“歡迎來四川‘看海’！”7月8日，網(wǎng)友康橋柔波的帖子一發(fā)出來，就得到大量跟帖。
入夏以來，達(dá)州、廣漢、眉山、內(nèi)江……大小城市防洪排澇窘境立顯。
內(nèi)澇，全國性的城市問題。渠縣年年防洪抗?jié)常瑓s始終面對洪水肆虐、江水倒灌和暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇的壓力。記者近日走進(jìn)渠縣縣城，調(diào)查其內(nèi)澇之痛，從中探尋城市內(nèi)澇“病因”。
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年年內(nèi)澇 改造排水管網(wǎng)不能根治
7月1日上午10點(diǎn)，渠縣營渠路397號。看得出來，李強(qiáng)有些煩躁。和記者短短10分鐘的交談中，他先后3次側(cè)身，瞄著門外。
讓這位副食店伙計(jì)坐立不安的，正是外面嘩啦作響的雨聲。“天氣預(yù)報(bào)說今天小到中雨，但看這個(gè)樣子，可能要下大（雨）喔！”李強(qiáng)說，如果轉(zhuǎn)成暴雨，他就得在40分鐘以內(nèi)，搬走滿屋的東西。這樣的沿江臨街鋪面，積水很快會洶涌而入。
積水會淹多高？“一年幾次，至少要漫過（門口）兩階樓梯！”李強(qiáng)想了想，手抬起來，指著天花板，“2011年，水淹到了2樓。”
根據(jù)渠縣市政工程建設(shè)管理所記錄，至少從2008年以后，舊城區(qū)年年局部內(nèi)澇。2010年、2011年、2012年，連續(xù)因洪水漫過江堤倒灌淹城。
在排水防澇體系未完全建立前，僅靠建設(shè)改造排水管網(wǎng)，并不能根治內(nèi)澇。今年4月，該縣住建局按照全省統(tǒng)一部署，組織編制了《渠縣城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)該規(guī)劃說明書，目前舊城區(qū)面積約1050公頃，其中約15.6%，即165公頃屬內(nèi)澇中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。“在暴雨時(shí)，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)極易出現(xiàn)交通阻斷、小車無法通行等情況。”該規(guī)劃編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家注冊規(guī)劃師鄧文川解釋。
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標(biāo)準(zhǔn)偏低 設(shè)計(jì)依據(jù)沒有及時(shí)更新
北高南低，從北大街向南，都是下坡。走到頭，就是城內(nèi)最繁華、同時(shí)內(nèi)澇最嚴(yán)重的街道之一——后溪路。“就像碗底，四周雨水都往這兒流。”渠縣市政工程建設(shè)管理所副所長奉志達(dá)坦言。
城市排水管網(wǎng)改造后，為何依舊內(nèi)澇頻發(fā)？該所副所長宋渠波認(rèn)為，除規(guī)劃原因外，這和建設(shè)資金不足，導(dǎo)致地下排水管網(wǎng)為“低配版”密不可分。“設(shè)計(jì)就（防）一年一遇（的暴雨），遇到特大暴雨，怎么會不堵？”
《規(guī)劃》顯示，排水管網(wǎng)49.1%的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于“一年一遇”。
管網(wǎng)“低配”，并非個(gè)案。我國2006年城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5年至3年，重要地區(qū)為3至5年。“在政策許可范圍內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)下限建設(shè)，這是西部地區(qū)的普遍做法。”業(yè)內(nèi)專家坦言。
“低配”的排水管網(wǎng)，卻要面對更多的極端暴雨天氣。渠縣氣象局業(yè)務(wù)股股長陳永泉介紹，“近10年來，渠縣無論年降雨量，還是極端降水強(qiáng)度，都呈增大趨勢。”
省氣象局氣候中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年，我省出現(xiàn)日降水100毫米以上大暴雨的年平均次數(shù)，較此前20年增加了61%。
管網(wǎng)設(shè)計(jì)依據(jù)，并未完全與時(shí)俱進(jìn)。暴雨強(qiáng)度公式是反映降水規(guī)律、指導(dǎo)管網(wǎng)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。鄧文川坦言，渠縣所采用的，仍是上世紀(jì)90年代重慶市的暴雨強(qiáng)度公式——原因很簡單，渠縣自己沒有。“毫無疑問，這會讓管網(wǎng)設(shè)計(jì)偏離當(dāng)?shù)貙?shí)際需求。”
暴雨強(qiáng)度公式過時(shí)、甚至空缺，在我省乃至全國各市縣普遍存在。《規(guī)劃》指出，“主觀原因是對這些工作重視不夠，客觀原因是缺乏相關(guān)氣候等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”
幸而，如今對排澇管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、暴雨強(qiáng)度公式，國內(nèi)已有更高要求。2013年新修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》提出，中等城市和小城市中心城區(qū)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期，也要達(dá)到2至3年。目前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省氣象局已聯(lián)合發(fā)文，就全省城市暴雨強(qiáng)度公式編制（修訂）工作作出了安排。
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管網(wǎng)淤堵 清淤疏浚缺資金
馬路積水，李強(qiáng)有自己的看法：去年他曾看過揭開蓋板的排水口，“那些管線里頭，全是黑黢黢的爛泥巴，管口堵得只有這點(diǎn)兒大。”李強(qiáng)用手比劃了個(gè)柚子大小的圓，“咋個(gè)不堵嘛。”
李強(qiáng)所說的，正是排水管網(wǎng)的“軟肋”——淤堵。進(jìn)城車輛揚(yáng)土、臨街店鋪油污，都可能在管網(wǎng)中沉積，降低排水性能。每年4月春雨前進(jìn)行系統(tǒng)清淤，方可保持其暢通——然而其花費(fèi)不菲，每次在120萬元以上。宋渠波坦言，目前每年清淤花費(fèi)僅約20萬元，只能“哪兒堵死，就清理哪兒”。
7月1日，淅淅瀝瀝的小雨，在渠縣城北的北大街上，匯成一條條“小河”，順著路面徑直朝城南低洼地流淌。“老城區(qū)北邊，就沒有現(xiàn)代意義上的排水管網(wǎng)。”宋渠波介紹，當(dāng)?shù)氐桶穹棵芗⒙访妾M窄，管網(wǎng)改造難度較大，對1949年以前的排水明溝又缺乏維修和疏浚。目前，渠縣縣城雨水管渠覆蓋率僅約60%。
渠縣《規(guī)劃》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管網(wǎng)全覆蓋，需改造和建設(shè)資金約3.7億元。“地方財(cái)政很難承擔(dān)這樣一筆投入。”渠縣住建局副局長熊偉表示。
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江水倒灌 成沿江城市內(nèi)澇主因
住在渠江邊的熊江，對內(nèi)澇更有滿肚子苦水。“從2002年起，硬是年年‘跑洪水’！”這位渠縣人民市場“熊茶葉核桃經(jīng)營部”老板坦言。在他店里墻上，盡是發(fā)黃的斑駁水漬。市場內(nèi)約800家店，每年都被渠江漲水淹沒。
離熊江店鋪不遠(yuǎn)的渠江路一段，一個(gè)碩大的雨水排放口佇立江邊，距水面約2米——這兒正是店鋪被淹的源頭之一。宋渠波介紹，和常年水位相比，渠江漲水超過14米，就會淹沒縣內(nèi)所有5個(gè)雨水排放口，使江水倒灌入市。而渠縣水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，近10年中，僅有3年渠江漲水未超過14米。
根據(jù)省住建廳在我省18個(gè)地級市和14個(gè)縣級市的摸底調(diào)查，以上城市逾80%都設(shè)在江河邊。汛期江水倒灌，就成為這些沿江城市的內(nèi)澇主因之一。
防止江水倒灌，根本在防洪。渠縣水務(wù)局總工程師楊志全介紹，渠江上游已規(guī)劃建設(shè)8座大型水庫用于調(diào)峰；達(dá)州、巴中、廣安探索跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)度抗洪，“但這些都不是短期能完成的”。
宋渠波認(rèn)為，對雨水排放口進(jìn)行改造，不失為防止倒灌的“速效”之策。《規(guī)劃》亦提出，縣城雨水排放口將按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)校核，同時(shí)設(shè)置逆止閥，防止江水倒灌。
新聞鏈接
什么是城市內(nèi)澇？
城市內(nèi)澇可分為兩種：一是降雨超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害；二是沿江城市由于洪水災(zāi)害導(dǎo)致江水倒灌進(jìn)入城市形成積水。
根據(jù)省住建廳近期調(diào)查結(jié)果，全省183個(gè)市、縣（區(qū)）共有1556條舊城老街在暴雨中易形成內(nèi)澇。
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