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　　美國，２９５升；日本，２７８升……在上海世博會的“城市·人”館，有個巨大的“水柱”，上面是大大小小的水龍頭，水龍頭的尺寸形象地表明了各國公民人均每天的用水量。

　　正如上面所展示的一樣，城市生產和生活都離不開水，而聯合國有關統計數據顯示，目前全球有４０多個國家缺水，缺水人口約為７億；而到２０２５年，缺水人口可能超過３０億。

　　能否妥善解決水問題，將成為城市未來可持續發展的關鍵因素。一些國家在水資源再生、防止水污染、節約用水、群眾參與和跨國合作等方面的做法，都堪稱解決水問題的有益嘗試。

　　開源

　　有資料顯示，城市供水的８０％轉化為污水，而污水經收集處理后，其中的７０％能以再生水的形式被再次利用。這意味著，通過污水的循環利用，在供水量不變的情況下，城市的可用水量能增加５０％以上。因此，再生水作為一種替代水源，日益受到各國的重視。

　　新加坡早在上世紀７０年代就開始研究廢水再利用的可能性。目前，新加坡１００％的廢水都排入廢水管網，然后被輸送到供水回收廠處理。廢水經過微過濾、反向滲透法和紫外線輻射消毒等３個再循環步驟，重新成為被新加坡人稱為“新生水”的可用水。

　　目前，新加坡共有５座新生水廠，產量可滿足全國３０％的總用水需求。新加坡國務資政吳作棟在今年５月舉行的樟宜新生水廠投產儀式上表示，新加坡將繼續提高新生水產能，到２０２０年使新生水日產量在現有基礎上增加３４．１萬立方米，屆時能滿足該國４０％的國內總用水需求。

　　日本東京從１９８４年開始在西新宿區域供應再生水，目前擁有２０多個專門的再生水處理中心。據統計，２００７年，東京都再生水的日使用量約為５０萬立方米。

　　此外，在水資源循環利用領域，日本以高端的膜制造和泵技術領跑全球。目前，日本擁有的反向滲透膜和ＭＢＲ（膜生物反應器）結合的新技術能將海水和下水道污水轉換成符合飲用標準的水。

　　節流

　　再生水固然能夠有效緩解城市供水不足的狀況，但節約用水，從源頭上減少污水排放量，采取措施防止水污染或許才是保護有限水資源的根本之道。

　　瑞士的三大城市——巴塞爾、日內瓦和蘇黎世在上海世博會城市最佳實踐區內的同一個展館展出，共同探討水問題。

　　三城市聯合案例館館長趙楊巧賢向記者介紹了這三座城市在水資源管理和防止水污染方面的經驗。

　　萊茵河是巴塞爾的命脈。２０世紀中葉，由于生活廢水、高毒性廢棄物和工業廢水的排放，萊茵河受污染達到史上最嚴重程度。瑞士《水保護法案》１９５７年生效以后，每戶家庭的污水管道逐步與污水處理廠相連，使萊茵河水質在幾年后得到顯著改善。當地的制藥和化工行業為工業廢水處理提供了巨額資金，兩大行業還終止了一些高污染的生產環節，而轉向研究和開發等領域。

　　幾年前，萊茵河上的船舶還將未經處理的帶油污水直接排入萊茵河中。如今，萊茵河巴塞爾港口已擁有一艘艙底油污水處理船，這艘船上裝有污水處理設施，能將危害生態環境的艙底油收集起來，用于火力發電。

　　蘇黎世飲用水的質量在多種分析系統下得到持續監控。如果某些指標超出設定范圍，系統就會發出警報，觸發預設應急方案。

　　日內瓦供水部門與工業、手工業、服務業各生產部門協作，根據《水源保護條例》要求各生產部門對排水實行采樣和分析，防止工業污水排入供水系統。

　　加拿大的各級機構同樣十分注重流域規劃和水的供排問題，對所有污染源制定高標準并實行嚴格管理。加拿大在水資源利用上實行許可證制度，要求廢水循環利用或遵循更高的排放標準，用戶提出用水申請時必須保證不污染環境及不影響水生生物。

　　英國防止水污染的措施非常講求效率。該國污水處理分成３個級別，根據需求不同決定污水處理級別。比如，對水質要求不高領域的用水，只需用各種物理或化學手段對污水進行第一級處理后即可再利用，而如果是魚類養殖等用水則需要經過第三級處理。

　　俄羅斯政府于２００９年８月通過了《俄羅斯２０２０年前水資源戰略》，確定了２０２０年前俄水資源發展戰略的目標和基本方向。為落實這一戰略，俄有關部門在今年啟動了“清潔水”國家項目。根據初步計劃，政府每年將為實施這一項目投資１５０億盧布（１美元約合３０盧布）。目前，俄政府已投資約５４０億盧布用于更新水利基礎設施，更換給排水系統等。政府還將以法規形式要求所有城市新建住宅必須安裝飲用水過濾設備，并建議配備污水處理設施，同時扶持水處理產品生產企業的發展。

　　參與

　　水與每個人息息相關，防止水污染和治水的工作自然也離不開公眾的參與和配合。

　　在瑞士，１９８０年成立了保護日內瓦湖協會和保護萊蒙湖協會，通過反思、行動和教育，協調公眾在治理行動中的作用。１９９０年又發起“清潔河流行動”，動員民眾監測污染、舉報違法排污等，這一行動一直持續到２００４年。

　　在加拿大安大略省的皮爾區，每年一度的兒童水文環境節到２０１０年已舉辦１５屆。在活動中，孩子們要了解水的基本知識，了解身邊的水生態系統，參觀城市供水和污水處理系統。

　　日本的許多地方開設了水循環中心供市民參觀學習。以位于新宿國際大廈內的水循環中心為例，該設施建于１９８６年，通過短片和模型向市民展示下水道處理設施的組成部分和處理過程，以直觀的認識和體驗，增進普通民眾對再生水的了解。

　　新加坡公用事業局號召新加坡人擔負起公民責任，合理用水。該國還推出“活躍、優美、清潔——全民共享水源計劃”，培養民眾共同珍惜水資源的精神。２００３年，新加坡開放了新生水展覽館，向訪客們介紹水的重要性，以及新加坡如何利用先進科技回收廢水。

　　合作

　　在界河、界湖以及流經多國的河流的保護和治理方面，單靠一國或幾國的力量是遠遠不夠的，需要流域所有國家的通力合作。瑞士由于地理位置比較特殊，積累了不少這方面的經驗。

　　瑞士和法國早在１９６２年就簽署了保護日內瓦湖國際委員會跨境協議，合作出臺相關法律，限制有毒物質使用等。此外，合作研究也圍繞諸如防洪、清潔程序、資源管理和生態恢復辦法等課題展開。此外，瑞士還與奧地利、列支敦士登、法國、德國和荷蘭一同建立水資源保護的國際機構。保護萊茵河國際委員會１９６３年成立后，有毒及廢棄污染物的排放量大幅下降，９２％的廢水在排入萊茵河前都經過環保處理。

　　而在北美，加拿大與美國于１９０９年簽署的《加美邊界水域條約》規定兩國有義務共同保護五大湖。１９７２年，兩國簽署了《大湖水質協議》，就保護該地區水質不受破壞和污染制定了具體標準和行動計劃。兩國正準備修訂《大湖水質協議》，以應對新形勢下的各種挑戰。（執筆記者錢錚；參與記者張瑩、黃靈、楊京德、高川、丁其林、魏良磊、施蓉、黃堃，報道員吳瓊靜）