前不久，在河南省環(huán)保廳公布的2015年第一季度18個(gè)省轄市60條城市河流水質(zhì)排名中，漯河市沙河水質(zhì)排名第一，同時(shí)，沙河水質(zhì)連續(xù)3季度排名全省前五。而二十年前的沙河，企業(yè)污水、城市鍋爐污水，居民生活污水一股腦地排進(jìn)沙河，沙河不堪重負(fù)，變成了名副其實(shí)的“臭河”。
回顧沙河治理這些年，當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、疏堵結(jié)合、鐵腕治污、管理機(jī)制創(chuàng)新等治理手段發(fā)揮了積極的作用。個(gè)中經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。
黨委政府“壯士斷腕” 著力開(kāi)展“退二進(jìn)三”工作
早在2012年，漯河市委、市政府就做出了壯士斷腕的決斷——開(kāi)展建成區(qū)“退二進(jìn)三”工作，寧肯犧牲幾個(gè)億，也要關(guān)停重污染企業(yè)。所謂的“退二”，就是從那些高污染、高耗能、低效益的第二產(chǎn)業(yè)中逐步退出來(lái)；“進(jìn)三”，即發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
幾年來(lái)，漯河市多方協(xié)調(diào)，克服重重阻力，最終將銀鴿一基地、興茂鈦業(yè)、泰豐化工、雙龍紡織等十多家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷，污染“大戶(hù)”在遠(yuǎn)離居民區(qū)和沙河的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重新安家落戶(hù)。
黨中央提出，“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”漯河市拿出“退二進(jìn)三”中上千畝土地的財(cái)政收益，全力支持“退二進(jìn)三”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一批16家“退二進(jìn)三”企業(yè)中，有11家在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上了項(xiàng)目辦了新廠。企業(yè)新項(xiàng)目全部完工后，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生上百億的工業(yè)產(chǎn)值、十多億的稅收。
如此一來(lái)，市民既能喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣，又能有穩(wěn)定的就業(yè)和收入。“漯河市以‘退’為‘進(jìn)’，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)財(cái)富的雙豐收。”漯河市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“預(yù)計(jì)到2016年底，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的重化工企業(yè)將全部搬遷出去。”
疏堵結(jié)合 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察與提升污水處理能力并舉
近年來(lái)，漯河市環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染出重拳、用重典、零容忍。對(duì)違法開(kāi)工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、無(wú)證排污、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。
漯河市先后對(duì)67家重點(diǎn)排污企業(yè)和13家醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了深度治理，有效解決了部分企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、違法排污等問(wèn)題。對(duì)直接排入河流的排污單位，實(shí)行了嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的市定排放標(biāo)準(zhǔn)。
澧河是漯河的母親河，也是漯河市的引用水源地。在澧河一處水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，漯河市環(huán)保局污染監(jiān)控防治科科長(zhǎng)白鴻喜介紹，這里能夠?qū)崿F(xiàn)澧河水質(zhì)自動(dòng)采樣、自動(dòng)分析、自動(dòng)保存、自動(dòng)上傳，所有數(shù)據(jù)在省環(huán)保廳網(wǎng)站同步顯示，一旦水質(zhì)有異樣，設(shè)備會(huì)自動(dòng)報(bào)警。
“像這樣的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全市有9座，同時(shí)，我們?cè)?7家重點(diǎn)排污單位還安裝了68個(gè)監(jiān)控基站135臺(tái)（套）在線監(jiān)控裝置，確保水質(zhì)變動(dòng)情況盡在掌握。”白鴻喜說(shuō)。
治理河流污染，離不開(kāi)堵與疏的結(jié)合。目前，漯河市已建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠共有9座，另有2座在建。污水處理范圍基本覆蓋到每個(gè)縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)介紹，“十二五”期間，漯河市日處理污水能力將達(dá)到50萬(wàn)噸以上，全市范圍內(nèi)將基本消除劣五類(lèi)水體。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)” 縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)全責(zé)
在沙澧河治理過(guò)程中，漯河市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。任命縣（區(qū)）長(zhǎng)任轄區(qū)內(nèi)主要河流的河長(zhǎng)，對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)全責(zé)，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）環(huán)保局長(zhǎng)分別任副河長(zhǎng)，協(xié)助做好河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。
漯河市規(guī)定，凡河流出境斷面1周不達(dá)標(biāo)的由市環(huán)保局提出預(yù)警；對(duì)河流水質(zhì)連續(xù)2周不達(dá)標(biāo)的，所在地的縣（區(qū)）政府向市政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書(shū)面報(bào)告；連續(xù)3周以上不達(dá)標(biāo)的，由所在縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)議上說(shuō)明情況，對(duì)全年未完成河流環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)行環(huán)保“一票否決”，并對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。
人們常說(shuō)，一座城市有了水，就有了靈性。現(xiàn)在沙澧河，已經(jīng)成為漯河市拿得出手的一張靚麗名片。徜徉在沙澧河風(fēng)景區(qū)內(nèi)，沙河、澧河水質(zhì)清澈，水草浮動(dòng)，兩岸綠樹(shù)成蔭，游人或散步或垂釣，盡享大自然賜予的良辰美景，同時(shí)也深深體味著環(huán)境友好之于自身、之于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義。
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