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　　英國是受城市內澇等地表水泛濫影響較大的國家之一，其政府不斷探索和優化洪災預防與管理手段，形成以及時預警和科學排水為主要特征的城市內澇預防體系。

　　及時發布“強降雨預警”

　　強降雨是引發城市內澇的主要原因。2007年夏季強降雨造成英國大范圍洪災，并引發一些城市內澇。首都倫敦7月20日多地發生內澇，西南部分地區積水近60厘米；希思羅國際機場取消了141架出港航班，地鐵運營也受到嚴重干擾，25個車站被迫關閉。

　　英國政府從中汲取教訓，授權皮特爵士進行調查并發布了報告《皮特調查：從2007年洪災中吸取的教訓》。針對城市內澇，報告要求政府部門和地方當局建立強降雨預警制度，制定應對內澇方案等。

　　英國2009年4月11日成立“洪水預報中心”。該中心綜合利用氣象局的預報技術和環境署的水文知識，就強降雨可能引發地表水泛濫風險發布預警。該中心強降雨預警向郡一級發布，并幫助地方相關部門和機構應對洪災。

　　其對強降雨的定義是：一小時降雨量達30毫米，三小時降雨量達40毫米，或六小時降雨量達50毫米。按照規定，如果強降雨的可能性達到或超過20%，該中心即向有關郡發布預警，建議該地啟動緊急應對程序。

　　該中心認為，“強降雨預警”可帶來以下好處：一是把洪災對當地公路網等運輸系統及相關服務的影響降至最低限度；二是使地方當局和公用事業公司獲得更有用的信息來對地表水造成的洪災做出反應；三是能更有效地部署和管理抗洪人員與物資；四是提前調動和安排沙袋等抗洪設備與資源；五是使相關部門和人員獲得充分信息以回應媒體和公眾咨詢。

　　英國環境署投資部門負責人克爾對記者說，英國已經建立起廣泛的洪水預警體系，在出現洪災危險時通過電話、手機短信、網站向人們發布警告。

　　推廣“可持續排水系統”

　　英國環境署認識到，傳統的城市排水系統旨在盡可能快地將雨水排放到河流里，但從屋頂和地面流下來的大量雨水不僅會給排水系統陡增壓力，容易形成城市內澇，而且還可能造成一系列生態問題。因此，英國大力推動采用先進的“可持續排水系統”技術來管理地表和地下水，要求所有新開發和重新開發的地區都要認真考慮建設既能減少排水壓力，又環保的“可持續排水系統”，并為此專門成立了國家級工作組。

　　“可持續排水系統”主要通過四種途徑“消化”雨水、減輕城市排水系統的壓力：一是對雨水進行收集，將從屋頂、停車場等流下來的雨水就地或在附近用水箱儲存起來再利用；二是源頭控制，新開發和重新開發項目都要確保盡可能將地表水保留在其源頭，方法是建設滲水坑、可滲水步道以及進行屋頂綠化等；三是指定地點管理，即把從屋頂等地方流下來的雨水引入水池或盆地；四是區域控制，通常利用池塘或濕地吸納一個地區的雨水。

　　至于到底采取什么方式，因地形和人口密度的不同而異。例如，位于倫敦北部的卡姆登區人口稠密，當局評估后認為，它更適合屋頂綠化、建設可滲水步道等可持續排水方式。因為實際上，當地居民的院子里要么植樹種草，要么用細沙、石子或磚頭鋪地，很少見到硬邦邦的水泥地面，街道兩邊的人行道也大多是方磚鋪地。上述做法有利于雨水的滲透減少地面水流量。

　　英國環境署洪澇風險評估員西蒙·休斯在評價“可持續排水系統”時說，它利用技術和工程手段降低雨水從天空到河流的速度，用小湖泊等設施防止暴雨期間地表水過快地集中涌入排水管線。

　　英國環境署為推廣“可持續排水系統”制定了目標。首先是：英格蘭和威爾士所有適合建設“可持續排水系統”的新開發項目都建設這種系統。其次是：對現有排水系統進行翻新，以“可持續排水系統”取而代之。英國國家、區域和地方規劃政策也都鼓勵采用“可持續排水系統”。

　　嚴格把關建設規劃控制洪災風險

　　除了通過“強降雨預警”服務和推廣“可持續排水系統”預防和應對城市內澇之外，英國政府還嚴格把關建設規劃以控制洪災風險，特別是禁止在洪災高危地區搞建設。

　　社區和地方政府部門公布的規劃政策聲明要求，地方規劃當局在其開發文件中要考慮洪災風險及管理，規劃程序各個層面都要進行洪災風險評估，其中，開發商要對其開發項目進行相關評估。

　　2007年英國洪災期間，受沖擊最大的就是基礎設施，即公路、電力、飲用水處理和污水處理設施，原因是當初一些基礎設施建設并未充分考慮洪災風險。因此，《皮特調查：從2007年洪災中吸取的教訓》報告建議，進行基礎設施建設要考慮到洪災影響。

　　克爾指出，大城市在進行基礎設施規劃時，要考慮到各種可能的影響，其中包括未來發生洪災的影響，只有做到這一點才能更有效率和更有實效。