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國務院加快推進節水供水重大水利工程
發布日期:2014/5/30 10:43:37

  “國務院近期部署的一些節水供水項目分到湖南也有一些,目前湖南的水利規劃和設計部門正在緊鑼密鼓地安排這些項目的進度。”湖南省水利水電勘測設計研究總院黨委書記葛國華向21世紀經濟報道記者表示。


  5月29日,水利部教授級高工汪安南在接受中國政府網訪問時透露了近期政府安排的水利項目的進展情況。汪安南表示,這次(國務院會議)提出172項節水供水重大水利工程,有40項屬于在建工程,132項正在開展前期論證工作。這些項目均是依據水資源綜合規劃、流域防洪規劃、區域發展規劃等相關規劃提出的,一些項目經過了長期論證,具備較好的前期工作基礎。對擬建項目,將逐項嚴格履行建設程序,科學慎重決策。


  水資源的五個困境


  5月21日,國務院召開常務會議,部署加快推進節水供水重大水利工程建設。會議認為,在繼續抓好中小型水利設施建設的同時,集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程,特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網,十分緊迫和必要。會議部署的水利工程主要有重大農業節水工程、重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程和大型灌區建設工程。


  中國社科院農發所研究員于法穩向21世紀經濟報道記者表示,雖然數年前中央就明確提出要加快水利建設,但那個時候重點主要放在農田水利建設這個歷史欠賬和短板上,在這幾年的投資和建設后,農業的水利基礎得到一定的鞏固,但城市供水和節水方面,依然有很大的缺口存在,急需補上。


  水利水電規劃設計總院副院長、教授級高工李原園表示,目前中國的水資源情況有以下幾個特點:第一,水資源短缺。由于氣候變化和人為活動的影響,一方面資源在不斷衰減,比如說黃河流域、海河流域、遼河流域,這些地方近二三十年偏旱,再加上人為原因,水資源衰減,很多地方衰減率達到10%、20%以上,所以對經濟社會發展、對人們的吃水用水都構成嚴重威脅。


  第二,水污染。我國目前工業和生活用水量達到2000億的規模,廢污水排量達到700多億噸規模,這樣對江河湖泊的水環境質量造成威脅,甚至有些地方的水源地水質也發生了惡化。


  第三,水生態。我們國家生態環境本底并不好,全國有300多萬平方公里是自然環境生態比較脆弱的地區。再加上長期以來不合理的水土資源開發,這樣使得很多地方的河湖不斷被侵占萎縮,導致河道斷流,濕地減少。


  第四,洪澇災害問題。中國地處東亞季風氣候區,每年降雨都比較集中,所以容易引起洪澇災害,再加上我國三分之一的人口,二分之一的經濟總量都分布在大江大河下游平原地區,這些地區都受到大江大河洪水的直接威脅。再加上我國還有很多中小城市工業區都分布在中小河流周圍,這些河流都沒有進行過系統治理,因此,洪澇威脅也是水危機的方面。


  第五,我國人口規模大、經濟總量大、對生態環境的壓力大,把資源都吃干喝凈了,沒有戰略儲備,應對突發事件的能力比較薄弱。


  京津冀缺水最顯著


  中國缺水最明顯的地區在華北,京津冀地帶尤為顯著,而北京,隨著近年來城市的不斷擴大、人口的不斷積聚,水資源的壓力已經到了緊繃的程度。


  數據顯示, 近10年來,北京以年均不足21億立方米的水資源,維持著36億立方米的用水需求,每年水資源缺口已達15億立方米。


  為此,北京市政府已經制定了多個增加水資源的方案,其中之一即是南水北調工程,今年下半年,南水北調中線工程一期水就可以進京,屆時,北京市的缺水可以得到一定緩解,另外,曹妃甸海水淡化進京項目,目前北京市水務部門也在跟曹妃甸方面緊密接觸中。


  除此之外,北京市還在規劃中預備了三個水儲備方案。


  第一個儲備庫是巖溶水方面,北京已開發了2.5億立方米,目前正在緊鑼密鼓地進行剩下2.5億立方米的開采工作。


  第二個儲備庫是北引黃河水。按照規劃方案,北京打算從黃河的山西萬家寨樞紐調水進桑干河,最終到達官廳水庫。設計調水規模可能達每年3億立方米。


  第三個儲備庫是雨洪水,北京市計劃把雨洪綜合利用納入城市建設的各個領域,大幅提高雨水的集蓄利用水平。

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