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海綿城市建設完成后的實景

　　今年是海綿城市試點建設收官之年

　　不僅是試點還要當樣板

　　截至2017年2月底，遂寧市累計開工項目281個，占三年實施計劃的81.2%；完工試點項目222個，在建項目59個，累計完成投資25.7億元。遂寧成千上萬塊“海綿”，正加速補好城市的“里子”。

　　萬千塊“海綿” 加速補好城市“里子”

　　初春的遂寧，滿城煙雨。置身復豐巷口，陣陣疾風令人真切感受到倒春寒的絲絲寒意。去年12月中旬，在復豐巷社區(qū)內(nèi)，幾十位老街坊自發(fā)舉辦了一場“壩壩宴”，慶祝的主題則是“小區(qū)完成海綿改造，暴雨不再內(nèi)澇看海”。同時，街坊們還給市住建局送去了感謝的錦旗。

　　復豐巷可謂是遂寧“海綿手術(shù)”后改造較成功的區(qū)域之一。復豐巷是20世紀90年代建設的一個開放式小區(qū)，基礎設施老舊，且地勢低洼，加之由于管道沒有雨污分流，過去每逢下雨，居民出行困難。社區(qū)業(yè)委會主任王澤富表示，2013年6月30日的那場特大暴雨，小區(qū)積水1米多深，一樓的住戶與商戶遭了不少罪。

　　2015年，復豐巷被納入遂寧海綿城市建設試點項目，這個曾經(jīng)內(nèi)澇嚴重的小區(qū)動了一場“海綿手術(shù)”：不僅進行了地下管網(wǎng)改造，新建了一條排水溝，增大了污水管道過水量，道路上還鋪上了透水混凝土。去年7月，暴雨如期而至，老街坊們卻告別了“看海”的日子。在一樓經(jīng)營一家縱橫農(nóng)貿(mào)批發(fā)的商戶青大娘說：“小雨路面不積水，暴雨路面不內(nèi)澇，巴適。”

　　復豐巷小區(qū)的變化只是“海綿城市”建設帶給遂寧變化的一個縮影。在市城北的川中大市場，隨著城市規(guī)劃建設，周邊道路高于市場內(nèi)部，形成了城市自然低洼地帶。過去，每逢大雨易發(fā)生內(nèi)澇，商家苦不堪言。如今，經(jīng)過“海綿化”改造，川中大市場和濱江北路內(nèi)澇區(qū)域的積雨，將進入附近的濕地公園。

　　“過去，城市的地面基本不透水，地下排水設施落后，無處安放的雨水加大了內(nèi)澇威脅。‘海綿城市’就是通過基礎設施改造，讓城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的‘彈性’。”市海綿城市試點建設辦公室相關(guān)工作人員對記者說道。

　　海綿城市/亮點

　　市民對于遂寧海綿城市建設的感受，更多是直觀而具體的，如路平了、材質(zhì)顏色變了、下雨不用淌水了。而這些直觀感受的背后，卻是遂寧在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)上的不斷突破與創(chuàng)新。那么，在過去與當前的海綿城市建設中，遂寧都有哪些可圈可點的亮點？

　　因地制宜 “微技術(shù)”助力解決“大問題”

　　“微創(chuàng)”小改造

　　解決大問題

　　“遂寧海綿城市建設充分結(jié)合本地水文、地質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境條件、社會影響等實際，堅持技術(shù)創(chuàng)新，通過現(xiàn)場打樣、模擬試驗、多方案比對，用‘小’‘巧’辦法解決大問題。”對此，市住建局城市建設科科長唐靜說到。

　　以市城區(qū)既有道路海綿化改造為例，通過對雨水口、道沿石進行“微創(chuàng)”改造，將路面雨水徑流導入綠化隔離帶、人行道、綠地廣場及其他開敞空間進行消納，超標部分再通過既有管道溢流外排，辯證處理滲排關(guān)系。此舉既能達到徑流控制要求，又能避免大拆大建，節(jié)約工程造價約70%，得到了廣泛認可。該項雨水口“微創(chuàng)”改造技術(shù)已獲得國家發(fā)明創(chuàng)造專利并在該市全面推廣運用。

　　采用透水技術(shù)

　　實現(xiàn)下雨不積水

　　“在當前進行的鹽關(guān)街片區(qū)改造中，則積極探索應用市政道路路面整體透水、道路邊帶透水等新技術(shù)，實現(xiàn)路面小雨不積水，小區(qū)大雨不內(nèi)澇。”作為，我市海綿城市建設的“總顧問”，中國城市規(guī)劃設計研究院李文杰博士詳細介紹了這一系列創(chuàng)新技術(shù)的基本原理和核心價值。

　　透水機動車道技術(shù)。“城市道路如同網(wǎng)絡遍布全市，建設透水道路是海綿城市建設的重要做法之一。”李文杰介紹，建設透水道路就是改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，可增強道路對雨水的消納功能。“但如果雨水直接下滲，勢必會對機動車道路基產(chǎn)生不良影響，因此，目前透水道路一般建在小區(qū)或非機動車道上。”據(jù)介紹，我市在鹽關(guān)街片區(qū)改造時就摸索了道路透水方案，解決了雨水下滲和路基保護的問題。該技術(shù)主要是在機動車道上透水混凝土下面鋪設連砂石，人行道下建設碎石下滲帶，使機動車道上透水混凝土與人行道下碎石下滲帶通過多孔磚連接。最終實現(xiàn)下雨不積水的目的，又可以滿足重型車輛通行要求。

　　機動車道透水邊帶技術(shù)。據(jù)了解，在恢復通車的遂寧嘉禾東路就采用了這一新技術(shù)。該技術(shù)的主要做法是，在機動車道與人行道相接處設置一條1米寬的透水混凝土邊帶，并在邊帶外側(cè)設置導水槽，人行道下建設碎石下滲帶，并通過開孔路沿石連接。“這樣一來，機動車道雨水通過地面坡度排至透水邊帶，除了下雨不積水，還能降低建設對行車帶來的影響。”

　　此外，我市海綿城市改造，還實現(xiàn)了“連片效應”。這一效應以排水分區(qū)為單元，綜合考慮單元內(nèi)各地塊徑流現(xiàn)狀及環(huán)境條件，區(qū)別實施徑流控制措施，統(tǒng)籌實現(xiàn)排水分區(qū)徑流控制總目標。以河東體育中心為例，該區(qū)域總用地面積17.7萬平方米，根據(jù)豎向、下墊面、排水管網(wǎng)走向、綠地空間，在徑流路徑上因地制宜設置透水鋪裝、蓄水模塊、滲排渠、植草溝等海綿設施，超額實現(xiàn)了該區(qū)域控制指標。

　　海綿城市/行動

　　海綿城市建設進入收官之年，我市今年將對哪些地方進行海綿城市建設改造？如何保質(zhì)保量地如期完成目標？這成為社會各界關(guān)注的問題。

　　結(jié)合“城市雙修” 全域推進海綿城市建設

　　全域范圍拉開建設

　　重點區(qū)域加速推進

　　“進入收官之年，遂寧已在全域范圍拉開了海綿城市建設的進程。”市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長王明華表示。

　　“我們早就盼著把市場內(nèi)外改造完成，以后做生意不怕積水內(nèi)澇。”在經(jīng)開區(qū)川中大市場內(nèi)，已在此擺攤多年的商販王順友高興地說到。據(jù)了解，今年1月啟動的川中大市場二期項目已經(jīng)收尾，去年該項目一期工程完成內(nèi)澇改造，使原本飽受內(nèi)澇困擾的川中大市場在2016年汛期中經(jīng)過“初考”，抗?jié)承Ч@著，今年進一步實施了雨污分流、海綿處理。目前，在經(jīng)開區(qū)，該區(qū)域PPP項目已進入實施階段，濱江雅居、博源新城等33個子項目已完工，康年酒店等3個子項目已開工建設。

　　“在河東新區(qū)，覆蓋全域范圍的主要道路和居民小區(qū)均根據(jù)規(guī)劃拉開了海綿城市建設。”河東新區(qū)建設局副局長李建寧向記者介紹，目前，河東3個PPP項目包已完成項目招標并組建SPV公司，其中，一期改造及聯(lián)盟河水系治理項目警官公寓、五彩繽紛路、杰靈小區(qū)等五十余個子項目已完成海綿改造；仁里古鎮(zhèn)項目老街市政已完成施工；冰糖巷已基本完成雨污管埋設；仁三路已進場施工；兩縱市政管網(wǎng)改造及景觀提升工程已進場施工；五彩繽紛北路景觀帶項目正進行一期合家歡區(qū)域土建工程建設；河東二期“引水入城”及東湖景觀帶PPP項目將于近期建設。

　　在船山區(qū)，席吳二洲生態(tài)濕地公園海綿改造項目是該區(qū)域今年的重中之重，完成改造后不僅變身彈性十足的“海綿寶寶”，還將在基礎設施上更加人性化。目前，已完成前期可研、立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，景觀設計方案正在統(tǒng)籌設計中。

　　此外，由市住建局牽頭的3個招投標項目包已完工子項目11個、在建項目2個。試點區(qū)內(nèi)明月河及聯(lián)盟河污染治理2個項目均已開始建設。

　　“城市雙修”+“海綿城市”

　　雙管齊下

　　“海綿城市建設每個項目的規(guī)劃設計，都基于詳實的勘察調(diào)研數(shù)據(jù)，以此保障項目改造后的實效，作為一項重大的民生工程，海綿城市建設不僅要過三部委的考核驗收關(guān)，還要過老百姓的口碑關(guān)。”對此，王明華表示，進入收官之年，遂寧將進一步創(chuàng)新工作舉措，提高工作效率，倒排工期，順排工序，確保按時完成試點任務。

　　首先在項目建設質(zhì)量上，將切實履職，高水平、高質(zhì)量建設試點項目，從小事做起，從細節(jié)做起，嚴格材料供應，嚴格工藝工序，嚴格安全文明施工，確保個個是樣板，項項是精品，經(jīng)得起數(shù)據(jù)、時間及廣大群眾的檢驗。

　　及時總結(jié)試點經(jīng)驗。在體制機制、技術(shù)創(chuàng)新、實施模式、項目管理、綜合改造等方面全面梳理，精心提煉，形成系統(tǒng)的實踐經(jīng)驗體系，實現(xiàn)試點變示范的目標。

　　此外，今年遂寧還將結(jié)合“城市雙修”全域推進海綿城市建設，投入30多億元分年度、分片區(qū)完成老舊小區(qū)立體式綜合改造，完成老城區(qū)雨污分流、排水防澇、污水處理綜合規(guī)劃編制，通過PPP模式對老城區(qū)雨污系統(tǒng)進行全面整治和改造。（全媒體記者劉佳佳）

　　評論

　　人人參與

　　建好海綿城市

　　古人往往是擇水而居，因水興城，倚水而生。一個城市的人口、經(jīng)濟、發(fā)展，都與水資源的承載力相關(guān)。

　　近年來，國家提出了“以水定城”的戰(zhàn)略，這對推動城市文明的發(fā)展，特別是推動海綿城市的建設大有裨益。而在遂寧的城市建設中，早在幾年前就提出了打造“西部水都”的宏偉目標，這與如今海綿城市建設相得益彰。

　　根據(jù)海綿城市三年實施規(guī)劃，遂寧要在三年內(nèi)進行25.8平方公里的海綿城市改造，涉及建筑小區(qū)、市政道路、公園濕地、排水設施、生態(tài)修復、供水保障、能力建設7個大類346個項目的實施。其任務之重、情況之復雜、技術(shù)難度之高，可想而知。但在此情況下，遂寧仍舊克服了重重困難，點面結(jié)合，有序推進，積極探索了海綿城市建設的路徑、方法、技術(shù)、產(chǎn)品，特別注重規(guī)劃和創(chuàng)新機制，從效果上來看，遂寧市城區(qū)經(jīng)過改造的區(qū)域經(jīng)受住了多次暴雨的考驗，為海綿城市品牌爭了光，不僅有力證明了海綿城市改造對城市防澇功不可沒，更形成了可供復制的建設經(jīng)驗。

　　住房城鄉(xiāng)建設部海綿城市建設技術(shù)指導專家委員會專家、中國城市建設研究院副院長王磐巖曾表示，遂寧海綿城市建設留給她最深刻的印象，是“重視指標，卻不唯指標是從”，尤其注重項目的前期調(diào)研、分析，在科學數(shù)據(jù)的基礎上，充分融合當?shù)靥厣途用駥嶋H需求進行規(guī)劃設計，真正做到了海綿城市建設提倡的“道法自然”。

　　遂寧海綿城市建設如火如荼推進之時，我們還要充分認識到，海綿城市的建設光有政府的決心還不行，必須得到全社會的支持。除了鼓勵社會資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對地下、河流的水體污染；再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會被堵塞，不亂扔垃圾一個看似細小的行為也是對海綿城市建設的支持。

　　良好的水環(huán)境，不是僅僅靠城市建設與改進就能實現(xiàn)的，這與每個人的行為息息相關(guān)，積極參與到海綿城市的建設中來，也是每一位市民義不容辭的責任。