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　　在杭州蕭山區廣大農村地區，由于近年來農村生活污水無序排放，地下水污染、河溝發黑發臭、水生生物大量消亡的現象屢見不鮮。沒有像城市那樣密集的管網，也沒有像城市那樣先進的污水處理系統，農村的生活污水究竟何去何從？

　　浙江省委省政府做出“五水共治，治污先行”決策部署，把農村生活污水治理作為“五水共治”的重中之重來抓。今年以來，蕭山區積極響應省、市號召，大力推進農村生活污水治理工作，把這項工作作為美麗鄉村建設的一個重要突破口，進一步優化農村整體環境，保障農民群眾飲水用水安全，切實改善民生。

　　面對面廣量大，治理條件復雜、基礎薄弱等種種治理難題，今年，蕭山區按照“亮點村示范帶動、一般村穩步跟進”的原則，確立51個亮點村先行啟動農村生活污水治理工作，確保啟動一批、帶動一方。

　　3月以來，各鎮街和相關部門根據區委區政府的“五水共治”總體部署，組建班子，落實專人，明確任務，積極開展農村生活污水治理工作，全力爭取治理村早開工、早受益。截至8月18日，51個亮點村已100%完成設計，14個村進場施工。其中，河上鎮治理村數4個，開工4個；樓塔鎮治理村數4個，開工3個……累計完成接戶管敷設5585米、化糞池改造1105個、村內支管敷設4038.6米、村內主管敷設7245.7米、清掃并安裝771個檢查井。

　　為確保高質量推進治理工作，蕭山區從農戶確認、專家審核、主材招標、全程管理四方面入手，構筑四道防線，嚴格規范農村生活污水治理全過程，以質量保數量，以實效換速度，為堅決打贏農村生活污水治理攻堅戰提供強有力的質量支撐。

　　璇山下村，一個依山傍水的美麗山村，共居住著300多戶人家，由于沒有統一的污水處理設施，農戶家的生活廢水直接排放到田溝小溪，污染河道，影響村貌。隨著農村生活污水治理工程的開工，不久的將來，璇山下村家家戶戶的廚房廢水、廁所污水和洗滌廢水，將通過污水管網送到生態處理池處理，再經人工濕地二次處理后排放。“經處理的水，澆花、灌溉都沒問題。”施工單位相關負責人說。

　　璇山下村、眾聯村、鳳塢村、三聯村，被列入我區率先實施生活污水治理的51個亮點村，要求在年底前竣工。4個村的治理工程

　　總投資2200萬元，受益農戶2100多戶，均采用了無動力厭氧＋人工濕地模式。通過治理，農戶家庭產生的廚房廢水、廁所污水和洗滌廢水“三水合一”，匯集到污水處理池進行無害化處理，達到規定標準后統一排放。工程投入使用后，將徹底消除村莊生活污水隨意直排傾倒的現象。

　　根據蕭山區下發的《杭州市蕭山區2014年度農村生活污水治理工作方案》，2014年，全區農村生活污水治理行政村總計185個。其中，亮點村51個（含7個大江東城鎮建設規劃范圍內的村），一般村134個。通過治理，

　　確保新增受益農戶45184戶，建制村和自然村覆蓋率達到100%，每個治理村村域農村生活污水治理農戶受益率達80%以上。

　　河上鎮4個行政村農村生活污水治理工程全面開工，也標志著今年蕭山區51個生活污水治理亮點村，由規劃設計階段進入全面施工階段。在加快推進51個亮點村的基礎上，蕭山區也出臺了《關于切實做好農村生活污水治理一般村方案設計工作的通知》，要求10月底前，完成134個一般村開工建設的前期準備工作，全面完成方案設計、審查工作，為下階段的施工奠定基礎。

　　防線一：首創受益農戶施工方案確認書

　　日前，家住衙前鎮鳳凰村的村民應大伯在一份名為“農村生活污水治理受益農戶施工方案確認書”上鄭重簽下了自己的名字。“聽說村里要治理生活污水，我們擔心施工會對生活造成不便。現在來看，這種擔心是多余的。”應大伯告訴記者。

　　原來，在推進農村生活污水治理的過程中，為了提高農民群眾對農村生活污水治理的認可度和滿意度，我區首創了農村生活污水治理受益農戶施工方案確認書。就接管、管網走向、施工草圖等內容與農戶提前進行溝通，明確在戶主、鎮、村、設計單位四方聯合簽字確認單戶設計方案后，整村設計方案方可提交區級審查，從而實現了農戶從“要我治污”到“我要治污”的觀念轉變。目前，全區共走訪農戶8萬次以上，已有4萬多農戶填寫了確認書。

　　值得一提的是，這項改善農村生活環境的惠民工程，農戶自己不用花一分錢就可以直接享受，全部由區、鎮全額承擔。據了解，今年，蕭山區已將農村生活污水治理納入區政府2014年為民辦十件實事之一，安排專項資金1.5億元。同時，蕭山區還出臺了《蕭山區農村生活污水治理資金管理辦法》，將原定治理費用區、鎮、村4:4:2承擔比例調整為區、鎮6:4全額承擔，進一步解決了村級無錢治污后顧之憂，極大地調動了基層治污的積極性。

　　防線二：因地制宜，科學設計“一村一審”

　　和城市污水治理不同，農村因其居民分布廣而散，傳統的集中收集納管，最終由污水處理廠統一處理的治水模式受限較多。因此，考慮到村莊定位、經濟基礎和其他情況，蕭山區因地制宜確定了全區228個治理村不同治理模式。同時，從區水務集團等單位抽調業務骨干成立專家組，對各村設計方案進行“一村一審”，并多次優化，確保實施方案科學合理。

　　昨日一早，在樓塔鎮大同一村的農村生活污水治理現場，七八個工人正在忙著用機械破路。不遠處，一臺挖掘機也正在緊張揮舞著鐵臂，開挖出一個終端處理池基坑。“在大量勘探、充分考慮村莊實際的基礎上，我們對大同一村、大同二村、大同三村、樓家塔村，因地制宜地選取了投入成本適中、處理效果達標、運營管理方便的不同類型的處理模式。”樓塔鎮農業副鎮長陳海江告訴記者。

　　據施工單位負責人介紹，基于大同一村、大同二村、大同三村和樓家塔村的各自整體情況，該鎮主要采用無動力厭氧+人工濕地、微動力處理、截污納管這幾種類型。其中，對于常住戶數在50戶以下的村，主要采用無動力厭氧污水處理模式，即厭氧池+人工濕地模式。而戶數在50戶以上的村，主要采用微動力處理模式，即在前者模式的基礎上加裝動力，提高處理能力。針對樓家塔村，由于該村在集鎮周邊，比較靠近市政管網，則主要采用的是集污納管類型。通過集污納管，將污水全部運輸到污水廠進行集中處理。

　　防線三：提高門檻，嚴把主材質量關

　　“治理農村生活污水，這是惠民利民的好事。但是，老百姓最關心的是花了這么多財力、精力的工程所選用的材料好不好，能不能派上用場。”陳海江的一番話道出了不少村民的心聲。

　　為了確保工程質量，蕭山區堅持執行“嚴入嚴出”選材標準。對直接關系農村生活污水治理實效的大眾管材、塑料檢查井、玻璃鋼化糞池、玻璃鋼一體化設備等4種主材實行區級統一招投標，并提高區級招標準入門檻。如嚴格規定管材生產廠家注冊資金必須在5000萬元以上、年銷售產值達到1億元且具備5個系列產品的供應能力，直接排除大量規模小、不達標、產品單一的

　　生產廠家。6月底，蕭山區完成4種主材招投標工作，中材、偉星等8家優質企業入圍采購名單。

　　即便設計關口已如此“苛刻”，但是蕭山區依然不敢掉以輕心，主材質量還需要經過四方簽字做好供貨檢驗和定期抽檢監督出貨質量這兩道關。屆時，區治污辦將聯合區市場監管局不定期對材料進行抽檢，對連續兩次抽檢質量不合格的供應商，實行一票否決，終止其采購。

　　為了讓整個招投標、施工用材進場等環節更加透明陽光，蕭山區還專門出臺《農村生活污水治理工作細則》《蕭山區農村生活污水治理工程質量管理指導意見》等一系列工作制度，并在完善工作機制的基礎上，落實了“一月一督查、一月一通報”的監督機制。與此同時，通過人大代表、政協委員督查，效能監察，區住建局、市場監管局抽樣檢測，村民代表、老黨員、老干部村級全程跟蹤督查等，形成全方位、多形式的質量監督體系。

　　昨日，在樓塔鎮大同一村，一批新的管材剛剛到貨。作為大同一村村民監理員，樓國義在現場全程查看了管材的質量及相關證明。“主材的質量的好壞直接關系到工程質量的優劣。以前因為不參與監督，多多少少對材料質量抱有懷疑態度，現在，每個環節都親眼看了之后，對整個材料的選取、工程的施工還是很滿意的。”樓國義告訴記者。

　　防線四：創新監管方式，進度質量雙管控

　　在監管過程中，蕭山區也不斷創新工作思路，專門建立了農村生活污水數字化控制平臺。依靠互聯網及專用軟件，在各鎮街設置終端子系統，將農村生活污水治理工作細化到每個階段、每戶農戶，并實時上傳入戶接管、關鍵節點、隱蔽工程等圖文資料，以全程互動方式實現農村生活污水動態化智慧管理，確保“入戶接管”工程質量。截

　　至8月18日，已有河上鎮4個村、樓塔鎮3個村、新街街道1個村等21個村完成招投標工作，其中14個村已進場施工。

　　值得一提的是，為了實現早開工、早投入、早得益的目標，各鎮街結合自身實際，創新監管方式，確保施工進度與質量雙管控。如河上鎮專門成立了鎮農村生活污水治理工作領導小組，由鎮長擔任組長，分管領導任副組長，抽調機關5名中層干部擔任組員，其中一人負責牽頭聯絡，其余4人分別聯系一個村。組員們每天必須有一半以上工作時間駐村指導監督。在村級層面，由村主任負總責，另外每村再選聘2—4名懂管道技術、有群眾基礎的村民監督員，全天脫產參與工程監督管理。此外，河上鎮通過倒排工作進度，將工作落實到“天”，責任落實到“人”，對未按照時間節點完成計劃進度的項目，由監理單位第一時間向建設單位發放一張“工程監理（咨詢）工作聯系單”。在這張聯系單上，明確地寫明了各個村的項目計劃日均進度和實際日均進度，通過對比后，要求建設單位迅速增加專業施工人員、施工機械等，提高管理效率。