,,

　　佛山順德制造業三十年發展，為地方經濟貢獻巨額G D P，但先污染后治理的發展路徑也讓順德欠下了巨額環保賬單。當順德制造業發展遭遇資源、環境等瓶頸，償還環保欠賬成為這座城市的主政者尋求新發展空間的唯一選擇。

　　濕地下建污水處理站

　　11月22日下午，容桂馬崗濕地公園，騎行愛好者馮志恒跟幾位騎友正在草地上休息，公園內綠樹成蔭，桂花飄香。馮志恒身后不遠處一座供游人休息的亭子，看似與一般公園里的無異，底下卻暗藏玄機——— 污水處理設施。

　　在馬崗濕地公園地下，一套污水處理系統正悄然運轉，處理著附近100多戶居民每天生活產生的近100噸污水。而在馮志恒家隔壁村，杏壇逢簡，同樣的污水處理工程對附近約1500戶村民的生活污水進行處理。

　　這種地下建污水處理站、地上修綠化公園的分散式農村污水處理工程，在順德已經建成28個。工程源自2013年順德區政府出臺的《順德區水環境綜合整治項目建設規劃》。該規劃提出投資8 .77億元建設105個分散式農村污水處理工程，解決城鎮污水管網目前無法覆蓋的農村地區生活污水處理。

　　今年4月29日，大良蓬沙污水處理廠，順德區區長黃喜忠站在一個空蕩蕩的處理池邊向廠方管理人員催促道：“現在必須拿出一個時間表，讓媒體向社會公眾公布，一諾千金，說到做到。”這家規劃日處理能力達5萬噸的污水處理廠，因網管建設滯后，每日進廠污水僅0 .7萬噸，污水沒進廠就意味著很可能排入河涌，這正是黃喜忠催促的原因。在黃喜忠視察之前半個月，順德區人大常委會將《加快農村污水處理工程建設》列為重點督辦項目。

　　如此受重視，皆因治水已經刻不容緩。

　　不少河涌水質常年為劣V類

　　順德河網密布，盡管經過多年的填河修路，目前境內仍有大小河流1889條，總長共計約2004.2887公里，河網密度達2.485公里/平方公里。曾經聞名全國的桑基魚塘，在改革開放后大部分被填埋建廠。村村點火、戶戶冒煙的工業化進程，為順德帶來了百強縣的榮譽和數以千億計的G D P，同時也帶來了無比慘痛的污染，藍天綠水成為許多人童年的記憶。

　　今年8月份，有媒體揭露順德多家企業將廢水直排河涌，更有自來水取水點500米內即為排污口。事實上，媒體揭露的現象已經成為順德這座過去三十多年高速發展的城市面臨的嚴峻問題。以2010年數據為例，順德區工業企業廢水排放量9349.73萬噸，生活污水排放量15121.98萬噸，而順德工業廢水處理率在2010年不超過30%，2013年也不過53.8%。

　　據順德區環保部門通報的情況，順德區內大部分河涌水質常年保持在V類或劣V類，CO D、氨氮、總磷等污染物超標。在微博搜索不難發現，內河涌污染投訴成為環保投訴最多事項之一，“牛奶河”、“黑龍江”成為人們對昔日可以用來淘米洗菜的河涌的無奈戲稱。

　　污水處理終于覆蓋偏遠村居

　　早在2000年，順德區就提出“青山碧水藍天”環保工程，2004年在全區啟動污水綜合整治工程。2012年，容桂馬崗污水處理站在濕地公園地下建成，作為一個試點，并在2013年開始推向全區。

　　據順德區環保部門數據顯示，目前10個鎮街已建立13座污水處理廠，截至2013年底的日處理能力約47 .5萬噸，城鎮生活污水處理率為86 .44%。但占全區污水產生總量15%的偏遠農村地區污水并未納入城鎮污水管網，導致這些污水直排河涌，造成污染。順德區政府于2013年啟動了農村生活污水分散處理工程，斥資8 .77億，在兩年內修建106個農村生活污水處理站。

　　除了在農村建設分散的生活污水處理站，工業廢水也是擺在順德主政者面前的一道難題。順德以工業起家，村級工業園遍及全區203個村居，大大小小企業超過2萬家，其中粗略統計的有排放廢水的企業達2000家，年排放廢水約1800萬噸。

　　目前，順德已經建成4間工業廢水處理廠，日處理能力不足20萬噸。對此，順德區采取分類治理分散工業廢水，目前已經在龍江試點處理轄區內家具制造企業有機廢水，另有4個站點正在規劃建設中，將分別處理化學品生產企業、食品生產企業、水性涂料生產、小型印染、水性印刷、金屬表面處理、使用水簾機的家具制造等企業產生的廢水。

　　數十家電鍍企業被關閉改造

　　治理不僅限于水環境，三十年粗放的經濟增長方式欠下的巨額環境賬單，已經迫使順德主政者進行全面的環境治理。

　　據統計，在“十一五”期間，順德先后關停或者搬遷38家分散電鍍、漂染水洗企業，引導關閉或轉移了25家未能達到產業調整評價要求的陶瓷生產企業，完成對50多家建有2噸/時及以上燃煤、燃重油鍋爐企業的脫硫治理。

　　2014年3月，《順德區大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》發布，明確提出對電力行業、鍋爐整治、揮發性有機物、機動車尾氣和工地揚塵污染進行治理。自2014年3月起，順德區內除高速公路、國道、佛山一環之外，其他區在每天7點至19點禁止所有黃標車上路行駛。

　　以環境換G D P的時代已成歷史

　　在今年8月份被媒體曝光企業污水直排后，順德祭出治污鐵腕，連續三個月開展污染排查行動，還在省內率先成立專職環保警察。據順德區環運城管局統計數據，在8月19日至10月19日，順德環保部門共出動執法人員8000多次，排查企業兩千多家，16家企業被移交公安機關查處，27人被刑拘，執法力度為近年來最嚴厲。

　　對創造巨額稅收的大企業，地方政府往往給予各種寬松政策，但涉及治污，順德主政官員也不得不扮演黑臉包公。今年4月，順德區長黃喜忠視察五沙熱電廠發電機組脫硫改造項目，企業一名負責人向黃喜忠表示希望政府在新項目融資上給予支持，黃喜忠當場表示“環保問題不能講價錢”，要求企業按照要求高標準完成改造，政府才會考慮支持企業新項目。

　　對被媒體曝光的排污企業，順德區委書記梁維東曾用一句“炒埋都唔夠一碟”來形容這些企業的經濟貢獻與環境代價之間的懸殊，要求必須對村級工業園進行改造升級，整頓非法排污的企業。

　　對制造業重鎮順德而言，過去三十年的發展路徑早已不可持續，從連續多年穩坐的百強縣之首的交椅拱手相讓已經可窺一斑。早在2011年7月，順德就響亮提出“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福順德”的戰略目標，以生態文明建設作為社會經濟發展的先決條件，以犧牲環境換取G D P數字的時代已經成為歷史。

　　數字說話

　　今年8月份，有媒體揭露順德多家企業將廢水直排河涌，更有自來水取水點500米內即為排污口。事實上，媒體揭露的現象已經成為順德這座過去三十多年高速發展的城市面臨的嚴峻問題。以2010年數據為例，順德區工業企業廢水排放量9349 .73萬噸，生活污水排放量15121 .98萬噸，而順德工業廢水處理率在2010年不超過30%，2013年也不過53.8%。