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　　2015年年底前，山西省設市城市全面實行居民階梯水價制度。11月5日，記者了解到，山西省物價局、山西省住建廳為全省階梯水價的實施制定出時間表和路線圖。這意味著太原市50萬戶居民自來水用戶在明年年底前都將實行階梯水價。而作為全國最早實行階梯水價的城市之一，太原市的一些經驗和做法受到了國家相關部委的認可，并被納入國家《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》。前提：保障基本需求

　　目前，居民生活用水占全省城鎮供水總量的比例約為50%。隨著城鎮化進程加快，用水人口增加，城鎮水資源短缺的形勢更為嚴峻。而水資源浪費嚴重，節水意識不強等問題長期存在。物價部門有關人士說，加快居民階梯水價的實施步伐，可以發揮價格機制調節作用，引導節約用水，促進水資源可持續利用。

　　省物價局和省住建廳提出，2015年年底前，全省所有設市城市要全面實行居民階梯水價制度；2016年年底前，各縣（區）要全面實行居民階梯水價制度；具備條件的建制鎮,也要積極推進居民階梯水價制度。

　　山西省加快推行階梯水價，將以保障居民基本生活用水需求為前提。一是保障基本需求。有關部門將區分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩定。二是促進公平負擔。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。據介紹，階梯水價的階梯設置不少于三級。第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。推進：制定保障措施

　　今后，山西省內凡調整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度；已實施居民階梯水價的城市，要進一步調整和完善。太原省物價局和省住建廳要求，各市明確推進居民階梯水價的步驟、進度要求，制定確保階梯水價落實到位的保障措施。

　　推進“一戶一表”改造是實行階梯水價制度的重要基礎條件。我省將加大改造力度，限期完成“一戶一表”改造。記者了解到，我省“一戶一表”改造所需費用，由市、縣政府，城市公共供水企業和居民用戶按一定比例分擔。其中，居民用戶分擔比例不超過30%。

　　山西省還將做好低收入家庭保障工作。在建立居民階梯水價制度過程中，將充分考慮低收入家庭經濟承受能力，對低收入居民家庭設定一定數量的減免優惠水量或增加補貼等方式，確保其基本生活水平不因實施階梯水價而降低。太原：一級水量夠用

　　太原市于2008年9月1日開始推行階梯水價。已實施“一戶一表、水表出戶”的居民用水戶，實行階梯水價。尚不具備“一戶一表、水表出戶”的居民用水戶，待進行“一戶一表”改造后實行。目前，我市實施階梯水價的用戶有20余萬戶，占總用戶的50%左右。

　　太原市實施階梯水價以來，確實起到了促進節約用水的作用。在階梯水價執行的第一年，還有不少用戶每月用水超過一級水量，并按照二三級水量相應的水價交納水費。不過，從2009年開始，居民自來水用戶的用水量全部在一級水量以下，實際用水量為5噸至6噸/每月·戶。此次，山西省物價局、省住建廳出臺階梯水價新規。對太原市有何影響？物價部門有關人士告訴記者，太原主要是對現有制度進行完善，并加快“一戶一表”改造進度，盡快將全部自來水用戶納入階梯水價范圍。同時，太原市部分規定與國家政策并不一致。如，國家規定，一二三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，而我市的比例為1:2:3；我省階梯水價中的水量建議值為第一級2.6噸/人·月，第二級為4.3噸/人·月，而我市一級水量為3噸/人·月，第二級水量為4.5噸/人·月，均高于建議值。經驗：國家政策吸納

　　記者了解到，國家相關部委在制定《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》前，分別在2012年和2013年來我市進行調研，聽取相關部門的匯報。在國家頒布的《指導意見》中，我市有關部門總結的一些經驗和成功做法得到了體現。

　　如，在階梯水價實施過程中，太原市規定，居民用戶實際用水人數超過3人·戶時，居民可持戶口簿、居委會證明等相關證件，前往市自來水公司辦理水量核增手續。國家的《指導意見》規定：實施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數量較多的，各地要通過適當增加用水基數等方式妥善解決。

　　再如，太原市考慮居民在春節及夏季當月用水量較多等因素，供水部門是按半年內月均用水量核實一次二三級水量，并收取水費，避免居民在用水高峰交納較高的水費。國家《指導意見》規定：各地在確定計量繳費周期時，應考慮季節性用水差異，以月或季、年度作為計量繳費周期，具體由各地結合實際確定。