小企業(yè)主圖便宜農(nóng)民想獲利助長非法占用農(nóng)地犯罪
浙江省寧波市中級(jí)人民法院8月31日發(fā)布破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件審判白皮書。白皮書顯示，2009年至2013年，寧波兩級(jí)法院共審結(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件200件316人。其中，盜伐、濫伐林木、非法占用農(nóng)用地礦等非法利用型環(huán)境資源犯罪占案件總數(shù)的93.5%。
《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，2009年至2013年9月，寧波兩級(jí)法院判處污染環(huán)境犯罪案件為零，去年第4季度判處3件4人，今年1月至7月判處43件52人。
為何此類案件突然大幅增長？寧波中院刑二庭庭長陳峰解釋說，過去觸犯污染環(huán)境罪門檻高，要造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，才構(gòu)成犯罪。去年6月，兩高出臺(tái)關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的司法解釋，降低和新增了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門加大了查處力度，是此類案件大幅增加的主要原因。
記者了解到，按照“五水共治”活動(dòng)的要求，去年年底以來，寧波全市部署開展了打擊污染環(huán)境犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，被查處的污染環(huán)境犯罪案件已陸續(xù)起訴到法院審理。已審結(jié)的46起案件中，42件為電鍍小作坊排放污水中重金屬超標(biāo)3倍以上。“一些情節(jié)較輕適用緩刑的罪犯，嘗試適用禁止令，禁止罪犯在緩刑期間從事原來工作，試點(diǎn)的余姚法院共對(duì)3起案件適用了禁止令。”陳峰說。
近5年，寧波兩級(jí)法院判處非法狩獵犯罪案件28件40人，其中90%為外地籍人員。
寧波中院刑二庭法官陳靖分析：“大多外地籍被告人對(duì)國家和浙江省環(huán)境資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有了解，他們的一些鄉(xiāng)土習(xí)慣與法律規(guī)定存在沖突，對(duì)自己行為的違法性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而走上犯罪道路。”
例如，慈溪一外地籍人員聽信吃麻雀能治腎結(jié)石的偏方，首次捕捉80余只麻雀被判刑6個(gè)月后，又捕捉265只麻雀，被判刑1年4個(gè)月。
2009年以來，寧波兩級(jí)法院共審結(jié)非法占用農(nóng)用地刑事案件33件74人。白皮書中分析，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)用地非常稀缺，一些小企業(yè)主貪圖農(nóng)用地租金廉價(jià)，農(nóng)民也有出租土地營利的需求，是非法占用農(nóng)地犯罪發(fā)生的主要原因。
此類案件大多是在未經(jīng)依法批準(zhǔn)、無相關(guān)許可證或許可證到期失效后未獲新的許可證情況下，擅自非法處分，改變土地用途進(jìn)行挖掘、開采、填渣建房、筑路、堆放沙石，造成農(nóng)地毀壞，部分徹底毀壞，無法恢復(fù)原狀。
北侖區(qū)某街道一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社在未經(jīng)任何相關(guān)部門審批情況下，竟然經(jīng)村兩委會(huì)討論，擅自把屬于該村所有的59畝農(nóng)用地出租給他人建造廠房，實(shí)際導(dǎo)致62畝農(nóng)用地被毀壞且不能恢復(fù)原狀。
白皮書顯示，近5年來，寧波兩級(jí)法院共判處破壞林礦資源犯罪案件134件196人，犯罪人數(shù)占全部破壞環(huán)境資源犯罪案件人數(shù)的62.03%。
被告人李某在溪口鎮(zhèn)擅自采伐松樹、杉樹、雜樹共計(jì)1834株，合計(jì)立木蓄積68.3539立方米。被告人朱某非法開采石料4萬余立方米，造成國家礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)51.2萬元以上，分別被法院判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處相應(yīng)罰金。被告人尹某伙同他人雇人砍伐野生香樟樹40株，出賣給木材市場(chǎng)和雕刻廠，被法院判處有期徒刑5年并處罰金3萬元。
白皮書分析，一些被告人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，視環(huán)境資源為個(gè)人私產(chǎn)，存在靠山吃山的思想，追求利益最大化、對(duì)資源加速變現(xiàn)，漠視環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，擅自亂砍濫伐。
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