隨著近年各地污水處理能力的快速提升，其副產(chǎn)物——污泥的處理處置引起的環(huán)境問題備受關(guān)注。筆者28日從廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會獲悉，2013年全省生活污泥產(chǎn)生量約為265.2萬噸，根據(jù)我省相關(guān)政策目標(biāo)，到2015年，全省污泥無害化處理處置率要達(dá)到100%，政府將建立鼓勵和扶持污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠措施，以財(cái)政補(bǔ)貼、信貸貼息、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)和支持企業(yè)從事污泥處理處置和綜合利用。
部分地方存處理能力缺口
廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會在廣東污泥處理處置形勢研討會上披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日。伴隨污水處理所產(chǎn)生的污泥也以每年10%—15%遞增，“預(yù)計(jì)到2015年，全國污泥年產(chǎn)生量約3500萬噸”。廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員周順桂表示，污泥含有大量有機(jī)污染物、重金屬、病原體、惡臭，如果處理不當(dāng)，將污染土地和地下水；如處置得當(dāng)，則可作資源再利用。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹，2013年全省生活污泥產(chǎn)生量約為265.2萬噸（含水率60%—80%）。其中，交由持證單位處理處置的污泥量約占污泥總量的72.8%。截至2013年底，全省共有污泥處理持證單位22個，核準(zhǔn)處理規(guī)模達(dá)259.3萬噸/年。
不過，該負(fù)責(zé)人表示，廣東有9個市尚未建成污泥無害化處理處置設(shè)施。個別市建有污泥無害化處理項(xiàng)目，但轄區(qū)內(nèi)污泥處理處置能力與污泥產(chǎn)生量不匹配，存在處理能力缺口，不得不跨區(qū)轉(zhuǎn)移處理，運(yùn)輸過程中存在環(huán)境風(fēng)險。
“重點(diǎn)支持”污泥處理
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)我省的政策目標(biāo)，到2015年，全省污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。“地方政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體，而污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或起主要責(zé)任人是污泥污染防治第一責(zé)任人。”
目前，我省將生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥列入嚴(yán)控廢物進(jìn)行管理，嚴(yán)格實(shí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，通過視頻監(jiān)控、車輛GPS定位跟蹤、污泥處置企業(yè)監(jiān)督檢查等手段，對污泥管理實(shí)現(xiàn)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置全過程環(huán)境監(jiān)管，確保污泥得到有效處置。
此外，省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省將把污泥處理處置工程列入省環(huán)保補(bǔ)助資金的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，省財(cái)政的各項(xiàng)專項(xiàng)資金包括環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、珠江水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金、污染減排專項(xiàng)資金和省級排污費(fèi)等都將安排一定比例的經(jīng)費(fèi)支持污泥處理設(shè)施建設(shè)。對污泥處理處置項(xiàng)目和符合條件的污泥資源化綜合利用產(chǎn)品，按規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠。
此外，要把污泥處理處置的運(yùn)營費(fèi)用納入污水排污收費(fèi)范圍，單獨(dú)核算，切實(shí)保障處理經(jīng)費(fèi)的及時支付。對于近期已經(jīng)調(diào)整污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的或已無上調(diào)空間的城市，可從污水收費(fèi)中調(diào)劑部分或財(cái)政安排專款解決污泥處理經(jīng)費(fèi)問題。
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