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　　新加坡政府開源與節流并舉的方針，開發了獨特的水資源計劃。

　　新加坡作為一個城市島國，沒有腹地，缺乏自然資源，尤其是水資源嚴重缺乏。為避免出現供水危機，新加坡政府堅持開源與節流并舉的方針，開發了一項獨特的「四大水喉」計劃：

　　一、是從馬來西亞進口水（2061年合約到期）；

　　二、是修建蓄水池，儲存雨水（平均年降雨量2500mm）；

　　三、是新生水項目（NEWater）；

　　四、是海水淡化。

　　每一滴用后水都是新的水資源

　　如果有人告訴你，這瓶和其他飲用水看起來沒什么區別的水，是來自你家的陰溝管道，但是經過凈化后的水，你敢喝嗎？

　　“這些新水（NEWater）主要是供大家嘗試一下新水的質量。我們的新水主要是用來提供給工業用戶，而這些工業用水比飲用水還要干凈，自來水對這些企業來說還不夠干凈。” 新加坡公用事業局供水署署長陳玉人介紹說。

　　“新加坡NEWater水廠是再生水工程領域內的亞洲典范，NEWater項目滿足了新加坡全國30%的用水需求。到2060年，新加坡計劃NEWater項目將滿足全國55%的用水需求。NEWater項目使新加坡一躍成為國際水務樞紐中心，并且由此而獲得2007年斯德哥爾摩水獎。

新生水項目

　　新生水主要通過特殊管網直接輸送給企業作為非飲用水，一部分注入蓄水池，作為飲用水的一個非直接來源。

　　在新生水之前，新加坡大概有一半的自來水供水是供給工商企業作為非飲用水使用的。一座晶片廠每天需水量1萬立方米。新加坡作為世界主要的煉油中心，需水量也是非常大。新生水是由反滲透膜制造出來的水，是純凈水，水質也符合企業要求。

　　新生水不直接供給居民主要是出于經濟效益的考慮，因為居民需水量較少。

　　現在的做法是將新生水注入蓄水池跟雨水混合，然后再經過自來水廠凈化過后，作為自來水供應。這樣做還有另外一個好處就是，干旱的時候，可以通過提高新生水產量，注入蓄水池，來保持蓄水池的水位。而以前干旱的時候，新加坡就只能聽天由命。

　　新生水的水源是被處理過的用后水（在新加坡污水和廢水被稱為用后水）。以前用后水都會被排入大海，并不進行回收。而新加坡深隧道陰溝系統的建成確保了循環用后水的可持續性，因此，該系統也被稱為新加坡用后水的“高速公路”。陰溝系統的建成也促成了新加坡污水處理廠數量的減少，由六座減少到現在的四座，由特大污水處理廠樟宜供水回收廠來替代。

　　“我們的理念是，你用多少水資源，把全部每一滴都收回，你就有多少水資源。” 陳玉仁說。

　　建在城市中央的蓄水池

　　微風拂面，淡淡海水味道的空氣中，時不時傳來陣陣笑聲。濱海堤壩（Marina Barrage）安靜地注視著周圍嬉戲的人們。

圖為新加坡濱海堤壩

　　濱海蓄水池是一個位于城市中心的蓄水池。陳玉仁介紹說，“其他國家很少有這樣的機制，在新加坡基本上已建成的土地、已開發的土地都是水源地。新加坡國土面積太少，沒有條件將水源地集中在森林地區或沒有開發的地區。”

　　濱海堤壩的建成，實現了新加坡第十五個蓄水池——濱海蓄水池。目前，新加坡一半的國土已經是集水區。預計到2011年，集水區將達到國土面積的三分之二。2000年以前，新加坡的水資源主要依靠馬來西亞的外來供水和國內集水區。

圖為新加坡中央集水區

　　濱海堤壩所形成的集水區是新加坡第四代集水區。第四代集水區的建成實現了只要是人民腳下的，不管是居住、工作還是休閑的地方基本上雨水降下來都會收集成為新加坡供水的一部分。新加坡第一代集水區是傳統的、很多國家都采用的方式，位于新加坡的森林保護區和未發展的地區，但面積很小。第二代集水區在第一代集水區基礎上向外擴展。在城市發展規劃時，就不只將其規劃為建設區，也規劃為集水區。第三代集水區建在住宅區和工業區，將雨水收集到暴雨收集池中，過后再把水抽到更大的水池中進行收集。

　　濱海堤壩的建成有兩個前提條件，其一為膜技術的突破，先進的膜科技允許凈化來自高度城市化集水區的供水，能夠把污水、用后水凈化成飲用水；其二為城市和河流能夠保持清潔。

　　濱海堤壩除了增加新加坡的食水供應之外，還承擔著防洪防澇和市民休閑活動新景點的功能。

　　創新背后的制度設計

　　新加坡公用事業局（PUB）以私人企業形式運作的政府機構，其職責是管理全國水務的相關工作，包括食水供應、用后水處理、海水管理等。這個機構誕生于2001年，通過整合之前貿工部下的污水署和環境發展部下的污水署和海水署，作為一個統一的水務管理機構。

　　新加坡的電、煤供應在90年代都已經私營化了。新加坡水務的統一管理已經進行了近十年。水的整個循環基本上都是由公用事業局進行統一管理。

　　新生水最初的研發是由公用事業局來負責，整個運營費用由其收取的水費來支付。現在，新加坡的5座新生水，3座由公用事業局來運營，最大的2座為私營。

　　公用事業局以提供新加坡25年的用水量為合同標的，私營企業以每噸水的價格進行投標，最終確定中標企業。在建廠的過程中，公用事業局在每個步驟設定基本技術標準，同時也允許企業在基本技術標準之上進行調整。

　　傳統雨水收集水、新生水、淡化海水的成本比率大致為1∶2∶4。因為管網鋪設成本較高，因此新生水主要實行集中供給，主要提供新加坡電子工業區、化工工業區和醫藥工業區的工業用戶。

　　淡化海水也大致采用相同的模式。凱發集團（Singspring）和公用事業局達成一項長達20年的DBOO （私人企業設計、建造、擁有、營運）合作協議賣水給公用事業局。目前，每天提供14萬噸的自來水。

新加坡新泉海水淡化廠

　　在2002年開發出來的兩個新水源，現在提供新加坡40%的用水。淡化海水占供水量10%,新生水占供水量30%。

　　陳玉仁說，“我們注重的是解決方案（Solution）更甚于非常學術性的科研。我們希望能夠與國際社會分享，比如城市收集雨水這個做法，以及我們的新生水成果這些經驗。”