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維護(hù)河流健康實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用廈門推行河長制明確六大任務(wù)

翔安九溪流域蓮溪下游河段綜合治理見成效。

　　昨日廈門市舉行全面推行河長制工作動員部署會議，會上公布了《廈門市全面推行河長制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。這意味著廈門的河長制升級到了“2.0版本”。

　　河長制，簡單地說，就是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”、“河段長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理和管理保護(hù)，并接受考核。

　　目標(biāo)更高

　　相比2014年10月開始實(shí)施的“1.0版本”河長制，《實(shí)施方案》提出了更高的目標(biāo)：要以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期，做到有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為再上新臺階，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，提供支撐保障。

　　任務(wù)更細(xì)

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確河長制的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作指標(biāo)和各級各部門的責(zé)任分工，還提出了河長制辦公室制度，實(shí)施的機(jī)構(gòu)更加完善，保障更加有力、責(zé)任更加明確。特別是《實(shí)施方案》提出了六大任務(wù)，為維護(hù)廈門河流健康，實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供了依據(jù)。

　　【鏈接】

　　《實(shí)施方案》提出六大任務(wù)

　　任務(wù)1

　　增強(qiáng)空間管制能力

　　年底劃定九條溪流生態(tài)藍(lán)線

　　《實(shí)施方案》要求，要落實(shí)河道水系的空間管控，細(xì)化河道水系空間規(guī)劃“一張圖”，保障河道水系行洪、生態(tài)空間。

　　到2017年底，廈門市要完成全市九條主要溪流、重要湖庫水系生態(tài)保護(hù)藍(lán)線的劃定工作。

　　任務(wù)2

　　加強(qiáng)水資源保護(hù)

　　今年用水總量不超過8.63億立方米

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，控制排污總量和污染項(xiàng)目審批。

　　2017年，全市用水總量要控制在8.63億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量下降到10.8立方米以下。

　　到2020年，全市用水總量控制在9.34億立方米以內(nèi)；發(fā)展節(jié)水灌溉面積8000畝，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.56以上；萬元工業(yè)增加值用水量下降到10.2立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，保持國家節(jié)水型城市稱號；全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到87%以上。

　　任務(wù)3

　　加強(qiáng)水污染防治

　　年底完成生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造

　　《實(shí)施方案》提出，以工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治為重點(diǎn)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　到2017年底，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)擬保留的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場全面完成標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。

　　到2020年，按照生態(tài)環(huán)境容量控制生豬年出欄總量；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長減量化，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上；城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。

　　任務(wù)4

　　加強(qiáng)水環(huán)境治理

　　90%以上流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類

　　《實(shí)施方案》要求建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)黑臭水體治理、生活污水垃圾處理、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理。

　　按照要求，到2020年，全市流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例總體達(dá)到90%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%，主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)到60%以上；廈門灣局部海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到72%左右；全市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)量極差的比例控制在10%以內(nèi)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村（居）生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制基本建立，70%以上行政村（居）生活污水得到有效治理，亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

　　任務(wù)5

　　加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

　　2020年建成安全生態(tài)水系281公里

　　《實(shí)施方案》要求推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，開展河流健康評估，加強(qiáng)水土流失治理，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，保護(hù)河灘濕地，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　到2020年，全市集中式飲用水水源地全部實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測；全市建成安全生態(tài)水系281公里，水土流失率控制在8%以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到40.33%，城市建成區(qū)20%以上區(qū)域達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。

　　任務(wù)6

　　河道養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　以“四無”為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)

　　河道養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制是廈門在實(shí)行河長制的創(chuàng)新舉措。它像城市的道路清掃保潔那樣，安排專業(yè)隊(duì)伍，對河道及沿岸實(shí)施養(yǎng)護(hù)。《實(shí)施方案》要求，以“四無”（河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸線無污水直排和無垃圾）為標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)河道養(yǎng)護(hù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“四有”（有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施）目標(biāo)。