團此前在蘭溪收購了主營合成氨肥的豐登化工廠。豐登化工廠的合成氨塔所燒的燃料，原來是由清水和煤塊壓制而成的水煤漿。“我們和西北化工研究院合作，采用了水煤漿技術處理氨氮廢水，替代了原先的清水。”胡季強說。

　　借助新的技術，生產阿米卡星所產生的氨氮廢水通過過濾，提取出卡那堿等有價副產物，返回藥廠綜合利用，其余的氨氮廢水替代清水制成煤漿用于合成氨生產。金華康恩貝節約了每年近千萬元的廢棄物處理費用，豐登化工廠也在去年獲得1200萬的利潤。在胡季強看來，將上游的污染物變廢為寶、作為下游的原材料，這樣的邏輯在工業和農業的很多領域都適用。

　　制度如何完善

　　“水生態治理是長期而艱巨的任務，一旦放松管制或者治理力度降低，水環境的狀況就可能出現反復。我們要樹立以生態修復、循環利用為核心的科學治水理念，通過法律政策、市場機制、科學技術，解決水安全問題。”全國政協人口資源環境委員會副主任、住建部副部長仇保興說。

　　全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻建議加重環境污染量刑。根據現行法律，構成環境污染罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。他認為，“刑罰太低”。

　　根據環保部2001-2012年的《中國環境狀況公報》，中國環境犯罪案件結案數年均不足4件，但環境行政處罰案件年均約10萬件。吳鴻認為，“差距極為懸殊，環境犯罪案件數量少，不能說明中國嚴重的環境危害行為少”。

　　他建議，對環境污染犯罪的量刑起點規定為一年，除非情節很輕微，才可判處拘役；而對適合處3年以上7年以下有期徒刑的，起點量刑定為4年，并審慎適用緩刑。同時考慮提高懲罰性賠償金額，使排污企業及潛在排污企業面臨破產的風險或者是超出收益的較大數額的賠償。