如今，農(nóng)民收入水平和生活水平顯著提高，但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾量增大，不少河流被污染，農(nóng)村的土地質(zhì)量、水資源安全和生態(tài)環(huán)境，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正在北京出席全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議的在津全國政協(xié)委員，就此提出了建議。
完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制
王書平委員認(rèn)為，相對(duì)于城市，我國農(nóng)村分布區(qū)域廣、人口數(shù)量多，垃圾收集處理難度更大，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，探索與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的科學(xué)可行的治理方式。
王書平委員提出兩點(diǎn)建議。首先，要建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制，各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的資金投入，將環(huán)保設(shè)施投資納入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾的治理及資源化。其次，加大垃圾處理和回收利用力度，建立科學(xué)有效的治理模式。要建立農(nóng)村垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。要組織引導(dǎo)農(nóng)民將垃圾分類與再生資源相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣池等資源化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立農(nóng)村廢棄物變廢為寶的機(jī)制，提高資源利用效率。
建立農(nóng)村污水治理責(zé)任分擔(dān)體系
劉昌俊委員說，農(nóng)村污水治理在管理體制方面需要進(jìn)一步完善，資金缺乏問題需要盡快解決。
對(duì)于解決農(nóng)村污水治理問題，劉昌俊委員建議，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)有效的政策體系。建議由環(huán)保部牽頭，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合建立和健全相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)劃要求、管理體制機(jī)制、資金政策及運(yùn)維機(jī)制，建立一個(gè)農(nóng)村污水治理的責(zé)任分擔(dān)體系，為農(nóng)村污水治理在資金、人力、物力等方面的投入提供制度性保障。二是建立完整的分散型污水政策體系、多方位的運(yùn)營體系和保障得力的資金支持體系。應(yīng)由地市級(jí)或縣級(jí)政府建立機(jī)制，將村莊污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)全部納入年度財(cái)政預(yù)算，足額支付。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政支持和實(shí)施招商引資，由社會(huì)投資人負(fù)責(zé)部分小城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)民需要支付一部分的運(yùn)行管理費(fèi)用，可逐步開征污水處理費(fèi)。
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