,,

　　摘要：地下水不同于地表水，被喻為人類的“生命水”。一旦遭受污染，治理相當(dāng)麻煩，甚至要花上百年的時間來處理。如今地下水污染“地圖”極其嚴(yán)峻，再不管就沒水喝了！

　　自去年山東濰坊地下水污染、華北55家企業(yè)利用滲井排污等事件曝光以來，相關(guān)部門嚴(yán)查違法排污企業(yè)，一批違法企業(yè)被關(guān)停。排污企業(yè)雖然關(guān)停了，但地下水污染治理卻需要大量時間和巨額的資金，被污染的地下水仍然對一些地區(qū)群眾的生活造成了影響。

　　河南省周口市川匯區(qū)李莊村數(shù)百戶村民，近幾年來一直從距離村莊數(shù)公里遠的地方拉水吃，原因是他們村莊下面的地下水受污染了。村民徐征（化名）告訴記者說：原來我們都是吃村莊下面的地下水，但是自從幾年前村東側(cè)建起了化工廠之后，村里的井水就不能吃了，不僅有怪味兒，打上來的水有時還飄浮著油脂。“村民就開始到幾公里外的一個單位去拉水吃，那家單位有深水井”。

　　工廠關(guān)停污染遺留

　　不久前記者接到舉報，反映稱河南省周口市益發(fā)生物能源有限公司違規(guī)排放加工生產(chǎn)酸化油的高酸廢水。舉報者說：“該企業(yè)白天關(guān)門，晚上生產(chǎn)，經(jīng)常在夜里用高欄貨車往外拉污水，到外地排放。該企業(yè)沒有污水處理能力，也沒有技術(shù)能夠處理。”

　　因而，記者到周口對反映的問題進行調(diào)查。

　　在到達周口的當(dāng)天夜里，記者對位于周口市南環(huán)路上的益發(fā)生物能源有限公司進行了蹲守。

　　益發(fā)生物能源有限公司位于李莊村東鄰，在微微的細雨中，經(jīng)過幾乎一夜的蹲守之后，記者并沒有發(fā)現(xiàn)益發(fā)生物能源有限公司開工生產(chǎn)的跡象。公司大門緊鎖，除了門衛(wèi)室的一盞燈發(fā)出一縷微弱光線之外，整個廠區(qū)是黑乎乎的。也沒有發(fā)現(xiàn)運送貨物的大車、罐車等車輛進出。空氣中也沒有異味兒。

　　第二天下午，記者走進了李莊村，接觸到了數(shù)名村民。

　　從村民口中了解到，幾年前開發(fā)區(qū)征收了村東側(cè)的一部分土地，不久后先后建成了數(shù)家公司企業(yè)，其中就包含益發(fā)生物能源有限公司。而就是益發(fā)生物能源有限公司這家村民眼里的“化工廠”，從建成投產(chǎn)開始，就和村民之間鬧得不愉快。村民認(rèn)為該企業(yè)排放的廢水、廢氣污染了地下水源和空氣，嚴(yán)重影響了村民們的生產(chǎn)和生活。多年來針對益發(fā)生物能源有限公司污染問題，村民一直進行上訪。

　　村民徐征告訴記者說，益發(fā)生物能源有限公司開工生產(chǎn)時，散發(fā)出來刺鼻的酸臭味兒就會彌漫整個村莊，嗆得人受不了。尤其其產(chǎn)生的污紅廢水違規(guī)排放，造成了地下水污染，地下水已經(jīng)不能吃了。

　　當(dāng)?shù)孛襟w多年前的一篇報道，從側(cè)面印證了益發(fā)生物能源有限公司產(chǎn)生廢水、廢氣污染曾經(jīng)是事實。

　　2007年7月，當(dāng)?shù)孛襟w報道說：“周口益發(fā)生物油脂有限公司是我市招商引資過來的重點企業(yè)，在政策方面受益很多，而該公司卻憑借自己特殊的身份，不執(zhí)行環(huán)保‘三同時’制度，沒有治污設(shè)施，廢水任意排放，沒有經(jīng)環(huán)保部門驗收擅自投產(chǎn)、違法進行生產(chǎn)。一邊是重點保護企業(yè)，一邊是環(huán)境保護，環(huán)保部門的人左右為難。自周口召開集中整治違法排污企業(yè)活動動員會后，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)小組立即要求該公司進行整改，但企業(yè)負責(zé)人無動于衷。7月22日集中整治違法排污企業(yè)活動小組實行強制措施，依法對該公司予以停產(chǎn)治理。從此，重點企業(yè)再沒有任何借口，各種土政策被立即廢除。”

　　另外徐征告訴記者說：“由于村民一直上訪，益發(fā)生物能源有限公司已經(jīng)好幾個月不生產(chǎn)了。環(huán)保部調(diào)查組不久前也到周口對益發(fā)生物能源有限公司的污染問題進行了調(diào)查。”

　　網(wǎng)上的公司黃頁介紹顯示，益發(fā)生物能源有限公司主要經(jīng)營產(chǎn)品是“大豆(4507,26.00,0.58%)皂角為原料生產(chǎn)的脂肪酸”。

　　益發(fā)生物能源有限公司是否對地下水造成了污染，另外該公司是否獲得環(huán)評批復(fù)、排污許可，該公司是否進行酸化油生產(chǎn)并擁有相關(guān)資質(zhì)？帶著這些問題，記者到周口市環(huán)境保護局進行了采訪。

　　該局辦公室薛姓工作人員告訴記者說，環(huán)保部調(diào)查組已經(jīng)對益發(fā)生物能源有限公司進行了查處，目前該公司已經(jīng)停產(chǎn)。但是由于該局幾位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人出差、外出開會等原因，記者未能看到相關(guān)問題的有關(guān)批復(fù)文件，以及環(huán)保部調(diào)查組針對益發(fā)生物能源有限公司的調(diào)查結(jié)果。

　　嚴(yán)峻的地下水污染“地圖”

　　資料顯示，地下水占我國總供水量的20%，尤其是我國北方主要水源。北方地區(qū)大概65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來源于地下水。在華北地區(qū)，這個比例則達到75%。地下水可謂是關(guān)乎國民生計的大事。

　　30多年來的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調(diào)查評價》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無機鹽、有機難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類水只占22％。

　　據(jù)國土資源大調(diào)查計劃項目《華北平原地下水污染調(diào)查評價》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無Ⅰ類地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐寓纛惖叵滤疄橹鳎林胁科皆掠魏蜑I海平原主要分布為Ⅴ類地下水。這說明在華北平原人口稠密地區(qū)地下水污染已經(jīng)到了一個很嚴(yán)峻的地步。

　　長期以來，地下水污染因為其自身的隱蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導(dǎo)致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒有進入公眾關(guān)注的視野。

　　然而近年來由于河北滄州“紅豆局長”事件、山東濰坊企業(yè)地下排污傳聞等，地下水污染問題開始受到官方和民間的關(guān)注。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受記者采訪時表示，長期以來一說到污染問題，人們往往把關(guān)注的目光更多地投向空氣、地表水、土壤污染等，事實上，在“先污染后治理”發(fā)展思路指導(dǎo)下，在“唯GDP論”發(fā)展宗旨下，地下水受到的污染與我們的空氣、地表水、土壤受到的污染同樣嚴(yán)重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空氣、地表水、土壤污染治理，更難上百倍千倍。可以說當(dāng)前我們面臨的地下水污染已經(jīng)極其嚴(yán)重，而未來對其治理將更加曠日持久。

　　馬軍介紹，地質(zhì)部門對地下水污染有一個初步調(diào)查結(jié)果，這可以說是目前我國地下水污染情況的一個“地圖”。該調(diào)查顯示，我國90%城市地下水不同程度地遭受有機和無機有毒污染物的污染，“三氮”是最為普遍的地下水污染物，尤其是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮都存在普遍超高的現(xiàn)象;其次即是重金屬污染物，珠江三角洲主要是鉛超標(biāo)、淮河流域則是鎘超標(biāo)、華北平原是砷超標(biāo)、長江三角洲則是鉻超標(biāo)，主要分布在城市和工礦城市。

　　另外通過對比《2013中國國土資源公報》與之前兩年同類《公報》，記者發(fā)現(xiàn)，我國地下水水質(zhì)仍在逐步變差，地下水污染日益嚴(yán)重。2013年《公報》顯示,我國地下水水質(zhì)較差和極差兩項的占比達到59.6%,超過了水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好三類所占的比例。而2011年和2012年,較差和極差級水占比分別為55%、57.4%。

　　馬軍說，中國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時候了，再不治理，不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。

　　地下水污染治理難

　　馬軍介紹，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自凈這一過程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長時間難以逆轉(zhuǎn)，這是地下水污染治理較難的客觀原因。而部門職能分工不清、GDP發(fā)展觀念導(dǎo)致的地方監(jiān)管部門缺位、社會對地下水污染危害性方面認(rèn)識不足、技術(shù)層面上人類還沒有找到一個十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構(gòu)成了地下水污染治理困難人為方面的原因。

　　針對目前我國地下水污染的范圍、嚴(yán)重程度，有媒體報道稱我國的地下水污染治理需要的時間是——1000年。即使有人覺得其中有危言聳聽的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。

　　目前針對水污染治理方面的法律法規(guī)，往往針對的是地表水污染治理，而對于地下水污染治理方面的制度規(guī)定仍然缺乏。

　　2011年環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規(guī)劃》，該《規(guī)劃》表示，到2020年對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，地下水污染防治體系基本建成。該《規(guī)劃》已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，但并未明確資金渠道，落實難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數(shù)字又是巨大的。有報道稱，上世紀(jì)80年代，日本測算治理地下水污染需要800萬億美元。

　　同時，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，“環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布，就是說三個部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。

　　事實發(fā)展證明，業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心并非多余，一些地方出現(xiàn)了“環(huán)保不下水，水利不上岸”的現(xiàn)象。

　　在河南某地環(huán)保局采訪時，記者見到該局辦公室工作人員薛某，表明來意后，薛某讓記者去市行政服務(wù)大廳國土局窗口，找市國土局法規(guī)科王科長。在記者要求下，薛某幫助打通了王科長的電話，電話中王說企業(yè)的環(huán)評批復(fù)、排污許可、國土部調(diào)查結(jié)果等資料不在法規(guī)科。

　　薛某又讓記者去1129房間找陳姓科長。到了該房間一毛姓工作人員告訴記者說：“陳科長去廣州了，她的柜子鎖著，材料拿不出來。”

　　然后記者到了該局局長辦公室門口，門牌顯示在崗，人卻沒有在。敲了兩個副局長的辦公室門，情況也一樣。

　　該局辦公室主任常某告訴記者說，領(lǐng)導(dǎo)有的是出差，有的是去開會了。“門牌上顯示的在崗情況，是沒有來得及換”。

　　在該市國土資源局采訪，當(dāng)時是周五下午。常某告訴記者說，“下周一一上班就向領(lǐng)導(dǎo)匯報，然后把相關(guān)資料通過郵件傳過去”。并向記者要了郵箱號。

　　然而直到發(fā)稿，半個月過去了，沒有收到相關(guān)郵件。期間兩次打通了常某提供的辦公電話，均沒有人接聽。

　　我國地下水污染治理注定面臨一個艱難的過程。因為其面對的是制度建設(shè)方面亟待完善、技術(shù)層面的空白、地方政府和基層主管部門工作的低效、數(shù)額巨大的資金缺口，以及仍處在“進行時”污染惡化現(xiàn)實。

　　馬軍說，地下水污染治理，可以說是一個全社會的系統(tǒng)工程，需要全社會動起來。