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荔枝湖流域排水管網(wǎng)清源行動工程——紅嶺路管道施工。

　　治理水污染，重塑水生態(tài)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。而從根本上治愈水污染這一頑疾，必須開展排水管網(wǎng)的“正本清源”。2012年，深圳市獲批成為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一，示范期三年，每年獲得國家綜合獎勵資金將用于市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造及低碳城建設(shè)兩大任務(wù)，這大大促進了清源行動深入開展。

　　預(yù)計列入示范項目的市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程全部完工后，我市將利用國家獎勵資金和市區(qū)配套資金合計約15億元，完成約14.6公里的市政污水管網(wǎng)接駁及800余個小區(qū)的排水管網(wǎng)改造工作，實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的雨污分流。今年我市民生實事也計劃，將繼續(xù)深入推進排水管網(wǎng)清源行動，年內(nèi)創(chuàng)建150個排水達標小區(qū)，并新建200公里污水管網(wǎng)，加強污水有效收集。

　　治理水污染必須“正本清源”

　　深圳市作為中國的經(jīng)濟特區(qū)之一，建市30多年來一直高速發(fā)展，在社會經(jīng)濟、城市建設(shè)、人民生活等方面均取得了輝煌成就，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。然而，另一方面我們卻面臨著“土地、資源、人口、環(huán)境”四個“難以為繼”的制約，其中，生活污水、工業(yè)廢水使河流受到污染，這些河水流入海灣，使深圳灣水質(zhì)也較差，特別是近岸水域。水環(huán)境污染問題表現(xiàn)得越來越突出，已嚴重影響深圳的可持續(xù)發(fā)展。

　　2005年，我市邀請國內(nèi)外治水專家為深圳水污染治理進行把脈問診，開出的第一劑藥就是“正本清源”，即要整治錯接亂排，完善管網(wǎng)系統(tǒng)，必須堅持雨污分流，從源頭治理污染。這是水環(huán)境污染的治本之策。在水務(wù)專家的建議下和充分論證的基礎(chǔ)上，2006年底，深圳市為期三年的排水管網(wǎng)清源行動（即“清源行動”）正式啟動。2010年，深圳市又啟動了為期五年的新一輪排水管網(wǎng)清源行動。

　　清源行動就是從用戶開始梳理城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，對錯接亂排的用戶進行整改，不斷完善小區(qū)雨、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，建立健全的雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng)，真正做到雨污分流，使旱季污水收集率達95%以上，最大限度地減少城市污水通過雨水系統(tǒng)直接排入河流。通過在全市范圍內(nèi)開展清源行動，使雨水、污水從源頭上進行正確排放，杜絕產(chǎn)生雨污混流、雨污合流現(xiàn)象；同時通過實施雨污分流，避免雨水輸送至污水廠，減輕污水廠的負荷，降低污水廠能耗，節(jié)約能源，處理后的污水部分回用，在一定程度上緩解深圳水資源短缺的問題。

　　清源行動項目的實施，是貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，將深圳建設(shè)成為國際化生態(tài)城市的一項重要舉措。

　　清源行動順利入選綜合示范

　　工作獎勵項目

　　2010年以前，深圳市清源行動以執(zhí)法整改、工程措施和管理措施為手段，多管齊下，但主要側(cè)重于執(zhí)法整改和行政動員。新一輪清源行動的工作重點則轉(zhuǎn)移到以工程改造為主，輔以執(zhí)法整改和管理措施。為提高工作成效，市水務(wù)局委托市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院編制了《深圳市（原特區(qū)內(nèi)）小區(qū)排水管網(wǎng)清源工程規(guī)劃實施方案》，明確了新一輪清源行動的工作思路、技術(shù)路線、工程方案、年度計劃及投資需求。據(jù)測算，新一輪排水管網(wǎng)清源行動共需要投入24.5億元。如此巨額投資，需要多方籌措，廣開資金渠道。

　　2011年6月，財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》，決定在北京、深圳、重慶等8個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范，通過整合財政政策，加大資金投入力度，力爭取得節(jié)能減排工作新突破。本次節(jié)能減排財政政策綜合示范工作共涉及產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化六個方面。

　　深圳市抓住國家兩部委出臺有利財政政策的難得機遇，組織各有關(guān)部門和研究機構(gòu)編寫了《節(jié)能減排財政政策綜合示范市實施方案》及六個分項方案，并報國家財政部和國家發(fā)展改革委審查，2012年6月正式獲得財政部和國家發(fā)展改革委的批復(fù)。其中，清源行動項目順利入選綜合示范工作獎勵項目，包括原特區(qū)內(nèi)各區(qū)小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造和市政排水管網(wǎng)完善兩方面，從2012-2014年分三年實施。

　　綜合示范獎勵將促進清源行動加快發(fā)展

　　此次清源行動入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的綜合獎勵項目，對我市清源行動的深入推動具有重要意義。

　　一方面，綜合示范工作為清源行動直接帶來資金投入。根據(jù)兩部委批復(fù)及深圳市相關(guān)實施方案，清源行動預(yù)計將使用國家綜合獎勵資金約6億元，其中小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程劃撥約5.5億元，市政排水管網(wǎng)完善項目申請0.5億元，特許經(jīng)營企業(yè)投入0.75億元，深圳地方還將配套約9億元。這將為全市需要改造的小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造以及市政排水管網(wǎng)完善兩大項目提供更為充分的資金保障，一方面將降低市財政投入壓力，另一方面減輕特許經(jīng)營單位的負擔(dān)，有利于調(diào)動各方積極性，促進工程順利實施。

　　另一方面，綜合示范工作也為清源行動提出了更高要求，有利于規(guī)范和加快發(fā)展。《節(jié)能減排財政政策綜合示范指導(dǎo)意見》等文件明確，示范期結(jié)束后，財政部、國家發(fā)展改革委等部門將組織對試點效果進行評估和驗收。這將對深圳市更好地利用獎勵資金開展清源行動形成倒逼機制。更長遠地看，綜合示范獎勵資金的引入，將充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用，進一步促進深圳完善有關(guān)市場機制，吸引社會資金加大投入，加快構(gòu)建節(jié)能減排長效機制，最終促進水環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)文明的提升。

　　小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程簡介

　　小區(qū)排水管網(wǎng)改造是完善排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及徹底實現(xiàn)排水系統(tǒng)雨污分流的需要。由于歷史建設(shè)標準原因，我市部分老舊小區(qū)管網(wǎng)存在錯接和雨污混流的情況。在對住宅小區(qū)、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行充分調(diào)查、摸清錯接和雨污混流情況后，小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程根據(jù)造成該狀況的責(zé)任歸屬并結(jié)合實際，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人自行整改，或由政府投資實施住宅區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)改造完善工程。

　　市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁工程簡介

　　深圳特區(qū)成立以來，城市建設(shè)發(fā)展迅速，而污水管網(wǎng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，卻存在著諸多的不完善，排水系統(tǒng)建設(shè)欠賬較多，特別是有些市政污水管網(wǎng)未能有效接駁、形成了“斷頭管”，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁工程通過實施清源改造、截污等措施糾正錯接亂排，截流污水，接通“斷頭管”，提高污水收集率和污水處理廠運行效益，從而根本性地改善水環(huán)境。