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　　2015年底以前，遼寧省14個(gè)地級(jí)市和兩個(gè)省管縣都要實(shí)行居民用水階梯價(jià)格，具備條件的縣(含縣級(jí)市)和建制鎮(zhèn)也推進(jìn)階梯水價(jià)。階梯水價(jià)前三級(jí)之比至少要達(dá)到1:1.5:3。遼寧省物價(jià)局昨日下發(fā)了《關(guān)于建立完善我省城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》。其中明確指出，階梯價(jià)格的制定，第一級(jí)和第二級(jí)要保持適當(dāng)差價(jià)，第三級(jí)要反映資源稀缺程度，拉大差價(jià)，抑制不合理消費(fèi)。此外，計(jì)量繳費(fèi)周期發(fā)生變化，將按年度居民實(shí)際用水量統(tǒng)算各階梯用水量，這也與全國的計(jì)量繳費(fèi)趨勢(shì)基本一致。

　　階梯水量設(shè)置不少于三級(jí)

　　第一級(jí)水量覆蓋80%居民

　　遼寧省階梯水價(jià)設(shè)計(jì)原則也會(huì)結(jié)合國家規(guī)定的基本原則，階梯水量設(shè)置不少于三級(jí)。原則上，第一級(jí)水量按覆蓋80%居民家庭用戶確定，保障居民家庭基本生活用水需要；第二級(jí)水量按覆蓋95%居民家庭用戶確定，體現(xiàn)改善和提高居民家庭生活質(zhì)量的合理用水需要；第三級(jí)水量按超出第二級(jí)水量的部分確定。階梯不局限于三級(jí),各市可進(jìn)一步細(xì)化階梯級(jí)數(shù)，甚至還可以設(shè)置四級(jí)或五級(jí)階梯。

　　拉大差價(jià)

　　一二三級(jí)階梯水價(jià)比不低于1：1.5：3

　　值得注意的是，遼寧省物價(jià)部門強(qiáng)調(diào)一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1：1.5：3的比例安排，其目的就是想通過拉大差價(jià)，抑制不合理的水資源消費(fèi)，第一級(jí)和第二級(jí)要保持適當(dāng)差價(jià)，第三級(jí)要反映資源稀缺程度。

　　但缺水地區(qū)可結(jié)合本地水資源稀缺狀況等因素，適當(dāng)加大第二級(jí)與第一級(jí)、第三級(jí)與第二級(jí)階梯之間的差價(jià)，由此可見1：1.5：3的比例安排與其說是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不如說是個(gè)底線。

　　實(shí)行居民用水階梯價(jià)格所增加的收入，應(yīng)主要用于供水企業(yè)實(shí)施戶表改造、彌補(bǔ)供水成本上漲和保持第一級(jí)居民用水價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定等。

　　每級(jí)水量標(biāo)準(zhǔn)偏高

　　各地根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定階梯水量

　　遼寧省物價(jià)局工作人員解釋，城市供水定價(jià)權(quán)沒下放到市級(jí)物價(jià)時(shí)，省里曾有階梯水量標(biāo)準(zhǔn)，第一級(jí)每戶每月9立方米、第二級(jí)為每戶每月15立方米，超出15立方米為第三級(jí)?！兑庖姟分赋觯壳拔沂〕醪浇⒕用耠A梯水價(jià)城市確定的第一級(jí)、第二級(jí)水量普遍較高，各地在建立完善居民階梯水價(jià)制度時(shí)，根據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50331)和近三年居民家庭月人均用水量,來合理確定各階梯水量。第一、第二級(jí)用水量可參考國家建議值(第一級(jí)每人每月2.4立方米、第二級(jí)每人每月4.1立方米)。

　　各市都將陸續(xù)開價(jià)格聽證會(huì)公開用水成本

　　《意見》要求，各地制定和調(diào)整的居民用水階梯價(jià)格方案，聽取社會(huì)各界意見，對(duì)方案反復(fù)進(jìn)行科學(xué)性、合理性論證。正式方案形成后，應(yīng)依法舉行價(jià)格聽證，并報(bào)市政府批準(zhǔn)施行，同時(shí)報(bào)省物價(jià)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　五問階梯水價(jià)

　　按年計(jì)算繳費(fèi)周期具體指什么？

　　事實(shí)上，以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，就是指以年為時(shí)間單位，來計(jì)算實(shí)際用水量是否超出規(guī)定階梯價(jià)格范圍。物價(jià)部門解釋，例如第一級(jí)用水量每戶每月9立方米，每戶每年用水不超過108立方米，即使其中單月用水量超過,但只要全年不超,即可不必支付階梯水價(jià)，如果全年超過，將按相應(yīng)階梯價(jià)格增收水費(fèi)。

　　計(jì)量繳費(fèi)周期按年計(jì)算有什么好處?

　　顯而易見的是，調(diào)整空間增大，不必再為某個(gè)月用水超量而頭疼。

　　假設(shè)第一級(jí)用水標(biāo)準(zhǔn)還為每戶每月9立方米，上半年用水量始終沒有超出第一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，但進(jìn)入夏季，天氣炎熱，沖涼次數(shù)增多，7月和8月，兩個(gè)月用水量分別是10立方米和11立方米，分別超出了1立方米和2立方米。

　　以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期后，只要在8月份之后，在用水量不超過第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，節(jié)省用水3立方米，就可避免支付高階梯等級(jí)的水費(fèi)。

　　家庭人口較多的怎么計(jì)算用水量？

　　按《意見》要求，階梯水價(jià)以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，按年度居民實(shí)際用水量統(tǒng)算各階梯用水量，并按相應(yīng)規(guī)定的各階梯用水價(jià)格結(jié)算。本年度未超過規(guī)定各階梯實(shí)際用水量部分不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，主要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。

　　階梯水價(jià)按年計(jì)算意味查水表也按年嗎?

　　以前，水費(fèi)都是按月份來結(jié)算，階梯水價(jià)以年度為計(jì)量繳費(fèi)周期，這意味著階梯水價(jià)實(shí)行后，將每年收一次水費(fèi)？對(duì)此，省物價(jià)部門工作人員解釋，這并不意味著查表周期也變?yōu)槟甓龋楸砣园丛逻M(jìn)行，每月居民需根據(jù)當(dāng)月用水量，按照第一級(jí)水價(jià)價(jià)格支付水費(fèi)。

　　低收入家庭也實(shí)施階梯水價(jià)嗎?

　　《意見》中明確指出，各地在建立居民階梯水價(jià)制度工作時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力。對(duì)于對(duì)低居民收入家庭可以設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不會(huì)因?qū)嵤╇A梯水價(jià)制度而降低。