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　　今年上半年，8個跨市交接斷面6個重度污染，主要河流22個斷面的水質(zhì)優(yōu)良率和水環(huán)境功能區(qū)達標率分別只有18.2%和22.7%。

　　向水污染“宣戰(zhàn)”，廣東瞄準重點難點發(fā)力。繼上月21日省政府召開全省水污染防治工作會議后，針對污染重中之重的4條跨市河流——廣佛跨界河流、茅洲河、練江和小東江（簡稱“四河”），廣東省政府上周又專門召開“四河”污染整治工作座談會進行部署。

　　記者9月2日從廣東省環(huán)保廳獲悉，根據(jù)省政府最新要求，廣東省將按有關(guān)規(guī)定對廣佛跨界區(qū)域、茅洲河和練江流域?qū)嵤┫夼雸@項目外，禁止建設(shè)重污染項目。要在廣佛跨界區(qū)域、茅洲河、小東江等流域每年淘汰10%、在練江流域每年淘汰20%的重污染企業(yè)。

　　各地每半年需將整治進展情況報省環(huán)保廳。省里對執(zhí)行不得力、工作責任不落實、項目建設(shè)進展滯后、水環(huán)境質(zhì)量改善目標未如期實現(xiàn)的相關(guān)市負責人將進行約談，追究其相關(guān)責任。

　　監(jiān)測顯示，廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江分別是珠江口西岸、珠江口東岸、粵東和粵西地區(qū)污染最嚴重的跨市河流。近年來，省委、省政府高度重視“四河”污染整治工作，省政府去年以來多次組織專題調(diào)研。今年起，省人大常委會把重點督辦“四河”污染整治工作，作為今后一段時期監(jiān)督工作的重中之重。

　　省環(huán)保廳將“四河”污染整治工作納入環(huán)保責任重點考核，并會同省監(jiān)察廳先后對廣佛跨界河流、茅洲河、小東江的白沙河實施掛牌督辦。今年6月，省政府對未完成廣佛跨界河流和茅洲河等掛牌督辦任務(wù)的有關(guān)市負責人進行了約談。

　　在層層督導(dǎo)下，去年以來，“四河”流域新增污水日處理能力16萬噸、管網(wǎng)598公里。環(huán)保部門在“四河”流域累計檢查企業(yè)約18萬次，罰款2億余元，責令“雙停”1800余家，限期整改6千余家。關(guān)閉非法畜禽養(yǎng)殖場1289家、清理生豬24萬頭……省環(huán)保廳公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，部分河段水質(zhì)有所改善。

　　不久前的全省水污染防治會議上，省政府提出“確保到2015年底珠三角消除劣V類水體”等治水目標。對此，省環(huán)保廳相關(guān)負責人指出：“四河”污染整治雖然取得一定成效，“但形勢依然嚴峻，水污染問題仍然突出，整治任務(wù)十分艱巨。”

　　環(huán)保部門監(jiān)測顯示，“四河”水污染狀況相當嚴重，部分河段水質(zhì)不升反降——廣佛跨界斷面水質(zhì)總體較差，今年上半年，8個跨市交接斷面6個重度污染，主要河流22個斷面的水質(zhì)優(yōu)良率和水環(huán)境功能區(qū)達標率分別只有18.2%和22.7%。茅洲河深莞交界洋涌大橋和入海口水質(zhì)劣于Ⅴ類。練江水質(zhì)整體仍為劣Ⅴ類，下游水質(zhì)下降明顯，出海口海門灣橋閘斷面綜合污染指數(shù)與去年同期相比上升26.3%。小東江湛江段水質(zhì)為劣Ⅴ類，氨氮超Ⅲ類標準2.2倍。

　　分析??

　　重污染企業(yè)多等因素致污染形勢嚴峻

　　“‘四河’污染形勢如此嚴峻，既有長期歷史積累的原因，也有當前轉(zhuǎn)型發(fā)展階段挑戰(zhàn)多、難度大等原因。”省環(huán)保部門專家分析指出。

　　環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四河”流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。廣佛待關(guān)停、搬遷的重污染企業(yè)數(shù)量較多；茅洲河流域深圳寶安、光明和東莞長安鎮(zhèn)共有電鍍、印染等重污染企業(yè)292家；練江流域聚集了大量的印染、印花、小造紙等重污染企業(yè)；小東江流域產(chǎn)業(yè)以原油加工、皮革鞣制等重污染企業(yè)為主。

　　“不但工業(yè)企業(yè)眾多，‘四河’流域內(nèi)違法排污行為也十分突出。”環(huán)保執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分未辦理環(huán)保手續(xù)，偷排、漏排、超標排放等違法行為屢禁不止。部分治污設(shè)施簡陋落后，環(huán)境管理不規(guī)范，廢水排放達標率低。

　　龐大的排放量使污染的末端處理“壓力山大”。調(diào)查顯示，“四河”流域均存在污水處理能力不足、配套管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后、污水收集率和進水濃度低等問題，其中廣州白云區(qū)和茅洲河、練江、小東江流域污水處理率分別僅約33%、54%、16%和48%，遠低于全省平均水平。

　　此外，非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理不夠徹底，規(guī)模化養(yǎng)殖治污設(shè)施不完善，大量養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直排河流，也加劇了“四河”污染。

　　治理??

　　實施河涌與重污染支流綜合整治

　　省環(huán)保廳相關(guān)負責人告訴筆者，根據(jù)省政府要求，“四河”治理將堅持“水系入手、截污為先、方式多樣、綜合治理”的原則，從單純水污染控制向水環(huán)境整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變。順應(yīng)河流規(guī)律，從水系入手，以流域為體系、以河涌為單位，實施河涌綜合整治，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。

　　在廣佛跨界區(qū)域，廣州市2014年要全面開工整治石井河、流溪河、白坭河等16條廣佛跨界河涌，佛山市要全面實施第一批重點河涌“一河一策”整治計劃。

　　在茅洲河流域，深圳市要加快沙井河等9條支流綜合整治工程和老虎坑水等12條支流入河排污口接駁工程，2015年底前完成茅洲河中上游段干流綜合整治工程；東莞市要在2014年底前完成人民涌的綜合整治，啟動新民排渠整治。對小東江流域，省環(huán)保廳將在11月底前編制完成小東江整治方案，茂名市要進一步推進白沙河等重點支流綜合整治。對練江流域，省環(huán)保廳將在9月上旬編制完成練江流域水環(huán)境綜合整治方案，汕頭、揭陽市要全面推進練江干流及流沙新河等12條重污染支流的綜合整治，2015年底前開展北港河重污染河段綜合整治。

　　為確保整治落實責任到人，“四河”流域?qū)嵤?ldquo;河長”制，由各級政府負責人擔任重污染河涌“河長”、“涌長”、“段長”，將重污染流域治理的主要目標、任務(wù)納入各級政府負責人政績考核。

　　減排??

　　實施流域限批，工業(yè)園改造深入鎮(zhèn)村

　　“從源頭上控制污染，‘四河’流域需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控污染物排放總量。”省環(huán)保廳表示，按照省政府要求，我省將嚴把環(huán)保準入關(guān)，按有關(guān)規(guī)定對廣佛跨界區(qū)域、茅洲河和練江流域?qū)嵤┫夼雸@項目外，禁止建設(shè)重污染項目，省環(huán)保廳將制定具體的限批方案，報省政府批準后實施。2015年底前，制定實施練江流域水污染物排放標準。

　　重污染企業(yè)將被提升或改造。據(jù)悉，我省將在“四河”治理中推廣佛山經(jīng)驗，就是在工業(yè)園的升級改造要深入到村鎮(zhèn)級工業(yè)園。這種做法今后將在廣佛跨界流域和茅洲河流域大力實施，實行污染集中控制、統(tǒng)一處理。按照“入園一批、關(guān)停一批”的原則，整合提升重污染行業(yè)企業(yè)。

　　在練江流域，汕頭和揭陽市要在2014年底前制定印染企業(yè)入園實施方案，2017年底前建成潮陽、潮南、普寧印染定點園區(qū)并完成50%的企業(yè)入園，2018年底前全部完成。在茅洲河流域，東莞市要盡快完善長安環(huán)保專業(yè)基地后續(xù)工程建設(shè)，督促電鍍等重污染企業(yè)搬遷入園。

　　省政府還要求，“四河”流域需加快淘汰落后產(chǎn)能。建立健全重污染企業(yè)退出機制，制訂重污染企業(yè)關(guān)閉、淘汰名錄，要在廣佛跨界區(qū)域、茅洲河、小東江等流域每年淘汰10%、在練江流域每年淘汰20%的重污染企業(yè)。

　　省環(huán)保廳負責人表示，“四河”整治方案和年度工作計劃將向社會公開，每季度向社會公布“四河”水質(zhì)狀況，接受全社會監(jiān)督。