“減少的463項行政審批等事項含金量多少？”“今年《政府工作報告》中承諾的再減少農村貧困人口1000萬以上、再解決6000萬農村人口飲水安全問題能否兌現(xiàn)？”
最近，針對這些問題的第三方評估報告擺上了國務院領導的案頭。
近兩個月的時間，4家評估機構出具了5本厚厚的報告。在8月27日的國務院常務會議上，這些報告被李克強總理評價為“豐富真實、原汁原味的第一手情況”。4家機構的評估負責人對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，也在會上直言不諱，并不因為在坐的是國務院各部委領導而嘴下留情。
一位評估負責人對于行政審批權下放后普遍存在的監(jiān)管短板問題，直言“不少部門和地方存在不同程度‘會批不會管’的情況，有的‘對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷茫’”。現(xiàn)場的一位國務院領導感慨：“聽到了平常聽不到的情況，看到了平常看不到的問題。”
“政府工作中存在的問題不要怕‘曬’。”李克強說，“政府既要自覺接受人大、人民政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，也要建立第三方評估的常規(guī)機制，推動建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分開又相互制約的現(xiàn)代行政運行機制，推進職能轉變，打造現(xiàn)代政府。”
從自查、督查，到第三方評估，政府工作的監(jiān)督評價體系得以健全，本屆政府在推進治理現(xiàn)代化上邁出了重要一步。
“從政府管理到政府治理一字之差，但含義大不相同。政府管理，以政府為主體，而治理的主體是多元的。現(xiàn)代社會，利益、主體多元化，政府由管理到治理，既是適應社會變化的需要，也是適應民主與法治的需要。”中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳說。
政策含金量有了更客觀科學的評判
王滿傳教授是“取消和下放行政審批事項”政策措施落實情況第三方評估小組的成員。最近，他被問得最多的一個問題就是，“國家取消下放審批事項的含金量是多少？”
過去政策落實情況考評，依據(jù)的是政府自身的評估體系，自己查自己，說服力往往打了折扣。
而第三方評估體系的建立，顯然讓政策含金量有了更客觀、科學的評判。
王滿傳教授介紹，他們評估的主要方法是“六評一看”：評目標、評數(shù)量、評含金量、評監(jiān)管、評規(guī)范、評效果，看下一步審改。其中，專門列了一項就是“含金量”。具體而言，他們從8個角度來評價各部委取消下放的行政審批事項“含金量”的多少。比如涉及多少資金，受益面多大，對部門核心權力影響多大。
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