,,

　　2014年即將結束，深圳今年民生項目建設進展如何呢？12月17日，《深圳市2014年度績效審計工作報告》（以下簡稱《報告》）提交深圳市五屆人大常委會審議，與民生息息相關的軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生等五大項目均在審計范圍內。審計結果顯示，有關項目按計劃積極推進，政府投資項目基本能遵循基本建設程序，但《報告》也反映17類27個問題，包括軌道交通、水資源環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生等項目均存在不少問題。

　　軌道交通 2號線運營虧損累計4.81億元

　　市審計局發(fā)現(xiàn)，軌道交通二期項目存在損失浪費的問題。其中，備品備件入庫及領用比例低，影響資金使用效率。造成軌道交通二期項目浪費的另一個原因是，可重復利用設備、材料管理不規(guī)范。

　　記者了解到，地鐵2號線每公里成本19.03元，在各條線路中最高，較各線路平均成本15.96元/公里增加19%，導致其現(xiàn)金流一直虧損。截至2014年8月，運營虧損累計4.81億元，虧損的主要原因是客流不飽和。

　　環(huán)境治理

　　污泥處理能力缺口每天1570噸

　　此次審計水資源環(huán)境治理項目也暴露出一些問題，“報告”透露，目前深圳污泥處理能力缺口嚴重。目前全市污泥日均產量3100噸，而實際污泥處置能力僅1530噸/日，缺口達1570噸/日。造成缺口的主要原因是規(guī)劃中的污泥處置設施建設實施困難，總體進度滯后，多項規(guī)劃指標未完成。

　　此外，“報告”還透露，部分項目因停工或者建成未營運，造成投資損失和固定資產閑置，造成巨大浪費。

　　醫(yī)療衛(wèi)生

　　10個新建醫(yī)院項目僅兩個臨近竣工

　　根據規(guī)劃，2010至2014年度由市本級政府投資新開工、新立項的新建醫(yī)院項目共有10個。但審計后發(fā)現(xiàn)，除新安醫(yī)院和寶荷醫(yī)院臨近竣工以外，還有3個項目處于前期籌備階段，個別項目籌備近10年尚不能開工。醫(yī)療衛(wèi)生重大建設項目從籌劃到開工建設平均耗時3至5年，究其原因，主要是審批事項涉及多個政府部門。此外，項目建設受項目用地難于落實以及征地拆遷工作的影響。

　　中小學教育

　　市政配套設施不健全

　　記者從“報告”中獲悉，截至今年9月，深圳已完成10所普通高中新改擴建工作，同時新增公辦普通高中學位1.99萬個。在關注可喜變化的同時，市審計局也發(fā)現(xiàn)了存在的問題，即部分教育建設項目配套設施不健全，影響綜合效益發(fā)揮。

　　據了解，目前龍崗區(qū)建筑工務局負責建設的市第六高級中學項目仍無固定的市政供水管道，必須采用臨時供水管道供水。此外，該項目周邊交通設施不健全，校園正門口的市政道路（坂田環(huán)城路）仍未貫通，教職工出行極不方便。

　　前海合作區(qū)建設

　　部分項目存在先開工后審批問題

　　經審計發(fā)現(xiàn)，在前海合作區(qū)建設中，存在部分項目未嚴格履行基本建設程序的現(xiàn)象。其中25個在建或已完工項目中，16個項目存在先開工、后批復概算的問題，9個項目的工程質量監(jiān)督手續(xù)和工程施工安全監(jiān)督手續(xù)辦理時間晚于開工時間。

　　此外，市審計局對10個項目200份工程變更進行抽查，發(fā)現(xiàn)178份工程變更未完成審批程序，占抽查工程變更總數(shù)89%，未完成審批程序的工程變更均屬于前海開發(fā)投資控股有限公司負責的建設項目。經市審計局延伸調查，前海開發(fā)投資控股有限公司其他工程審批事項也存在先實施后審批的現(xiàn)象。