,,

　　臺風災害應急響應

　　舊

　　Ⅲ級啟動條件:市氣象臺發布臺風消息，預計臺風未來可能影響我市。

　　Ⅱ級啟動條件:市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市。

　　Ⅰ級啟動條件:市氣象臺發布臺風緊急警報，臺風在24小時內可能影響或登陸我市。

　　新

　　Ⅳ級啟動條件:市氣象臺發布臺風消息，預計臺風未來可能影響我市。

　　Ⅲ級啟動條件:市氣象臺發布沿海臺風警報，預計臺風未來48小時內將影響或登陸我市。

　　Ⅱ級啟動條件:市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市逼近，預計臺風未來24小時～48小時內將影響或登陸我市。

　　Ⅰ級啟動條件:市氣象臺發布臺風緊急警報，預計24小時內將影響或登陸我市。

　　廈鼓海域刮起6級風，輪渡就要停航；除了影響嚴重的臺風天，當大暴雨、特大暴雨出現時，中小學校、幼兒園也要停課；下穿通道、隧道積水達到30厘米，相關部門就要及時關閉……日前，新修訂的《廈門市防洪防臺風應急預案》（以下簡稱新《預案》）日前頒布實施，這是2006年以來，我市第四次修訂這個預案。

　　隨著我市城市建設和社會發展，城市防汛遇到了各種新問題、新情況。特別是去年的幾次臺風、暴雨災害應對過程中，暴露出我市防洪防臺風應急預案的不足，主要體現在重預防、輕災中，導致災情出現時，應對顯得有點手忙腳亂。為此，去年汛期過后，市防汛辦又一次組織力量對預案進行重新修訂。

　　廈門網(微博)-廈門日報(微博)訊記者殷磊通訊員熊浩天

　　變化1 增加應急響應等級，降低防御成本

　　“應急響應”指的是由政府推出的針對各種突發自然災害而設立的各種應急方案，通過實施方案使損失減到最小。不同級別的應急響應對應不同程度的災害。新《預案》分別在防臺風和防暴雨洪水應急響應等級中，各增加一個響應級別，即防臺風應急響應從原來的三級增為四級，防暴雨應急響應從原來的兩級增為三級。防臺風應急響應級別由低到高分別為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，防暴雨洪水的響應級別則為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別。這樣做的好處是，可以有效降低防御成本。譬如當防臺風Ⅳ級應急響應啟動時，首先由各級防汛辦先進入24小時應急值守，各成員單位處于待命狀態；當響應級別升高時，應急響應范圍逐步擴大，防御措施逐步加強。

　　臺風影響常常是風、雨、潮交織，因此新《預案》還明確，防臺風期間也可同時啟動防暴雨洪水應急響應。這樣就可以使防御工作開展得更加周全、科學。

　　變化3 增加地下設施內容，提高預警能力

　　在去年的幾次強降雨過程中，一些下穿通道、隧道的積水問題給城市交通、市民生活造成了嚴重影響。地下車庫、地下商場等低洼地帶也損失嚴重。針對這些地下設施，新《預案》在預防、預警和應急響應方面增加了新的要求。

　　在“預防、預警行動”的內容中，新《預案》增加了“市建設局、市政園林局、交通運輸局、市水利局等相關部門應定期檢查地下商場、地下車庫、下穿通道、隧道以及低洼地帶、閘壩等防洪排澇設施的運行情況。” 在暴雨災害應急響應部分，增加了“當下穿通道、隧道積水達到30厘米，交通運輸、市政等相關部門及時關閉，并立即上報市和所在區指揮部”。

　　變化2 針對暴雨強度設置響應條件

　　在全球氣候變暖的大背景下，短時強降雨的危害越來越大，去年的5·16強降雨給每一個廈門人都留下了深刻的印象。新《預案》針對暴雨應急響應的條件進行了修訂，不再只考慮日降雨量，還結合城市的行洪、排澇能力，針對暴雨的強度設置了新的應急響應條件。譬如，防暴雨洪水Ⅰ級應急響應的啟動條件為“市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）；實測日降雨量超過100毫米且降雨可能持續；較大范圍實測1小時降雨超過30毫米且明顯受災”，三種條件只要滿足一種就可以啟動。Ⅱ級應急響應的啟動條件也同樣做了相應的修改。

　　“同樣是50毫米的降雨，如果是均勻和緩的下一整天，城市一點問題也不會有，但如果是在一兩個小時內猛地落下來，那么廈門就有可能出現較嚴重的內澇積水”，防汛專家解釋，目前我市城區排水管網最大排泄能力為最大1小時降雨40毫米，一旦超過此降雨量，可能無法及時將雨水全部排出，將導致積水，引發災情，因此防暴雨應急響應條件必須把降雨強度也考慮進來。

　　變化4 雨太大學校、幼兒園都要停課

　　舊《預案》中，只有在臺風災害應急響應中有關于“中小學校和幼兒園停課”的內容:當風力達到9級時，中小學校和幼兒園停課。但暴雨洪水災害應急響應中沒有設置這方面的防御指令。新《預案》對此做了調整，在防暴雨洪水Ⅰ級應急響應的內容中明確，根據降雨發展趨勢，市指揮部適時下達全市中小學校和幼兒園停課的指令。

　　此外，新《預案》還重新界定了航線停航的邊界條件。將大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航條件從實測風力7級降為6級。