記者日前從市環(huán)保局獲悉，目前惠州全市共建成鎮(zhèn)級污水處理廠55座，處理能力67.55萬噸/日，鎮(zhèn)級污水處理廠數(shù)量和處理能力分別是“十一五”期末的5倍和4倍，省《城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃》下達惠州市的建設任務已經(jīng)超額完成。接下來，污水處理設施建設工作的重心將從鎮(zhèn)辦一級逐步轉(zhuǎn)移到村一級，在現(xiàn)有200個的基礎上，到2016年新增約400個，使全市村級污水處理設施達到600個，逐步實現(xiàn)生活污水處理全覆蓋。
成績每天處理144萬噸生活污水
據(jù)通報，目前惠州全市共建成生活污水處理廠72座并投入運行，總處理能力達到144.05萬噸/日。其中，鎮(zhèn)級污水處理廠55座，處理能力67.55萬噸/日，鎮(zhèn)級污水處理廠數(shù)量和處理能力分別是“十一五”期末的5倍和4倍。
截污管網(wǎng)建設方面，已經(jīng)建成截污管網(wǎng)1200多公里，除博羅麻陂、楊僑、石壩、龍門龍江、惠東安墩、寶口、高潭、惠城橫瀝8個鎮(zhèn)以外，其他所有鎮(zhèn)（辦）均建成一座以上生活污水處理設施或建成截污管網(wǎng)，將生活污水引入就近污水處理廠。
生活污水處理率上，落實生活污水收集處理的鎮(zhèn)（辦）比例高達90%，城鎮(zhèn)生活污水處理率95.1%。建成投產(chǎn)的鎮(zhèn)級污水處理廠大多數(shù)運行基本正常，平均負荷率為58.6%，平均進水COD濃度為115.7mg/L。此外，針對無法納入鎮(zhèn)級污水處理設施收集管網(wǎng)的農(nóng)村分散生活污水，建成村級污水處理設施200余個，不斷提升農(nóng)村生活污水處理率。這些成績已經(jīng)超額完成了省《城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃》下達惠州市的建設任務。
經(jīng)驗開征污水處理費保障建設資金
目前，惠州市已建成投產(chǎn)的55座鎮(zhèn)級生活污水處理設施主體工程總投資超過25.2億元，其中35座采用BOT模式，16座采用BT模式建設運營，只有4座由本級政府自建自營，在資金保障上摸索出了一套成熟的模式。
根據(jù)國家、省有關規(guī)定，惠州市絕大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）均已開始征收污水處理費。其中，惠城中心區(qū)2000年10月起向社會征收污水處理費，經(jīng)調(diào)價聽證等法定程序，2010年10月上調(diào)至1元/噸，其余絕大多數(shù)建有污水處理設施的鎮(zhèn)（辦）也陸續(xù)開征污水處理費，多數(shù)鎮(zhèn)（辦）征收標準已達到省要求的0.8元/噸。據(jù)統(tǒng)計，每年鎮(zhèn)一級可收取污水處理費總額為1.3億元，占服務費支出總額46%。
政府投入層面主要實施“以獎代補”制度。自2012年起，將獎勵標準由原來的100萬元/萬噸提升至200萬元/萬噸，按時完成建設任務的再額外給予100萬元/萬噸的獎勵，截至2014年11月共下?lián)?ldquo;以獎代補”資金2.2885億元。實施污水處理設施運行補貼，自2013年5月起，市政府開始實施《惠州市鎮(zhèn)級生活污水處理設施運營補助辦法》，市、縣兩級共同對鎮(zhèn)級污水處理設施運營進行補助。截至今年上半年，已審核批準市、縣兩級運營補助資金近3000萬元，其中市級和縣（區(qū)）一級補助資金均為1500萬元。為進一步緩解鎮(zhèn)級政府財政壓力，確保污水處理設施正常運行，市政府已決定提高補助標準，目前，市財政局、市環(huán)保局正在研究制訂方案。
在問責機制上，今年惠州市政府提出要求，對“兩河”流域各鎮(zhèn)（辦）11月底前未完成進度任務的，黨政主要負責人向市、區(qū)政府作書面檢討；12月底前未完成進度任務的，啟動問責機制，進行誡勉談話。
問題部分鎮(zhèn)辦污水處理資金壓力較大
部分鎮(zhèn)辦資金壓力較大是目前的首要問題，除收取的污水處理費外，鎮(zhèn)級財政每年需額外支付1.5億元，市里啟動鎮(zhèn)級污水處理運營補助辦法后，按現(xiàn)行標準，市、縣（區(qū)）每年可下?lián)芗s3000萬元補助資金，余下1.2億元需鎮(zhèn)級財政自籌，已獨立建成污水處理設施的46個鎮(zhèn)，平均每個鎮(zhèn)每年需自籌261萬元。另外，每個污水處理設施需配套主干、支線管網(wǎng)平均約為12公里，建設資金平均超過3000萬元，鎮(zhèn)級財政壓力較大。
由于資金問題，配套截污管網(wǎng)不完善的問題比較突出，導致區(qū)域內(nèi)污水收集處理率不高；此外，個別鎮(zhèn)（辦）過于超前建設，建設規(guī)模遠大于服務范圍生活污水產(chǎn)生量，導致污水處理廠負荷率不高。全市已建成的55座鎮(zhèn)級污水處理設施，近20座負荷率不足30%。
如何解決部分鎮(zhèn)辦污水處理資金壓力較大的問題？市環(huán)保局相關負責人表示，關鍵在于落實好鎮(zhèn)級污水處理設施資金補助政策，及時申請、下?lián)?ldquo;以獎代補”建設資金和鎮(zhèn)級污水處理設施運營補助資金，加快完成提高補助標準方案的制訂工作，推動出臺管網(wǎng)建設資金補助辦法和村級污水處理設施建設、運營資金補助辦法。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號